交通事故認定書

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規定，公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘查、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑑定結論，及時製作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，並送達當事人。作為處理交通事故的證據，在司法實踐中，道路交通事故案件處理時，由於交通事故認定書是認定交通事故的事發經過、事故成因和事故責任的重要證據,並在很大程度上影響到事故責任人的行政責任、民事賠償責任和刑事責任的承擔,所以交通事故認定書往往成為當事人爭議的焦點問題。

道路交通事故責任認定書是公安交通管理部門依照交通法規對交通事故當事人有無違章行為，以及對違章行為與交通事故損害後果之間的因果關係進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術文書，其目的是分清事故責任，為依照交通法規和其它規定對肇事者作出正確恰當的處分，同時也是公安機關對交通事故損害賠償進行調解的依據；交通事故認定書是人民檢察院對於交通肇事者是否提起公訴的證據;交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償的證據。根據交通事故認定書所載明的內容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關製作，故應為公文書證，具有較高的證明效力。同時決定了該認定書不具有行政可訴性，不服認定書的結論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時，應該和其他證據一樣進行真實性、客觀性、合法性審查，如有其他證據足以推翻該認定書時，法院無需經過重新認定即可不予採信。

所謂證據的客觀性，亦稱為真實性，是指證據作為已發生的案件事實的客觀遺留，是不以人們的主觀意志為轉移的客現存在。交通事故認定書，是公安交管部門根據交通事故現場勘查、證據收集分析的結果做出的責任認定書，雖然遵循事故現場的客觀實際情況，但最終是由交警人員根據自己交通背景知識做出的判斷，具有一定的人為主觀因素。但是，這並不排除交通事故認定書不具有客觀性。交通事故認定書在證據的分類上屬於鑑定結論，鑑定結論同樣是由具有專業背景知識的鑑定人員根據客觀實際做出的專業性結論，雖然存在人為因素，但並不干擾證據的客觀性。證據的客觀性排除人們的主觀意志干擾是強調在已發生的案件事實中，而交通事故認定書或鑑定結論中加入的人為因素是在事件結束之後，因此，從時間點上而言，交通事故認定書並未破壞作為證據的客觀性。

證據的關聯性又稱相關性，是指證據與案件事實之間存在客觀聯繫。客觀性固然是證據的重要特徵，但僅有客觀性的事實還不能成為證據，還必須與案件事實存在客觀聯繫。交通事故認定書，是交管部門針對當事人的違章行為與損害結果之間的因果關係和當事人作用的大小，通過現場勘查、成因分析等手段，明確當事人各方責任的行政處罰文書。所以説，交通事故是因，交通事故認定書是果，交通事故與交通事故認定書存在因果關係的關聯性。

證據的合法性是指證明案件真實情況的證據必須符合法律規定的要求。證據的合法性主要表現在以下幾方面：

（1）證據必須是法定人員依照法律規定的程序和方法收集的。

（2）證據必須具備合法的形式。

（3）證據必須有合法的來源。根據《道路交通安全法實施條例》、《交通事故處理辦法》、《交通事故處理程序規定》的相關規定，交管部門街道交通事故報警電話或，應立即趕往現場，救助傷員、展開現場調查、收集證據、維護現場秩序和追捕肇事逃逸人員等，一切證據的來言都需按照相關法律規定進行，體現其合法性。

《道路交通事故處理程序規定》第四條、第六十四條規定，道路交通事故的調查處理應當由公安機關交通管理部門負責，道路交通事故認定書應當由交通警察簽名或者蓋章，加蓋公安機關交通管理部門道路交通事故處理專用章 ^[1]  。

依照《道路交通事故處理程序規定》第二條和第五十九條規定，公安機關交通管理部門處理道路交通事故，應當遵循合法、公正、公開、便民、效率的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。道路交通事故認定應當做到事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、責任劃分公正、程序合法 ^[1]  。

根據《道路交通事故處理程序規定》第六十四條規定，交通事故認定書應當載明以下內容：

（一）道路交通事故當事人、車輛、道路和交通環境等基本情況；

（二）道路交通事故發生經過；

（三）道路交通事故證據及事故形成原因分析；

（四）當事人導致道路交通事故的過錯及責任或者意外原因;

（五）作出道路交通事故認定的公安機關交通管理部門名稱和日期。

交通事故認定書的性質是民事證據，從證據種類上來説屬於書證，對交通事故認定書有異議的，可以在交通 事故認定書送達後三日內向作出交通事故認定書的上級交警部門申請複核。因作出交通事故認定書的行為是一個製作證據的行為而不屬於具體行政行為，因此對交通事故認定書有異議的，不能對該交通事故認定書申請行政複議或者提起行政訴訟，只能通過向上級交警部門申請複核來重新作出交通事故認定或者在法庭審理時通過自行對責任劃分進行舉證促使法庭不採信該交通事故認定書。

