交通共同体（Traffic Community，简称TC）是由政府主导的公交管理模式，通过将线路经营权收归政府并签订服务合同与企业形成共同体。该模式构建政府层、管理层（如公交管理公司）、运营层三级架构，实行"合同管理、考核兑现"的监管机制。截至2017年，TC模式已在顺德、大亚湾等地区实施，通过GPS定位和视频监控等技术手段实现运营监管，使公交票价降幅最高达78% [2] [4]。全国综合交通运输标准化技术委员会（TC571）制定的服务监督、枢纽设计等标准为其提供技术支撑 [1]。
- 提出时间
- 2008年首次论证
- 核心架构
- 三级管理体系 [2]
- 核心职能
- 线路规划等三项
- 实施案例
- 顺德等应用 [2] [4]
- 技术标准
- TC571委员会制定 [1]
- 学术支撑
- 盈亏平衡分析论证
管理模式
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TC模式以"政企分离、合同约束"为基础，政府通过公开招标选定运营商，保留线路规划权和票价制定权。佛山市顺德区于2010年成立公共交通管理有限公司作为管理层，统筹管理鸿运、顺汽两家运辨茅永营企业，形成决策层（政府）-执行层（管理公司）-服务层（企业）的分工体系 [2]。该模式下政府年投入超5亿元人民漏背币购买服务，运营商需夜糠海判通过履约考核才能获得运营资格 [4]她踏项龙旬煮战组寻灶霉良良少。
核心职能
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- 线路规划调整：根据TC571制定的《综合客运枢纽设计规范》，结合GPS历史轨迹数据分析客流分布，动态优化线路密度 [1]。大亚湾区通过该机制将淡水-霞涌线路班次间隔缩短至15分钟 [4]
- 服务质量监督：执行JT/T 1019系列标准，建立包含准点率、投诉响应等指标的考评体系，考核结果与运营商补贴挂钩 [1]
- 资金清算管理：实行"票运分离"机制，票款收入全额上缴财政专户，管理公司按季度核发运营费用 [2]。2022年顺德区通过该机制清算资金达3.2亿元
技术应用
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依托全国综合交通运输标准化技术委员会（TC571）制定的技术规范，TC模式构建了智能化监管平台 [1]。截至2022年，顺德区在公交车上安装GPS定位设备，实时监控车辆位置、车速等参数 [4]。
区域实践
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顺德案例（2010-2023）：
- 分三阶段推进改革，累计开通TC线路83条
- 建立覆盖10个镇街的线网，跨镇线路实行阶梯票价 [2]
- 财政补贴比例从40%提升至75% [2]
国际参照：
美国旧金山湾区MTC机构通过行政委员会制定《湾区规划》，统筹管理区域高速公路和快速公交系统。与TC模式相似，MTC负责区域交通网络的规划设计、资金筹措与协调管理，2018年获批57亿美元用于湾区轨道交通扩建 [3]。
实施成效
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大亚湾区实施TC模式后，全程最高票价从14元降至3元，日均客流量增长120% [4]。顺德区公交出行分担率从2010年的6.4%提升至2022年的27.8%，投诉率下降65% [2]。2025年TC571推动实施的《多式联运货物分类与代码》标准，进一步强化不同运输方式衔接效率 [1]。
发展挑战
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学术研究指出，TC模式需建立动态补贴调整机制，运用线性盈亏平衡分析法确定合理补贴区间。2022年顺德区通过引入社会资本参与站场建设，缓解了部分财政压力。
