丹麥草案

在哥本哈根聯合國氣候變化大會召開後，一份在會上流傳的由丹麥擬訂的“大會最終文件”引起人們注意。儘管是非正式文件，但由於內容涉及排放峯值等敏感問題以及眾多有利於發達國家的條款，引起了廣大發展中國家的強烈不滿 ^[1]  。

在9日舉行的新聞發佈會上，代表77國集團和中國發言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平説，這一文件內容是不可接受的，“對發達國家，我要説，這是你們需要的協議，不是我們需要的”！迪亞平認為，該文件違背了《聯合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區別的責任”原則，向發展中國家提出了諸多要求，對發展中國家十分不利。

根據英國媒體報道，包括英國、美國以及丹麥等少數幾個國家磋商的一份氣候協議日前出爐，該協議可能成為本次氣候會議的協議草案，又被稱為“丹麥文本”，這一文本當地時間8日被泄露給媒體之後引發一片譁然，原因在於協議文本給了發達國家更多權利，對發展中國家相當不公平。

據報道，這份草案將現有的發展中國家再細分為發展中國家和最脆弱國家，最脆弱國家仍無約束性減排目標，但發展中國家將有強制減排目標，而且到2050年，發展中國家人均温室氣體年排放量限制為1.44噸，而發達國家人均年排放量限制為2.67噸，從而使得2050年發達國家人均排放量大約2倍於發展中國家。這顯然對發展中國家相當不公平。

據説這份文本其實是發達國家的一個框架，將在第二週強迫其他國家接受。文本中有一些數據，是要等待這些發達國家的領導人最後去填上的。

如果最後的結果是這樣，那麼這幾年的扯皮式的談判也就不用再繼續了。因為這一直就是各方爭吵的焦點，如果發達國家最終要求以“丹麥文本”的形式結束哥本哈根談判，那麼談判的唯一結果就是破裂。

由於協議引發巨大爭議，聯合國氣候變化框架公約執行秘書德博埃爾特意發表聲明澄清，稱任何正式的協議草案必須走聯合國會議的正式渠道，即經由大會主席向各代表團散發。

“77國集團加中國”2009年主席、蘇丹常駐聯合國副代表於當地時間8日19時召開新聞發佈會，代表77國集團宣佈反對“丹麥文本”。

一些發展中國家的代表相當氣憤，英國牛津饑荒救濟委員會的工作人員馬上向記者散發該組織的聲明，稱文本完全沒有照顧到發展中國家的權益，他們甚至連參與協議制訂的權利都被剝奪。

世界第四大温室氣體排放國印度表示反對該提議內容。印度環境部長拉梅什在新德里向記者表示：“如果丹麥草案存在任何暗示，對我們來説必定行不通。”

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