中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議

2019年12月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，就中美經貿磋商有關進展情況作出説明並答記者問。發佈會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文發佈中方關於中美第一階段經貿協議的聲明指出，經過中美兩國經貿團隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加徵關税的相關承諾，實現加徵關税由升到降的轉變。雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，並就正式簽署協議的具體安排進行協商。 ^[4-5] 

2020年1月15日（美國東部時間） ^[6]  ，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴和美國總統特朗普在華盛頓的白宮簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》（Economic and Trade Agreement between the Government of the People's Republic of China and the Government of the United States of America ^[3]  ）。 ^{[1]  [7]} 

2020年1月16日（北京時間），中華人民共和國財政部等五部委聯合發佈《關於發佈中美第一階段經貿協議的公告》，公佈該協議的內容。 ^[1]  《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》全文包括：

序言、第一章知識產權、第二章技術轉讓、第三章食品和農產品貿易、第四章金融服務、第五章宏觀經濟政策、匯率問題和透明度、第六章擴大貿易、第七章雙邊評估和爭端解決、第八章最終條款等9個部分章節。其中具體涉及商業秘密，證券、基金管理和期貨服務，保險服務等方面。 ^[8]  此外，2020年1月14日，美國財長史蒂芬·姆努欽和美國貿易代表羅伯特·萊特希澤在一份聯合聲明中稱，協議唯一不公之於眾的是一份包含中國承諾採購美國產品和服務的機密附件，因為這會影響市場行為。 ^[7] 

《國際金融報》指出，中方堅持的三個核心關切（取消全部加徵關税、貿易採購數字要符合實際、改善文本平衡性）以及兩項原則（WTO規則與市場原則）在協議中都得到了體現，同時，美方的核心訴求也得到了正面迴應。 ^[9] 

中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴向部分中方媒體通報了協議簽署的有關情況並回答記者提問。 ^[2] 

答：中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，達成中美第一階段經貿協議。這份協議在相當程度上解決了雙方關切，實現了互利共贏。主要體現在三個方面：一是深化貿易領域雙向合作，擴大雙方在農產品、製成品、能源、服務業等領域的貿易規模，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。二是進一步放寬市場準入，包括擴大金融領域雙向開放，為兩國企業提供更多市場機遇。三是持續優化營商環境，雙方承諾加大知識產權保護力度，鼓勵基於自願和市場條件的技術合作等，以更好地促進公平競爭，激發市場主體的創新與發展活力。

答：作為世界上前兩大經濟體和在國際事務中負有重要責任的兩個大國，中美雙方從大局出發，達成第一階段經貿協議，有利於中國，有利於美國，有利於全世界。從經濟上看，這份協議有助於緩和當前貿易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩定預期、增強信心、創造機遇、促進繁榮的協議。從政治上看，協議的達成有利於維護中美整體關係的穩定健康發展，營造良好的國際環境，促進世界的和平與發展。正因如此，中美達成協議的消息一經公佈，立即受到中美兩國和國際社會、金融市場的普遍歡迎，為世界經濟的穩定與發展貢獻了正能量。

問：今年中國將實現全面建成小康社會目標，經濟從高速增長轉向高質量增長，您如何看待當前中國經濟形勢？中國經濟的長期增長態勢如何，有何特徵？

答：當前，中國經濟運行總體平穩，預計2019年經濟增長在6%以上，在世界主要經濟體中位居前列。現在中國經濟總量接近100萬億元人民幣，一年的經濟增量大約1萬億美元，差不多相當於一箇中等國家的經濟規模。同時，就業、物價、國際收支等主要宏觀指標均處於合理區間，轉型升級和結構調整紮實推進。

2020年，中國要實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。當前，中國經濟正在實現再平衡，更加依靠內需特別是消費需求驅動，更加依靠創新和勞動生產率提高驅動，經濟增長對債務的依賴降低，經濟增長的內生動力穩步提升。我們有超大規模市場優勢、龐大的中等收入羣體，通過深化供給側結構性改革和轉型升級，中國經濟將表現得更好。中國經濟正在按照高質量發展的方向前進，我們對2020年的經濟走勢保持樂觀，對中國經濟的長期發展更是充滿信心。中國將繼續通過自身穩定發展為全球經濟做出貢獻。

答：從經濟體制改革的角度講，改革就是要在堅持社會主義制度的前提下，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。改革主要集中在以下幾個方面：一是更加註重發揮市場微觀主體的活力，深化國企改革，促進民營經濟發展。二是強化市場規則，促進公平競爭。三是進一步轉變政府職能，政府應從微觀事務中解脱出來，更好進行宏觀經濟管理，提供公共服務。四是推進社會領域改革，堅持完善符合中國國情的社會保障體系，重視教育培訓，提升人力資本。 ^[2] 

2020年2月6日，中國國務院關税税則委員會發布公告決定，自2月14日13時01分起，調整對原產於美國約750億美元進口商品的加徵關税措施。 ^[10]  2019年9月1日起已加徵10%關税的商品，加徵税率調整為5%；已加徵5%關税的商品，加徵税率調整為2.5%。 ^[11-12]  此前，美方也已經發布公告，自2月14日起，已於2019年9月1日起加徵15%關税的1200億美元商品，加徵關税由15%調整為7.5%。 ^[10] 

2020年2月14日，《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》相關措施落實生效。美國商界對此表示歡迎，認為這有利於緩和經貿摩擦，穩定雙邊關係，為美中貿易帶來更多確定性。 ^[11] 

2021年7月15日，在中華人民共和國商務部例行新聞發佈會上，發言人高峯表示：“第一階段協議有利於中國，有利於美國，有利於整個世界。我們一直強調，雙方應共同努力，創造氛圍和條件，推動協議落實 ^[13]  。”