8·21金陽山洪

2023年8月21日凌晨，受短時強降雨影響，涼山州金陽縣蘆稿鎮發生山洪，蜀道集團承建的沿江高速JN一標段項目建設工地受災，事發時工地共有201人。 ^{[1]  [5]} 

事情發生後，當地第一時間組織應急、公安、消防等部門前往救援。截至8月21日，已有3名被困人員救出，救援工作還在進行中。 ^[1] 

截至2023年8月21日10時45分，發現受困人員數十人，絕大部分被困人員已解救出來，尚有人員失聯，尚未發現遇難者，正全力救援。 ^[2] 

截至2023年8月21日13時30分，成功搜救79人，其餘6人正在搜救中。 ^[3] 

截至2023年8月30日，在此次災害中149人脱險，4人遇難，48人失聯。 ^{[4-5]  [7]} 

獲悉相關情況後，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求全力搜尋失聯人員，妥善做好家屬安撫等善後工作；國務院要派出工作組，全面開展調查，依法嚴肅處理相關責任人；要深刻汲取教訓、舉一反三，全面排查問題，壓實各方責任，加強安全監管，確保人民羣眾生命財產安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，要求抓緊核實情況，全力查找、搜救失聯人員，儘快查明原因，汲取教訓，並依法嚴肅追責。

根據習近平指示和李強要求，應急管理部派出工作組到現場指導搜救工作，四川省、涼山州組織救援力量開展相關工作。 ^[8] 

災害發生後，金陽縣、涼山州先後啓動三級防汛應急響應，四川省啓動四級防汛應急響應。省委、省政府第一時間對搶險救災作出部署，省防指立即組織應急管理廳、水利廳、交通運輸廳等部門趕赴現場，會同屬地開展搶險救援，累計投入各類救援力量2000餘人，對蘆稿林河道、金沙江水域、交通幹道、沿河山林等開展拉網式搜救。經搜救，於8月23日、24日、27日打撈上岸4具遇難者遺體。 ^[7] 

涼山州氣象局先後召開3次會議專題部署救援氣象服務保障工作。根據預報，涼山州氣象局分別於8月23日17時和26日16時30分啓動暴雨四級應急響應。金陽縣氣象局第一時間成立搶險救援工作領導小組，啓動重大氣象服務保障四級應急響應，並制定搶險救援服務方案；主要負責人及時趕赴受災現場參與救援氣象服務工作，多次參加縣委、縣政府組織的應急救援會議。 ^[9] 

2023年8月28日下午，應急管理部工作組抵達金陽縣，實地指導調查處置和人員搜救等工作。 ^[7] 

2023年8月30日，調查取證已發現，沿江高速公路JN一標段項目部及勞務公司劉某等5人涉嫌“不報、謊報安全事故罪”，公安機關8月28日對劉某等5人依法採取刑事拘留措施。公安機關正在全力開展案件偵辦。 ^[6] 

2023年9月3日，公司副董事長、總經理陳良春及副總經理張建明在涼山州金陽縣“8.21”山洪災害中，因涉嫌“不報、謊報安全事故罪”被公安機關依法採取強制措施。 ^[11] 

2023年8月30日上午，四川省人民政府在涼山州金陽縣召開“8·21”山洪災害重大人員失聯調查處置新聞發佈會。副省長鬍雲，涼山州州長阿石拉比，應急管理廳廳長夏鳳儉，公安廳副廳長袁剛分別通報相關情況。 ^[7] 

2023年8月30日晚，四川省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記對涼山州金陽縣山洪災害的重要指示和李強總理等中央領導同志批示要求，聽取前期救援工作開展和重大人員失聯調查處置情況彙報，研究部署下一步工作。省委書記王曉暉主持會議並講話。 ^[10] 

2023年9月4日，四川省紀委監委連續發佈多則官員被查消息。

四川路橋建設集團股份有限公司黨委書記、董事長熊國斌涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受四川省紀委監委紀律審查和監察調查。

公開資料顯示，熊國斌，男，漢族，1964年9月生，四川仁壽人，在職研究生學歷。1981年7月參加工作，2000年1月加入中國共產黨。

2011年3月至2022年3月，熊國斌歷任四川公路橋樑建設集團有限公司黨委委員、董事、總經理、黨委副書記、董事長、黨委書記，四川路橋建設集團股份有限公司黨委副書記、董事、黨委書記、董事長；2022年3月至今，熊國斌任四川路橋建設集團股份有限公司黨委書記、董事長。

蜀道投資集團有限責任公司安全環保與應急管理部部長宋俊傑涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受四川省紀委監委紀律審查和監察調查。

公開資料顯示，宋俊傑，男，漢族，1979年11月生，四川遂寧人，在職大學學歷。1997年7月參加工作，1997年5月加入中國共產黨。

宋俊傑曾任蜀道投資集團有限責任公司安全環保與應急管理部副部長、總值班室主任。2021年12月至2023年6月任四川高速公路建設開發集團有限公司黨委委員、副總經理；2023年6月至今，任蜀道投資集團有限責任公司安全環保與應急管理部部長。

四川沿江攀寧高速公路有限公司黨委書記、董事長劉文涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受四川省紀委監委紀律審查和監察調查。

