中國地方性刑事司法規則研究

據不完全統計，自1997年以來，地方各級公安司法機關單獨或者聯合發佈的規範性司法文件多達1600餘份，形成了內容龐雜的地方性刑事司法規則體系，其中大量的內容涉及具體應用法律問題的解釋。此外，司法權的地方化等因素引發的各地定罪量刑差異較大的現象也有一定的普遍性，刑事司法權的運行過程事實上也呈現出不同的地方特色。為什麼在法治實踐中會產生數量如此眾多的地方性刑事司法規則？這些規則究竟包括哪些主要內容？它們有哪些特點？它們對於司法實踐究竟有哪些價值？它們的制定和實施過程中存在哪些問題？在全面推進依法治國戰略的過程中，如何看待這些地方性規則？帶着這些問題，本書試圖對中國地方性刑事司法規則進行全面、系統、深入的研究，以期在充分了解它們的具體內容、表現形式和產生過程，在把握它們產生的原因和條件的基礎上，對其作出相對客觀、公允的評價，並提出一些合理的改進建議。

孫長永，1964年生，安徽壽縣人，中共黨員，法學博士，教授，博士生導師，西南政法大學黨委常委、副校長，校學位評定委員會副主席、校學術委員會學科建設委員會主任，訴訟法學國家重點學科帶頭人，刑事訴訟法學國家ji教學團隊和國家精品資源共享課立項建設課程《刑事訴訟法》負責人，重慶市人文社會科學重點研究基地——西南政法大學訴訟法與司法改革研究中心主任。“新世紀百千萬人才工程”國家ji人選，中宣部文化名家暨“四個一批”人才（理論類），兼任國務院學位委員會第六屆、第七屆法學學科評議組成員，中國刑事訴訟法學研究會副會長。

李昌盛，1977年生，安徽六安人，西南政法大學法學院副教授，碩士生導師，法學博士。

賴早興，1973年生，湖南瀏陽人，對外經濟貿易大學法學院教授，博士生導師，法學博士。

潘金貴，1973年生，貴州畢節人，西南政法大學法學院教授，博士生導師，法學博士。

閆召華，1979年生，河南商丘人，西南政法大學法學院副教授，碩士生導師，法學博士。

李長城，1973年生，四川崇州人，四川師範大學法學院教授，碩士生導師，法學博士。

王，彪，1984年生，安徽六安人，西南政法大學訴訟法與司法改革研究中心研究人員，法學博士。 ^[1] 