第六十條 公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任 ^[1]  。

（一）因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任；

（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；

（三）各方均無導致道路交通事故的過錯，屬於交通意外事故的，各方均無責任。

一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。

第六十一條當事人有下列情形之一的，承擔全部責任：

（一）發生道路交通事故後逃逸的；

（二）故意破壞、偽造現場、毀滅證據的。

為逃避法律責任追究，當事人棄車逃逸以及潛逃藏匿的，如有證據證明其他當事人也有過錯，可以適當減輕責任，但同時有證據證明逃逸當事人有第一款第二項情形的，不予減輕。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規定了兩種程序：一種是按照簡易程序處理而製作的“事故認定書”，一種是按照普通程序或一般程序處理而製作的“交通事故認定書”。依照條例第八十九條規定：“公安機關交通管理部門或者交通警察接到交通事故報警，應當及時趕赴現場，對未造成人身傷亡，事實清楚，並且機動車可以移動的，應當在記錄事故情況後責令當事人撤離現場，恢復交通。對拒不撤離現場的，予以強制撤離。對屬於前款規定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，並當場出具事故認定書。當事人共同請求調解的，交通警察可以當場對損害賠償爭議進行調解”，公安機關交通管事部門可適用簡易程序，當場出具交通事故認定書。對於適用一般程序的，依照條例第九十三條規定，公安機關交通管理部門應當自現場調查之日起十日內製作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛人後十日內製作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑑定的，應當在檢驗、鑑定結論確定之日起五日內製作道路交通事故認定書。

另據《道路交通事故處理程序》規定，僅有輕微人身傷害或財產損失的，可以適用簡易程序製作道路交通事故認定書。

交通事故認定書作為處理交通事故的一種證據，應當具有證據的基本特徵，即客觀性、關聯性和合法性，因此對交通事故認定書加以審查判斷是證據使用的必然要求。 ^[2]  法釋〔2013〕2號廢止429條司法解釋目錄清單的第298條，廢除了法發〔1992〕39號，掃除了不能因為交通事故責任認定不服提起行政訴訟的司法障礙。

人民法院審查交通事故認定書要遵守如下原則：

1.審查事故認定的程序是否合法。作出責任認定的主體資格是否適合、是否向當事人送達等。

2.審查事故認定的事實與其他證據間是否存在矛盾。責任的認定應當建立在公安機關依法調查收集的證據基礎之上，也就是事故認定的事實應當與證據證明的事實是同一的。如果存在矛盾則必須對事故的責任作出重新判定。

3.審查事故認定的責任是否得當。

“證明案件事實的證據必須經過庭審質證”。事故認定書作為一種證據也不例外，只有事故認定賴以成立的證據經過庭審質證無誤，才能評判責任認定的合法性、合理性。

控辯雙方在對事故認定書的證明責任上是不對等的，事故認定書一旦被檢察機關作為證明被告人有罪的依據，在庭審過程中控方比辯方承擔更大的舉證責任。因為檢察機關作為控訴機關，不僅具有控訴職責，更具有查清案件事實的法定職責，其取得的證據也是證明案件的主要證據。因此，控方在法庭必須提供支持責任認定成立的證據。

道路交通事故責任認定書屬製作式文書，具有一定的格式，主要由首部、認定內容、尾部三部分組成。

XX市公安局交通警察支隊XX大隊

道路交通事故認定書

X公交認字（2010）第311號

交通事故時間：2010年9月10日7時35分許 天氣：晴

交通事故地點：中華路趙莊村口

當事人基本情況：

張X，男，37歲，身份證號：*******，北京市豐台區人，持A2型駕駛證駕駛京H*****號小轎車。車主：張X，住址：北京市*******。

李X，男，52歲，身份證號：*******，河北省XX市人，騎河北省A******號兩輪電動自行車。

交通事故基本事實：

張X駕駛京H*****號小轎車沿中華路由南向北行駛至趙莊村口；後逢李X騎河北省A******號兩輪電動自行車，沿中華路由南向北的非機動車道由北向南行駛至此處，李X在由東北方向向西南方向橫穿道路的過程中，兩車發生碰撞，造成李X當場死亡的交通事故。

交通事故形成原因及當事人責任或者意外原因：

張X駕駛車輛上道路行駛時，未保持安全車速，是造成該事故的原因之一，具有同等過錯。故違反《中華人民共和國交通安全法》第四十二條“機動車上道路行駛，不得超過限速標誌標明的最高時速。在沒有限速標誌的路段，應當保持安全車速。”之規定，張X負該事故同等責任。

李X騎兩輪電動自行車在東北方向向西南方向橫過道路的過程中，未確保安全，未按照正確的行駛路線下車推行，是造成該事故的另一重要原因，具有同等過錯。故違反《中華人民共和國交通安全法實施條例》第七十條：“駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全後直行通過。”之規定，李X負該事故同等責任。

交通警察（簽字）：

2010年9月10日

交警大隊印章

接到此認定書後，對交通事故認定有異議的，可在三日內向支隊事故處申請複核；對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。交通事故損害賠償權利人、義務人一致請求公安機關交通管理部門調解損害賠償的，應在收到交通事故認定書之日起十日內向公安機關交通管理部門提出書面協調申請。 ^[3] 

（1）事故各方當事人

（2）當事人的法定代理人。事故的當事人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人時，可由其法定代理人以當事人的名義提出申請，並註明法定代理人與當事人的法律關係。其中，法定代理人包括父母、成年子女、兄弟姐妹、無民事行為能力或限制行為能力的監護人。同時，需要注意的時，假若申請重新認定時，事故當事人已死亡，法定代理人可以自己的名義提出申請。

（3）當事人或法定代理人的委託代理人

當事人可以在接到交通事故責任認定書後十五日內，向上一級公安機關提出重新認定的申請。

重新認定交通事故責任的申請書、《交通事故認定書》複印件、當事人、法定代理人、委託人的身份證複印件、委託人的授權委託書等

上一級公安機關在接到重新認定申請書後三十日內，應當作出維持、變更或者撤銷的決定，分別送達事故當事人和原責任認定部門，原責任認定部門接到《道路交通事故責任重新認定書》後，應當在5日內向各方當事人或者代理人公佈重新認定。道路交通事故責任的重新認定決定為最終決定。