公開資料顯示，劉文，男，漢族，1974年12月生，四川遂寧人，在職大學學歷。1993年7月參加工作，1997年11月加入中國共產黨。

2017年10月至2020年12月，劉文歷任四川沿江攀寧高速公路有限公司董事、黨委副書記、董事長；2020年12月至今，劉文任四川沿江攀寧高速公路有限公司黨委書記、董事長（其間：2021年10月至今，兼任四川沿江金寧高速公路有限公司董事長）。

幾天之前，9月1日，四川省委決定，蜀道集團黨委書記、董事長唐勇同志停職檢查，配合調查。同時，成立省政府進駐蜀道集團工作組，開展相關督導工作。

熊國斌、宋俊傑、劉文涉嫌嚴重違紀違法被查，唐勇停職檢查，配合調查。

另外，四川路橋9月3日公告，公司於2023年9月3日從公司副董事長、總經理陳良春及副總經理張建明的家屬獲悉，陳良春、張建明在涼山州金陽縣“8.21”山洪災害中，因涉嫌“不報、謊報安全事故罪”已被公安機關依法採取強制措施。 ^[12] 

四川路橋於2023年9月25日發佈公告稱，2023年8月21日凌晨，四川省涼山州金陽縣受短時強降雨影響暴發山洪，涉及四川路橋建設集團股份有限公司下屬四川公路橋樑建設集團有限公司承建的沿江高速 JN1（金寧一）標段項目受災，有關情況請見《四川路橋關於董事、高級管理人員被採取強制措施及其他事項的公告》（公告編號：2023-094）。 ^[13] 

2024年2月5日，四川涼山州金陽縣“8·21”山洪災害調查評估報告公佈。

2023年8月21日凌晨，涼山州金陽縣蘆稿林河流域受上游短時強降雨影響暴發山洪泥石流災害，位於蘆稿林河下游的蜀道投資集團有限責任公司所屬四川公路橋樑建設集團有限公司G4216線金陽至寧南段高速公路JN1項目經理部（以下簡稱JN1項目部）鋼筋加工場施工人員駐地被沖毀，造成6人死亡、46人失聯、21人受傷。日前，四川省政府常務會議審議通過涼山州金陽縣“8·21”山洪災害調查評估報告。經調查認定，涼山州金陽縣“8·21”山洪災害是一起由於上游集中強降雨引發多處崩塌、滑坡、泥石流，山洪裹挾大量泥砂，沖毀JN1項目部鋼筋加工場施工人員駐地，加之鋼筋加工場汛期違規住人、項目部管理人員不執行轉移避險指令未及時組織涉險人員轉移，造成重大人員傷亡失聯的山洪泥石流災害；涉事企業有組織實施了謊報瞞報失聯人數的違法行為。地方黨委政府、有關部門在災害防範應對、日常防汛管理和項目建設監管等方面存在履職不到位的問題，涼山州、金陽縣部分幹部存在默許縱容企業謊報瞞報失聯人數行為。

調查組查明，短時強降雨是誘發災害的重要因素；不利地形地貌和地質條件加重災害危害性；河道行洪輸砂不暢加劇了災害效應；汛期違規住人、不及時轉移避險是造成人員傷亡失聯的重要原因。

調查組查明，蜀道投資集團有限責任公司及下屬企業有關人員共同組織實施謊報瞞報；蜀道投資集團有限責任公司為掩蓋謊報瞞報行為，違規組織資金開展善後處置，相關人員知情不報；涼山州、金陽縣部分幹部存在默許縱容謊報瞞報失聯人數行為。JN1項目部僥倖心理嚴重，未及時組織轉移避險，末端責任落實出現明顯缺位，金陽縣委、縣政府和相關部門及蘆稿鎮未跟蹤核實轉移避險落實情況。JN1項目部違法使用臨時用地，違法違規佔用河道，汛期違規安排住人，隱患整改不到位。

調查組查明，蜀道投資集團有限責任公司及相關涉事企業主體責任不落實，有關部門行業監管責任落實不力，涼山州、金陽縣、蘆稿鎮黨委政府屬地責任落實不到位。

調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府、有關部門及企業公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交四川省紀委監委追責問責審查調查組。

針對災害應對處置中暴露的問題，調查組總結了五個方面的主要教訓：一些領導幹部對災害的極端性認識不足，缺乏強烈的風險意識和底線思維；黨性原則不強，謊報瞞報失聯人數，觸碰法紀“紅線”；防汛責任不落實，末端執行不到位；轉移避險機制不健全，“叫應”落實不到位；日常監督管理有漏洞，問題隱患長期存在。

調查組提出五項防範及改進措施建議，強調要切實提高政治站位，樹牢安全發展理念；細化落實防汛責任，強化防汛安全監管；切實強化源頭治理，全面排查整治隱患；加強應急預案管理，完善預警響應機制；做好宣傳教育培訓，提高防災減災能力。 ^[15] 

2024年2月，四川省紀檢監察機關依規依紀依法對災害中涉嫌違紀違法、失職失責的127名中共黨員、監察對象進行嚴肅追責問責，四川省公安機關對涉嫌違法犯罪的12名企業人員立案偵查並採取刑事強制措施。 ^[14]