中央支持民族地區經濟政策體系研究

完整、系統的中央支持民族地區政策體系是以圍繞國家發展民族地區及區域經濟協調發展為目標的，構建與完善中央支持民族地區政策體系是一項龐大綜合的系統工程，也是中央政府與民族地區政府長期動態的博弈過程。本書旨在探索現行中央支持民族地區政策存在的關鍵問題的根源以及如何構建系統完善的對民族地區經濟社會帶有全局性、戰略性、傾向性的中央支持政策體系，以形成中央政府與地方激勵相容的政策體系，最終實現雙方良性互動並不斷修正從而通向最優的均衡路徑。 ^[1] 

張冬梅，中國人民大學經濟學院經濟學博士，中國社會科學院工業經濟研究所博士後，中央民族大學經濟學院副教授、碩士生導師。 ^[1] 

上篇　中央支持民族地區經濟政策體系研究

摘　要/003

導　論/005

一　選題的理論意義與實際意義/005

二　本課題研究的主要觀點與主要內容/006

三　主要研究方法與創新/009

第一章　中央支持民族地區經濟政策體系的科學基礎/011

一　基於激勵機制設計的中央支持民族地區經濟政策體系更科學/011

二　基於民族文化價值觀激勵的中央支持民族地區經濟政策體系更有效/014

三　基於資源環境承載力約束的中央支持民族地區經濟政策體系更綠色/017

四　基於整體福利增進的中央支持民族地區經濟政策體系更和諧/018

第二章　中央支持民族地區經濟政策的演變與綜合效果評價/021

一　中央支持民族地區經濟政策的演變/021

二　中央支持民族地區經濟政策的綜合效果評價/031

第三章　現存中央支持民族地區經濟政策存在的關鍵問題剖析/039

一　中央支持民族地區經濟政策尚未形成完整的體系/039

二　中央支持民族地區經濟政策的激勵效應體現不足/042

三　中央支持民族地區經濟政策對民族地區特殊性考慮不充分/044

四　中央支持民族地區經濟政策的持續性與穩定性有待增強/046

第四章　構建與完善中央支持民族地區經濟政策體系的思路/048

一　中央支持民族地區經濟政策體系的總體框架/048

二　激勵民族地區政府提升公共服務能力的政策設計/051

三　激勵民族地區產業提升核心競爭力的政策設計/055

四　激勵民族地區民眾提升就業能力的政策設計/059

第五章　中央支持民族地區經濟政策體系的實施策略/062

一　激勵民族地區政府、產業與民眾的開放政策/062

二　激勵民族地區政府的財政政策/064

三　激勵民族地區產業的產業政策/071

四　激勵民族地區民眾的就業政策/076

五　激勵與約束民族地區政府、產業與民眾的生態環境政策/082

總　結/086

參考文獻/088

中篇　推進民族地區礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策研究

摘　要/101

導　論/102

一　選題的理論意義與實際意義/102

二　本課題研究的主要觀點與主要內容/103

三　主要研究方法與創新/107

第一章　推進民族地區礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策的科學基礎/108

一　政府應對屬於全國性公共產品的民族地區生態環境提供成本/108

二　自然資源產權界定突顯民族地區生態環境保護的權利與義務不對等/109

三　經濟基礎決定的財政能力約束民族地區政府生態環境建設進程/110

第二章　礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策存在的主要問題/113

一　財政收入政策——礦產資源費税政策現狀與存在的主要問題/113

二　財政支出政策——財政生態補償政策存在的主要問題/123

第三章　國際礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策借鑑/127

一　國際礦產資源專門“費”“税”政策體系/127

二　國際上惠及礦產資源開發過程中生態環境保護的政策措施/132

第四章　推進礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策的調整思路/136

一　明晰礦產資源產權優化資源配置/136

二　明晰環境產權,界定政府財政環保責任/141

三　建立長效的民族地區礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策體系/145

第五章　推進民族地區礦產資源開發補償與生態環境保護的財政政策的具體實施策略/150

一　礦產資源費税政策體系的改革建議/150

二　建立促進生態環境保護的綠色税收政策體系/154

三　建立財政轉移支付民族地區生態補償的長效機制/157

四　加大促進環保科技創新的財政支出政策力度/160

總　結/164

參考文獻/166

下篇　基於機制設計理論的民族地區財政支出效率研究

摘　要/173

導　論/175

一　研究的意義/175

二　本課題研究的主要內容/176

三　本課題的研究方法與主要創新/178

第一章　機制設計理論在提高民族地區財政支出效率的應用/180

一　民族地區財政支出效率的界定/180

二　機制設計理論為提高民族地區財政支出效率提供理論基礎/181

第二章　民族地區財政支出現狀分析/186

一　民族地區財政支出依賴程度較高/186

二　民族地區人均財政支出並不低/187

三　民族地區財政支出結構現狀分析/189

第三章　數據包絡分析（DEA）對民族地區財政支出效率的測度/196

一　建立財政支出效率評價的DEA模型/196

二　DEA對民族地區及其他地區財政支出效率的測度/197

第四章　提升民族地區財政支出效率的機制設計構架/201

一　迴歸模型分析財政支出效率影響因素/201

二　建立激勵相容的提升民族地區財政支出效率的創新機制/204

第五章　提升民族地區財政支出效率的對策與建議/209

一　民族地區政府財政支出多目標設計的協調統一/209

二　提升民族地區財政支出效率的項目安排原則/211

三　財政支出項目績效評價制度的完善/213

總　結/215

附　錄/217

附　錄1/217

附　錄2/218

附　錄3/221

參考文獻/222

致　謝/228 ^[1]