中國農村村民自治

20世紀80年代以來，隨着家庭承包責任制的興起和國家民主化進程的推進，中國農村出現了村民自治這一基層民主治理形式。村民通過村民自治組織，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的方式，依法自主管理與村民利益相關的本村公共事務，實現自我管理、自我教育和自我服務。 ^[1] 

中國農村村民自治是有中國特色社會主義民主的一種重要形式，亦是在新的歷史條件下農村治理的一種有效方式，在其發展與推廣過程中，有其艱鉅性與複雜性。在中國鄉村推行三十年後，當下，村民自治進入到一個新的歷史階段，村民自治研究正伴隨實踐進行範式轉換，由價值—制度範式向形式—條件範式轉換。 ^[1] 

徐勇教授二十餘年來堅持不懈有關村民自治的調查研究，深入梳理中國農村村民自治的產生、發展，以及在發展過程中所面臨的難題與困境。本書的上篇由徐勇教授的博士學位論文構成，名為“制度分析”；下篇收錄了2000年至今其代表性論文數十篇，名為“專題研究”。上下兩篇可以完整地反映徐勇教授從事村民自治研究的全過程。本書的出版也算是對村民自治研究的一個階段性總結。 ^[1] 

徐勇，1955年生，湖北宜昌人。華中師範大學中國農村研究院/政治科學高等研究院教授，主要論著有：《非均衡的中國政治：城市與鄉村比較》、《中國農村村民自治》、《現代國家、鄉土社會與制度建構》、《中國農村與農民問題前沿研究》、《基層民主發展的途徑與機制》。 ^[1] 

增訂本説明1

導 論..1

上篇 制度分析

第一章 村民自治的興起發展：進程與特點.. 18

一、改革與民主化：村民自治的興起及背景. 18

二、示範與創新：村民自治的制度化運作 28

三、村民自治的創造性和獨特性.. 35

第二章 村民自治的制度體系：框架與本體.. 44

一、三級層面的立法或建制架構.. 44

二、原則精神的統一性與具體規範的多樣化. 54

三、現階段制度體系的整體評析.. 62

第三章 村民自治的組織形式：角色與功能.. 66

一、權力機構：村民會議、村民代表會議. 66

二、工作機構：村民委員會、村民小組 75

三、組織體系的結構—功能比較分析.. 79

第四章 村民自治的活動內容：規則與程序 85

一、民主選舉：直接、平等、公開選擇領導者 85

二、民主決策：村民的直接參與和間接影響.. 98

三、民主管理：依法建制，以制治村. 103

四、民主監督：村務公開、羣眾監督與自我教育 108

第五章 村民自治的運作模式：標準與類型.. 113

一、示範村標準：自治狀況與客觀效果.. 113

二、規範型與非規範型運作模式的分類比較. 118

第六章 村民自治運作的內在機制與相關因素 127

一、村民自治運作的經濟機制和因素. 127

二、村民自治運作的政治機制和因素. 136

三、村民自治運作的社會機制和因素. 141

四、村民自治運作的文化機制和因素. 151

第七章 村民自治運作中的難題與對策 160

一、鄉政管理與村民自治的有機銜接. 160

二、村黨組織與村民自治組織的協調. 172

三、政務與村務的合理劃分和有效處理.. 180

第八章 村民自治的發展趨向與啓示.. 186

一、規範化：總體框架下的推進完善. 186

二、多樣化：自治形式的創造性轉換. 197

三、先行一步：村民自治對中國民主化進程的啓示. 200

下篇 專題研究

偉大的創造從這裏起步

——探訪中國最早的村委會的誕生地. 206

中國農村村級選舉競爭的若干支配因素

——以25 個村的調查及跟蹤觀察為例.. 216

草根民主的崛起：價值與限度. 225

村民自治、政府任務及税費改革

——對村民自治外部行政環境的總體性思考. 234

“綠色崛起”與“都市突破”

——中國城市社區自治與農村村民自治比較. 249

村民自治：中國憲政制度的創新

——為紀念1982 年《憲法》第111條產生20週年而作 262

現代國家的建構與村民自治的成長

——對中國村民自治發生與發展的一種闡釋.. 276

村民自治的成長：行政放權與社會發育

——20世紀90年代後期以來中國村民自治發展進程的反思. 304

村民自治的深化：權利保障與社區重建

——21世紀以來中國村民自治發展的走向.. 316

“組為基礎，三級聯動”：村民自治運行的長效機制

——廣東省雲浮市探索的背景與價值. 333

找回自治：對村民自治有效實現形式的探索. 350

實踐創設並轉換範式：村民自治研究回顧與反思

——寫在第一個村委會誕生35週年之際. 367 ^[1]