2015年中國毒品形勢報告

一、毒品濫用

2015年，中國毒品濫用問題發生新變化，呈現出濫用海洛因等阿片類毒品人員比例下降，濫用合成毒品人員比例上升，吸毒人羣覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會職業羣體“一降一增”和“三個全覆蓋”的特點，以青少年為主體的濫用合成毒品問題突出，吸毒人員低齡化趨勢明顯，因吸毒引發的搶劫盜竊、自傷自殘、暴力傷害、駕車肇禍等案件事件不斷增多，嚴重危害社會治安和公共安全。

— — 吸毒人員總量保持平穩

截至2015年底，中國現有吸毒人員234.5萬名（不含戒斷三年未發現復吸人數、死亡人數和離境人數），其中，濫用海洛因等阿片類毒品人員98萬名，佔41.8%；濫用合成毒品人員134萬名，佔57.1%，濫用其他毒品人員2.5萬名，佔1.1%；被查獲一次且無戒毒史的偶吸人員106.9萬名，復吸（成癮）人員127.6萬名，分別佔45.6%和54.4%；男性200.7萬名，女性33.8萬名，分別佔85.6%和14.4%。

— — 查獲吸毒人員數量上升

2015年，全國共查處有吸毒行為人員106.2萬人次，其中新發現吸毒人員53.1萬名，同比分別上升20%和14.6%。在新發現的53.1萬名吸毒人員中，濫用阿片類毒品人員佔17.4%，其中濫用海洛因人員佔14.6%；濫用合成毒品人員佔80.5%，其中濫用冰毒等苯丙胺人員佔73.2%; 濫用其他毒品人員佔2.1%。

— — 吸毒人員低齡化特徵突出

在中國現有234.5萬名吸毒人員中，不滿18歲的有4.3萬名，佔1.8%；18歲到35歲的有142.2萬名，佔60.6%；36歲到59歲的有87萬名，佔37.1%；60歲以上的有1.1萬名，佔0.5%。

— — 吸毒人羣多元化特點明顯

在明確登記職業信息的吸毒人員中，無業人員佔69.5%，農民佔17.3%，工人佔4.7%，個體經營者佔3.4%，自由職業者佔3.2%，職員佔1%，學生佔0.5%，專業技術人員、企業管理人員以及公職人員、演藝界明星等佔0.4%。

— — 吸毒人員肇事肇禍案件多發

2015年，中國報告發生因濫用毒品導致暴力攻擊、自殺自殘、毒駕肇事等極端案件事件336起，查獲涉案吸毒人員349名；破獲吸毒人員引發的刑事案件17.4萬起，佔刑事案件總數的14%，其中，搶劫、搶奪、盜竊等侵財性案件7.2萬起，涉毒犯罪案件7.4萬起，殺人、綁架、強姦等嚴重暴力案件716起；依法註銷14.6萬名吸毒駕駛人駕駛證，拒絕申領駕駛證1.1萬人。

二、毒品來源

中國毒品主要來源於境外毒源地毒品流入和國內毒品製造，主要種類有海洛因等阿片類毒品、冰毒片劑、冰毒晶體、氯胺酮等合成毒品以及其它精神藥品和麻醉藥品。海洛因和冰毒片劑主要來源於“金三角”緬北地區，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。國內生產的冰毒晶體、氯胺酮既流入國內消費市場又走私境外。國內非法生產、輸出新精神活性物質問題突出。個別地區非法種植罌粟和土法加工海洛因仍有存在。國內毒品來源多元化、毒品種類多樣化趨勢更加明顯，進一步加大了治理毒品問題的複雜性。

（一）境外來源

— — “金三角”仍是境內海洛因和冰毒片劑的主要來源地

據中國國家禁毒委員會辦公室與緬甸、老撾中央禁毒委員會合作開展衞星遙感監測數據顯示，近年“金三角”地區罌粟種植面積總體處在60萬畝至70萬畝之間，年均可產600多噸鴉片或製成60多噸海洛因。同時，該地區冰毒片劑年均產量遠大於海洛因產量。2015年雲南、廣西、四川、貴州省、自治區執法部門繳獲“金三角”海洛因7.3噸、冰毒片劑11.2噸，分別佔全國海洛因、冰毒片劑繳獲總量的83%和93.3%。據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2015年前三季度“金三角”海洛因、冰毒片劑分別佔同期國內查繳海洛因、冰毒片劑總量的93.8%和87.9%。

— — “金新月”海洛因現實危害進一步加大

根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發佈的《2015年阿富汗鴉片調查報告》顯示，2015年，阿富汗罌粟種植面積為274.5萬畝，同比減少19%，鴉片總產量3300噸，可制海洛因330噸，仍是全球最大的鴉片和海洛因產地。以非洲裔為代表的國際販毒團伙向中國販運“金新月”海洛因的問題突出。2015年，全國破獲“金新月”海洛因走私入境案件38起，繳獲“金新月”海洛因146.3公斤。根據中國國家毒品實驗室檢驗數據分析，2015年前三季度“金新月”海洛因佔同期國內查繳海洛因總量的2%。

— — 南美可卡因走私入境時有發生

2015年，全國破獲可卡因案件70起，繳獲可卡因97.7公斤，涉及國內9個省份。非洲、南美洲及中國香港籍人員通過物流寄遞、旅客箱包夾藏方式走私可卡因入境或過境中國內地，最終目的地多為廣東和香港。截至2015年底，全國累計發現、登記濫用可卡因人員202名，吸毒人員查獲地涉及國內18個省份。