第一章地方性刑事司法規則概論

一、引言

二、地方性刑事司法規則的概念和主要類型

（一）地方性刑事司法規則的概念

（二）地方性刑事司法規則的主要類型

三、地方性刑事司法規則產生的動因和條件

（一）地方司法環境的客觀差異

（二）彌補立法規定不足的需要

（三）通過地方性試驗形成制度的法律生成模式

（四）地方司法機關的政績競爭

（五）中央司法機關的授權、放權和默認

四、地方性刑事司法規則的制定頒行

（一）確定主題

（二）調研起草

（三）討論報審

（四）跟蹤評估

五、地方性刑事司法規則的價值

（一）發掘地方資源優勢和解決地方刑事司法過程中所面臨的特殊問題

（二）為刑事司法所面臨的普遍性難題的化解累積經驗教訓

（三）避免激進式的自上而下的刑事司法變革所引發的秩序混亂

（四）有利於暫時擱置價值之爭和刑事司法改革的啓動

（五）有利於填補立法和司法解釋的漏洞

六、地方性刑事司法規則的侷限性

（一）參與性和公開性不足

（二）中立性不足

（三）部分地方性規則因缺乏配套措施而效果不佳

（四）地方性規則的發展空間越來越有限

七、地方性刑事司法規則的前景展望

（一）合法性之維

（二）正當性之維

第二章地方性定罪規則研究

一、地方性定罪規則概述

（一）地方性定罪規則的界定

（二）地方性定罪規則的基本特徵

（三）地方性定罪規則產生的原因及意義

二、地方性定罪規則的基本內容

（一）確定犯罪定量因素的地方性定罪規則

（二）確定犯罪定性內容的地方性定罪規則

（三）確定共犯及犯罪停止形態的地方性定罪規則

三、地方性定罪規則存在的問題

（一）地方性定罪規則的合法性模糊

（二）地方性定罪規則的制定主體混亂

（三）有些地方性定罪規則的內容違反刑法的規定

（四）不同地方的定罪規則對同一問題的解釋之間存在矛盾

（五）地方性定罪規則的形式、名稱泛化

（六）某些地方性定罪規則的制定存在較嚴重的地方實用主義因素

四、地方性定罪規則的完善

（一）地方性定罪規則合法性的確立

（二）地方性定罪規則頒佈主體的限制

（三）從多方面解決地方性定罪規則與《刑法》的衝突及地方性定罪

規則相互之間的不協調問題

（四）規範地方性定罪規則的形式和名稱

（五）尊重刑事法治精神、摒棄過度地方實用主義考量

第三章地方性量刑規則研究

一、地方性量刑規則的基本情況

（一）地方性量刑規則的發展歷程

（二）地方性量刑規則的主要特點

（三）地方性量刑規則的形成原因

二、地方性量刑規範化改革

（一）量刑的指導原則

（二）量刑的步驟

（三）確定量刑起點的方法

（四）確定基準刑的方法

（五）確定宣告刑的方法

三、地方性量刑的典型實體規則

（一）量刑情節的認定：以自首、立功為例

（二）緩刑的適用：以貪賄犯罪、醉駕犯罪為例

（三）死刑的適用：以毒品犯罪為例

四、地方性量刑規則的主要問題與未來展望

（一）主要問題

（二）未來展望

第四章地方性刑事證據規則研究

一、地方性刑事證據規則概述

二、地方性刑事證據規則的基本內容

（一）地方性刑事證據規則的整體情況

（二）地方性刑事證據規則的主要內容

（三）地方性刑事證據規則內容的特點

三、地方性刑事證據規則存在的主要問題

（一）混亂的“造法”程序

（二）滯後的證據法理念

（三）忽略“地方性”的照抄照搬

（四）過猶不及的“創新”

（五）難以避免的“地方化”

（六）規則體系的失衡

（七）不容樂觀的實施效果

四、地方性刑事證據規則的前景與規制

（一）地方性刑事證據規則的發展前景

（二）地方性刑事證據規則的合理規制

第五章地方性刑事程序規則研究

一、地方性刑事程序規則概述

（一）地方性刑事程序規則的含義

（二）地方性刑事程序規則的形成背景

二、地方性刑事程序規則的基本內容

（一）關於刑事辯護的地方性規則

（二）關於刑事強制措施的地方性規則

（三）地方性不起訴規則

（四）關於簡易和速決程序的地方性規則

（五）地方性刑事二審規則

（六）關於未成年人刑事訴訟的地方性規則

三、地方性刑事程序規則存在的問題

（一）規則文本不公開

（二）制定過程封閉

（三）限制權利不適當

（四）部分規定不合理

四、地方性刑事程序規則的未來展望

（一）地方性刑事程序規則存在的必然性

（二）地方性刑事程序規則的合法性

（三）地方性刑事程序規則制定程序的規範性

第六章刑事司法權運行的地方規則研究

一、地方政法委對案件的協調處理規則

（一）地方政法委對案件的協調處理規則的形成

（二）地方政法委協調案件對刑事司法權運行的影響

（三）地方政法委協調案件的未來走向

二、地方法院與當地公安檢察機關的配合規則

（一）偵查中心主義與逮捕中心主義

（二）審前機關的壓力對法院定罪的影響

（三）審前機關的壓力對審辯關係的影響

（四）基於刑事審判權合理運行視角的反思與重構

三、地方法院、檢察院的內部控權機制

（一）地方法院的內部控權機制

（二）地方法院內部控權機制的反思與重構

（三）地方檢察院的內部控權機制

（四）地方檢察院內部控權機制的反思與重構

主要參考文獻