五指山市綜合行政執法局

主要職責是：

（一）研究擬訂並組織實施全市“多規合一”管控和城市管理跨領域綜合行政執法工作規定、規章制度和發展規劃，組織實施綜合行政執法改革，研究提出五指山市推進中國（海南）自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設涉及全市“多規合一”管控和城市管理跨領域綜合行政執法工作方面的意見和建議。

（二）依據有關法律、法規和規章，組織起草本市跨領域綜合行政執法和城市管理方面的規範性文件，並具體實施。

（三）嚴格按《五指山市跨領域綜合行政執法基本目錄》劃定的跨領域綜合行政執法基本範圍，行使行政執法權。

（四）組織實施全市城市管理執法，指導鄉鎮綜合行政執法工作；參與市容市貌管理、數字化城市管理以及違法建設執法工作。

（五）會同業務主管部門建立和完善綜合行政執法協調議事、業務培訓、爭議處理等相關制度；會同業務主管部門商議並制定綜合行政執法工作規劃、年度執法計劃、重大執法行動、重要監管制度等事項，研究解決執法工作中存在的問題。

（六）受理“多規合一”管控和城市管理跨領域綜合行政執法方面有關違反法律、法規和規章行為的舉報與投訴，依法查處違法案件。

（七）組織開展全市有關綜合行政執法的專項整治和重大綜合執法活動。

（八）在履行跨領域綜合行政執法集中行政處罰的同時，除吊銷執照許可證、停產停業、追繳賠償、代履行及非行政處罰事項外，履行相應的行政檢查權、強制措施權。

（九）加強與住建、自然資源和規劃、水務、生態環境等業務主管部門溝通協調，編制並動態管理監管清單。

（十）與各相關業務主管部門要加強溝通會商，強化執法協作，建立健全部門間無縫銜接的監管機制，避免出現職責交叉重疊或真空漏洞。

（十一）會同業務主管部門對共同擁有管轄權的行政違法行為開展聯合處罰，加強與業務主管部門的工作銜接，避免出現一事多罰問題。

（十二）配合業務主管部門開展專項執法檢查、整治行動、處置突發事件、信訪、行政調解、非訴案件強制執行等工作。

（十三）承擔市容市貌等城市管理監督檢查責任；負責臨時佔用城市道路、城市道路挖掘和户外廣告設置等審批事項的審批。會同有關部門開展城市拆遷和開展行業範圍內的打非治違專項整治工作，負責協調市政管理和服務工作。

（十四）負責對所屬事業單位貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規的監督檢查，協同有關部門監管其非經營性國有資產。

（十五）承辦市委、市政府及上級部門交辦的其他工作。

（十六）有關職責分工

與市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水務局、市市場監督管理局等相關職能部門在跨領域綜合行政執法和城市管理執法方面的職責分工。

1.市綜合行政執法局在履行跨領域綜合行政執法集中行政處罰的同時，履行相應的行政檢查權、強制措施權，但涉及吊銷執照許可證、停產停業等資格資質的處罰事項，及追繳賠償、代履行等非行政處罰事項仍由審批或主管部門決定。涉及國家安全、限制人身自由的行政處罰職權，不列入綜合行政執法範圍，行政強制執行權依照法律規定執行。

2.市綜合行政執法局要加強與住建、自然資源和規劃、水務、生態環境等業務主管部門溝通協調，共同編制監管清單，以清單形式明確具體監管對象、監管風險、監管內容、監管措施、部門協作等事項，逐項（類）界定雙方監管邊界，列明部門間的監管和協助配合職責分工，釐清源頭監管、後續監管、末端執法的界限，既要加強綜合執法，也要擴大聯合執法，為加強重點領域和關鍵環節的事中事後監管提供堅實的體制機制保障。

3.市綜合行政執法局在履行職責過程中發現不屬於本部門查處的違法行為，應當按照有關規定及時移送業務主管部門處理。業務主管部門在履行日常管理和監督檢查職責過程中，發現已劃轉市綜合行政執法局查處的事項，應當按照有關規定及時移送。業務主管部門和市綜合行政執法局無正當理由，不得拒絕接收移送的案件，並在規定期限內抄告處理意見和處理結果。要依法履行行政執法職責和履行協作配合義務。業務主管部門要依法履行政策標準制定、行政審批、協調指導和源頭監管、批後監督職責，依法履行技術支撐、信息共享、執法協助等協作配合義務。

4.業務主管部門開展專項執法檢查、整治行動、處置突發事件、信訪、行政調解、非訴案件強制執行等工作，需要市綜合行政執法局參與的，應當書面告知，市綜合行政執法局應當派員參加。情況緊急的可先電話告知，事後補辦書面手續。

5.《五指山市跨領域綜合行政執法基本目錄》主要作用是劃定綜合行政執法基本範圍，理順市綜合行政執法局與各業務主管部門的職能關係，市綜合行政執法局對外開展行政執法應當以法律、法規、規章規定的條款作為依據。

6.市公安局要與市綜合行政執法局建立緊密的聯動機制，防止並快速處置妨礙行政執法行為。 ^[1] 

五指山市綜合行政執法局設下列內設機構：

（一）綜合辦公室。負責局機關的日常事務管理和內外聯繫協調工作；負責文秘、檔案、信息、保密、信訪、保衞、會務和計劃生育工作；負責財務、車輛、固定資產管理等後勤保障工作；負責本單位組織人事管理、機構編制、隊伍建設、老幹部服務和黨務、工青婦工作；負責紀檢和行政監察工作；承辦局領導交辦的其它工作。

（二）綜合執法處理崗。制定全市性年度行政執法工作計劃；負責組織全市有關綜合行政執法的專項整治和重大綜合執法活動；負責全市性綜合行政執法隊伍應急指揮調動工作；負責“多規合一”管控和城市管理跨領域綜合行政執法各類案件的處理工作；負責行政執法體制、機制改革的調研工作。

（三）政策法規和監督崗。負責組織宣傳、實施有關“多規合一”管控和城市管理跨領域綜合行政執法方面的方針政策、法律法規和規章制度，起草相關的規範性文件；負責綜合行政執法專項業務檢查以及業務、法律法規知識培訓工作；負責指導監督執法隊伍規範執法；負責權責範圍內行政處罰案件審核、聽證，案件的行政複議、行政訴訟及重大案件的上報、備案工作；負責行政執法資格審查、審核及辦理；負責行政處罰案件執法檢查工作；負責市綜合行政執法局各項工作制度的落實考評工作，依法查處違紀違規行為；協同相關部門查處違法建設及移交工作。 ^[1]