亞瑟·巴克利

1854年7月出生於巴巴多斯，1865年隨父移居利比里亞。曾在利比里亞學院學習，1873年獲文學學士學位。後任利比里亞學院數學和語言學教授。1874年任約瑟夫·詹金斯·羅伯茨總統的私人秘書。1880年成為律師。1883年任蒙特塞拉多州副斯庫（subtreasurer）。1892年任郵政部長、代理國務卿。1896年~1903年任財政部長。1904年當選為利比里亞總統。 ^[1] 

1904年上台的亞瑟·巴克利總統提出對內陸地區建立統治的詳細方案。從早年在政府任職開始起，巴克利就意識到了國內的虛弱，主權受到威脅。在他就任總統時，巴克利發表的演講指

出，前幾任總統雖然獲得了大片內陸的土地，但沒有將當地居民統一到利比里亞國中，因而失去了加利納斯河和卡瓦拉河的廣大地區。因此，他認為現在是將土著居民統一到利比里亞國內以建立一個“國家有機體”的時候了。在演講的第二部分，巴克利總統提出了實現這一目標的計劃。他建議將土著非洲人分成兩類：第一類由生活在森林地帶的民族或氏族組成，他們太弱小而不能獨立，必須依靠美裔利比里亞人或更強大的內陸民族，這些區域將建立永久性的行政單位，由政府任命當地酋長實現統治，負責收税和維持治安。第二類由更偏遠的內陸民族組成，只要他們之間停止戰爭，保持商道暢通，就會受到利比里亞政府保護，政府將委派巡遊專員對這些區域實行臨時統治。巴克利的這一計劃仿照英國在塞拉利昂的一些作法，進一步強化了美裔利比里亞人在政治、經濟和社會事務中的統治地位。

1905年，巴克利的內陸統治方案成為法律並開始實施，但在實施中出現了不少問題，如方案的每個環節上美裔利比里亞人的特權、非洲人的傳統政治體制與利比里亞政府體制之間的矛盾，利比里亞派往內陸的政府官員大多缺乏工作經驗，貪污腐敗，甚至我行我素，對當地的非洲人橫徵暴斂，使勉強建立起來的行政單位形同虛設。在此情況下，巴克利放棄了先前的做法，決定對內陸地區實行軍事統治。 ^[2] 

1907年，巴克利在倫敦會見了英國外交部非洲司負責人克拉克。克拉克提出願意幫助利比里亞改革貨幣、司法體制和建立一支由英國軍官訓練並指揮的利比里亞邊防軍。巴克利接受了這一建議。很快，英國的財政顧問、軍事顧問以及英駐利比里亞總領事各一名到了利比里亞。當事實證明利比里亞邊防軍不是為了利比里亞的利益而是英國的利益而建立時，《巴克利——克拉克協定》也就終止了。

失去英國政治支持和軍事支持的利比里亞再一次轉向美國尋求幫助。美國代表團訪問了利比里亞後建議美國政府給予利比里亞全方位的幫助。1912年，在美國的支持下，利比里亞建立了一支新的邊防軍，併成為利比里亞的常備軍。1912年~1915年間這支軍隊先後鎮壓了多起土著非洲人的反抗。1914年，利比里亞又將新建立統治權的領土劃分為幾個區並重新劃定了巴克利政府時期一些區的界限，每區派一名專員，整個內陸地區設立總專員，並對各區文、武官員的職責進行了界定。但事實上，邊防軍仍保留着軍事和行政的雙重職能。 ^[3] 

1912年，巴克利卸任總統後，曾多次擔任利比里亞國務卿、財政部長、戰爭及內政部長等職。1930年任國際聯盟調查團利比里亞方代表，1938年7月在蒙羅維亞逝世。 ^[1]