（二）境內來源

— — 中國製造冰毒晶體、氯胺酮活動依然突出

2015年，中國破獲製造冰毒晶體案件484起，同比增加17.2%，涉及廣東、四川等26個省份；破獲製造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及廣東、廣西等12個省份。國產毒品繳獲量79噸，佔全國毒品繳獲總量的77.3%。2015年，全國破獲製毒類公安部毒品目標案件162起，同比增加76.1%，其中，繳毒量上噸級製毒案件16起，繳毒量上百公斤級製毒案件59起。經過整治，廣東汕尾、揭陽、惠州等地製毒活動猖獗勢頭得到一定程度遏制，製毒人員不斷向周邊地市、相鄰省份轉移。四川成都及周邊地區製毒問題出現一定程度反彈。

— — 中國製造走私新精神活性物質問題突出

新精神活性物質又稱“策劃藥”或實驗室毒品，是不法分子為逃避打擊而對列管毒品進行化學結構修飾所得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。據聯合國毒品與犯罪問題辦公室報告，全球已檢測發現新精神活性物質九大類500餘種，超過國際禁毒公約管制物質數量。中國已列管116種新精神活性物質。2015年，中國國家毒品實驗室檢測發現新精神活性物質涵蓋合成大麻素類、卡西酮類、苯乙胺類、哌嗪類等除植物類外所有類別。合成大麻素類和卡西酮類包含的物質數量最多，生產濫用問題突出。新精神活性物質非法制造走私正在從“長三角”地區逐漸向其他地區擴展蔓延。

— — 局部地區土製海洛因等問題仍有存在

山西、河南、陝西三省交界處加工、濫用土製海洛因問題較為突出。2015年，全國破獲制販大麻類案件1158起，繳獲大麻及大麻樹脂8.7噸。破獲制販安鈉咖類毒品案件216起，濫用問題主要集中在內蒙古、山西等地。破獲制販甲卡西酮案件291起，濫用問題主要集中在西北地區。

（三）製毒物品來源

— — 非法生產販賣製毒物品風險加大

隨着國內外製造毒品對原料配劑需求加大，國內非法生產販賣製毒物品問題更加突出。2015年，全國共破獲製毒物品案件531起，其中公安部毒品目標案件60起，同比增加1倍，繳獲各類製毒物品1566.1噸。由於製毒物品可選擇性和替代性強，其流失品種、環節不斷髮生變化。製毒物品品種更新換代和非列管制毒物品流失用於製毒的潛在風險持續增大。製毒物品犯罪呈現生產、交易異地實施，一體化組織的產業鏈條，製造工藝得到改進，生產能力不斷提升。

— —非法零星種植罌粟問題屢禁不止

2015年，全國共破獲非法種植毒品原植物違法犯罪案件6169起，查處違法犯罪人員6549名，共發現剷除非法種植罌粟289畝、306.1萬株，同比分別下降53.3%和29.9%，發現剷除大麻1882畝、148萬株，同比分別上升882%和87.9%。一些地方零星非法種植罌粟問題仍較突出，非法種植大麻問題呈增多趨勢，已形成非法種植、土法加工、銷售濫用的犯罪鏈條。個別地方出現室內或大棚種植大麻活動。

三、毒品販運

2015年，全國毒品走私、販運活動仍很嚴重，一些地方形成販毒集團和網絡，販毒大案明顯增多，網絡涉毒、物流寄遞渠道販毒、外流販毒、特殊人羣販毒等問題突出，零星毒品銷售活動更加活躍，槍毒同流、武裝販毒時有發生，毒品犯罪有組織化、暴力化、武裝化特點更加明顯，緝毒執法工作面臨嚴峻挑戰。

— — 販毒主體以青少年和農民為主

2015年，全國抓獲毒品犯罪嫌疑人員19.4萬名，其中，18歲以下未成年人3588名、18歲至35歲以下人員11.5萬名，35歲以下人員數量佔被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數的61.3%。農民和無固定職業人員15.3萬名，佔被抓獲毒品犯罪嫌疑人員總數的78.9%。此外，販毒人員還涉及國家公務員、工人、學生、個體工商業者、公司職員等。

— —毒品犯罪暴力化程度加劇

2015年，全國破獲涉槍毒品目標案件257起，繳獲各類槍支466支、子彈3萬發，同比分別上升52%、40.4%和843.4%。涉槍毒品案件高發，販毒人員實施武裝販毒、暴力抗法時有發生，給緝毒執法工作帶來巨大風險。

— — 利用網絡販毒問題突出

2015年，全國破獲互聯網涉毒案件1.5萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人3.6萬名，其中刑事處罰互聯網服務提供者256名，繳獲各類毒品4.3噸、易製毒化學品10.1噸，清理整治各類涉毒違法信息6.5萬餘條，關停取締涉毒網站832家，關停涉毒通訊賬號576.8萬個，通報有關部門停止解析涉毒違法網站域名529個，通報工信部門封堵涉毒境外違法網站1471個。

— — 重大販毒案件明顯增多

2015年，全國打掉制販毒團伙5834個，同比上升18.1%；破獲公安部毒品目標案件1139起，抓獲犯罪嫌疑人員1.6萬名，同比分別上升54.6%和51.8%。全國破獲單案繳毒量公斤級以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶體案件1582起、冰毒片劑案件1350起、氯胺酮案件407起。

— — 外籍人員販毒時有發生

2015年，全國破獲外國籍人員毒品犯罪案件1491起，抓獲外國籍犯罪嫌疑人員1927名，繳獲各類毒品13噸，涉及緬甸、越南、尼日利亞、巴基斯坦等39個國家。其中，全國破獲跨國境公安部毒品目標案件122起，抓獲涉案人員1287名，繳獲各類毒品9.4噸，同比分別上升27.1 %、41.6%和4.3%。2015年，中國收到29個國家或地區202條涉毒線索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人員在華販毒，既將境外毒品販入國內，又將境內毒品和製毒物品走私國外。 ^[1]