中國特色新型智庫

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。決策諮詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來高度重視決策諮詢工作。改革開放以來，我國智庫建設事業快速發展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題的複雜性艱鉅性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學諮詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。

中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。縱觀當今世界各國現代化發展歷程，智庫在國家治理中發揮着越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現。全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，推動協商民主廣泛多層制度化發展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加強中國特色新型智庫建設，充分發揮智庫在治國理政中的重要作用。

中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發展進程，既是經濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實力提高的進程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發揮着不可替代的作用。樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞台上發出中國聲音，迫切需要發揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑑中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。 ^[1] 

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究諮詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好地服務黨和國家工作大局，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。

——堅持黨的領導，把握正確導向。堅持黨管智庫，堅持中國特色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規，始終以維護國家利益和人民利益為根本出發點，立足我國國情，充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。

——堅持圍繞大局，服務中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大任務，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，着力提高綜合研判和戰略謀劃能力。

——堅持科學精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務實，理論聯繫實際，強化問題意識，積極建言獻策，提倡不同學術觀點、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，創造有利於智庫發揮作用、積極健康向上的良好環境。

——堅持改革創新，規範有序發展。按照公益服務導向和非營利機構屬性的要求，積極推進不同類型、不同性質智庫分類改革，科學界定各類智庫的功能定位。加強頂層設計、統籌協調和分類指導，突出優勢和特色，調整優化智庫佈局，促進各類智庫有序發展。 ^[1] 

到2020年，統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富於創新精神的公共政策研究和決策諮詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發揮中國特色新型智庫諮政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。

中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究諮詢機構，應當具備以下基本標準：（1）遵守國家法律法規、相對穩定、運作規範的實體性研究機構；（2）特色鮮明、長期關注的決策諮詢研究領域及其研究成果；（3）具有一定影響的專業代表性人物和專職研究人員；（4）有保障、可持續的資金來源；（5）多層次的學術交流平台和成果轉化渠道；（6）功能完備的信息採集分析系統；（7）健全的治理結構及組織章程；（8）開展國際合作交流的良好條件等。 ^[1] 

促進社科院和黨校行政學院智庫創新發展。社科院和黨校行政學院要深化科研體制改革，調整優化學科佈局，加強資源統籌整合，重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策諮詢研究。發揮中國社會科學院作為國家級綜合性高端智庫的優勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、國家行政學院把建設中國特色新型智庫納入事業發展總體規劃，推動教學培訓、科學研究與決策諮詢相互促進、協同發展，在決策諮詢方面發揮更大作用。地方社科院、黨校行政學院要着力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策諮詢服務。

推動高校智庫發展完善。發揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優勢，深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃，推動高校智力服務能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創新組織形式，整合優質資源，着力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，建設一批社會科學專題數據庫和實驗室、軟科學研究基地。實施高校哲學社會科學走出去計劃，重點建設一批全球和區域問題研究基地、海外中國學術研究中心。

建設高水平科技創新智庫和企業智庫 ^[2]  。科研院所要圍繞建設創新型國家和實施創新驅動發展戰略，研究國內外科技發展趨勢，提出諮詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創新與經濟社會發展深度融合。發揮中國科學院、中國工程院、中國科協等在推動科技創新方面的優勢，在國家科技戰略、規劃、佈局、政策等方面發揮支撐作用，使其成為創新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。支持國有及國有控股企業興辦產學研用緊密結合的新型智庫，重點面向行業產業，圍繞國有企業改革、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、重大工程項目等開展決策諮詢研究。

規範和引導社會智庫健康發展。社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分。堅持把社會責任放在首位，由民政部會同有關部門研究制定規範和引導社會力量興辦智庫的若干意見，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規，沿着正確方向健康發展。進一步規範諮詢服務市場，完善社會智庫產品供給機制。探索社會智庫參與決策諮詢服務的有效途徑，營造有利於社會智庫發展的良好環境。

實施國家高端智庫建設規劃。加強智庫建設整體規劃和科學佈局，統籌整合現有智庫優質資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、中國科協、中央重點新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統重點教學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點。

增強中央和國家機關所屬政策研究機構決策服務能力。中央和國家機關所屬政策研究機構要圍繞中心任務和重點工作，定期發佈決策需求信息，通過項目招標、政府採購、直接委託、課題合作等方式，引導相關智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財辦、中央外辦、國務院研究室、國務院發展研究中心等機構要加強與智庫的溝通聯繫，高度重視、充分運用智庫的研究成果。全國人大要加強智庫建設，開展人民代表大會制度和中國特色社會主義法律體系理論研究。全國政協要推進智庫建設，開展多黨合作和政治協商制度、社會主義協商民主制度理論研究。人民團體要發揮密切聯繫羣眾的優勢，拓展符合自身特點的決策諮詢服務方式。 ^[1]