第九個五年計劃

“九五”計劃是20世紀的最後一個五年計劃。“九五”期間，我國改革開放和現代化建設面對的國內外經濟環境及其變化，是歷次五年計劃執行和實施中比較少見的。

國際上，世界範圍的經濟結構調整加快，新興產業迅猛發展；科技進步突飛猛進，以信息技術為代表的高技術廣泛應用，對我國經濟的發展帶來新的壓力。全球化進程加速，1997年始發於泰國的金融危機迅速波及整個亞洲，對我國出口、利用外資以及經濟增長都帶來了較大沖擊。

在國內，通過宏觀調控，通貨膨脹過高得到有效控制，國民經濟實現“軟着陸”。同時，由於市場化改革的深入與經濟的發展，市場結構由賣方市場轉向買方市場。“九五”計劃後期，內需不足成為經濟生活中的突出問題，導致企業開工不足，下崗職工增多，企業經營困難，出現經濟增速減緩，一些社會問題也隨之出現。

“九五”計劃是社會主義市場經濟體制基本建立後的第一個五年計劃，也是跨世紀的五年計劃，在已有的改革成果基礎上，促進改革深化，使經濟社會全面發展，人民生活走向總體小康成為“九五”計劃實施期間的主要奮鬥方向。

1995年9月28日，中共十四屆五中全會通過了《關於國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標建議》。1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經濟和社會發展第九個五年計劃綱要》。這是中國社會主義市場經濟條件下的第一個中長期計劃，是一個跨世紀的發展規劃。

“九五”計劃，是全面完成現代化建設的第二步戰略部署。“九五”計劃制定的指標更注重宏觀性、戰略性與指導性。其主要任務是：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。

從實施的結果來看，“九五”計劃絕大部分指標基本完成，平均完成百分數144%，完成率76%，基本完成率94%。這一時期經濟保持較快增長，增長更加平穩，主要經濟增長指標基本完成。國民生產總值增長率為8.4%，完成105%；第一產業增長率為3.5%，完成100%。第二產業增長率為9.8%，完成98%。第三產業增長8.2%，完成91%。轉變經濟增長方式取得了重大進展，經濟增長的同時能源消費為零增長，經濟效益提高，主要污染物排放下降。

人民生活水平提高較快，農民純收入增長率為4.7%，完成了118%；城鎮居民人均生活費增長率為5.7%，2000年城鎮社會保障覆蓋面77%，完成96%。人口為12.7億，完成了控制在13億以內的目標。

“九五”期間，中國經濟與社會全面發展，順利完成了社會主義現代化建設的第二步戰略目標，在1997年比預期目標提前3年實現了人均國民生產總值比1980年翻兩番的目標，人民生活總體上達到了小康水平，為進一步實現第三步戰略目標奠定了良好的基礎。

在體制改革方面，非公有制經濟進一步發展壯大，國有企業改革取得進展；市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。但是，產權制度、政府管理體制改革還比較滯後，要素市場“雙軌制”問題依然突出，收入分配製度仍有待完善。

在宏觀調控政策上，決策者適時根據經濟形勢的變化，調整宏觀經濟政策取向和力度，並注意把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來，同時加強了宏觀調控的預測性和指導性。