保釋金

保釋，在中國稱之為取保候審，是指偵查、起訴和審判機關在刑事訴訟過程中，對被刑事追訴而又未被刑事羈押之人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責令其提出保證人或交納保證金，並出具保證書，以保證隨傳隨到的一種刑事強制措施。因此，在我國取保候審之中的“保證”，不僅有被保釋之人的“保證”（在西方的刑事訴訟法中，往往是“宣誓”），還應包括財產之擔保或他人之擔保；而所候之“審”，除了法院的審判外，還包括偵查機關和起訴機關之傳訊（審問）。

取保候審雖然是刑事訴訟法所規定的一種刑事強制措施，但相對於刑事拘留和逮捕這兩種強制措施而言，在我國的刑事訴訟實踐中， ^[1]  卻較少被採用。這與《公民權利與政治權利公約》第9條第3項關於“等候審判的人受監禁不應作為一般規則”的規定，明顯不相符合，因此，需對此問題予以研究，以推動取保候審在我國刑事訴訟過程中更多地被採用。

依據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百八十五條規定，對於被判處有期徒刑由看守所代為執行的罪犯，執行原判刑期二分之一以上，如果認真遵守監管規定、接受教育改造，確有悔改表現，假釋後不致再危害社會，可以假釋的，由執行的看守所提出假釋建議書，經縣級以上公安機關審查同意後，報請所在地中級以上人民法院審核裁定。

1．決定沒收保證金的，應當經過嚴格審核後，報縣以上公安機關負責人批准，簽發《沒收保證金決定書》。決定沒收保證金數額的審批權限，與決定責令犯罪嫌疑人交納保證金數額的審批權限相同。

2．沒收保證金的決定，公安機關應當在七日以內向犯罪嫌疑人宣讀，並責令其在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章。

3．犯罪嫌疑人在逃的，公安機關應當在七日以內將沒收保證金的決定，向犯罪嫌疑人的家屬、法定代理人或者單位宣讀，並要求其家屬、法定代理人或者單位的負責人在《沒收保證金決定書》上簽字或者蓋章。其家屬、法定代理人或者單位負責人拒絕簽字或者蓋章的，公安機關應當在《沒收保證金決定書》上註明。

4．公安機關決定沒收犯罪嫌疑人的保證金後，應當及時通知指定銀行將沒收的保證金，按照國家的有關規定上交國庫。

5．犯罪嫌疑人對沒收保證金的決定不服的，可以在收到《沒收保證金決定書》之日起的十五日以內向上一級公安機關申請複議一次。

6．上一級公安機關應當在收到複議申請書之日起的三十日以內作出複議決定。上級公安機關複議後，決定撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執行。

7．責令犯罪嫌疑人重新交納保證金的，依照本規定關於責令犯罪嫌疑人交納保證金的程序辦理。 ^[2] 

美國涉及保釋金的法律源於英國普通法。最初的模式是，當某人涉嫌犯罪被捕後，如果他所在的社區有人擔保他一定會如期出庭受審，這個人就可以得到釋放，在監外等候審判。如果他逃之夭夭，擔保人就要承擔刑罰。後來，這種以人的生命和自由為擔保的做法被以財產為抵押品的做法所替代。如今，金錢擔保已經成為保釋金制度的一個主要形式。

美國的保釋金制度規定，在某人被捕並被指控犯罪後，法庭會提出，被告必須交付一定金額的保釋金才能得到保釋，而且可以在家中等候審判。嫌疑人除了能以現金、支票和信用卡等方式繳納法庭規定的全額保釋金外，美國各州還分別採取了商業性保釋和法庭收費制度，使很多嫌疑人只需繳納保釋金數額的10%，即可獲得保釋。

商業性保釋：被告可以僱用保釋金經紀人，並交付保釋金的10%作為對方的酬勞。之後，保釋金經紀人會向法庭提交保證書，但他要確保被告肯定會出庭受審。一旦被告沒有出庭受審或在保釋期間又因其他犯罪行為被捕，保釋金經紀人就要自己支付全額保釋金，被告也要被重新關入監獄。法庭再根據指控提出新的保釋金。

法庭收費制度：符合條件的嫌疑人交納相當於保釋金數額10%的現金即可獲得保釋，如其按時出庭，法庭會扣除已繳納金額中的10%（也就是保釋金總額的1%）作為管理費用，其餘歸還嫌疑人。如果嫌疑人未能如期出庭，法庭會沒收全部已繳納金額，通知嫌疑人在30天之內出庭，如嫌疑人仍未出庭，則需要支付全額保釋金。

商業性保釋金制度和法庭收費制度各有優點。由政府充當保釋金經紀人，從理論上講，政府人員不會因從事這一行而中飽私囊。但如果被告不出庭受審，由保釋金經紀人承擔責任的做法則更為有效。

調查顯示，如果沒有物質上的刺激，被告逃避出庭受審的比率會顯著提高。以俄勒岡州為例，每三名被告當中，就有一人不出庭受審。但是，在實行商業性保釋金制度的州，這個比率就小得多。 ^[3]