738年

停鎮兵戍邊

開元二十六年（七三八）正月八日製：“邊地長征兵召募向足，自今鎮兵勿復遣，在彼者縱還。”按：去年五月敕募丁壯，長充邊軍。今已“召募向足”。昔時都督、節度使所領之軍、鎮兵本已不足額，一旦戍邊，則駐地空虛，失建軍、建鎮之源意，故募長征兵代之。

命於州縣之下，別置鄉（裏）學

唐初，京都有國學、大學之設，稍後諸州縣亦置學。至開元二十六年（七三八）正月十九日敕：“古者鄉有序，黨有塾，將以宏長儒教，誘進學徒；化民成俗，率由於是。其天下州縣，每鄉之內，各里置一學。仍擇師資，令其教授。”

置宥州以處前河曲六州散胡

先是開元十年（七二二），原突厥降胡居六州者坐康待賓之亂，被南置中原江淮之地；至二十六年（七三八）於鹽、夏二州之間，置“宥州”以處之。“宥”者，赦宥其罪也。“宥州”約當今內蒙烏審旗西北至黃河一帶，即原河曲六州之地，降胡多視為故里。

新破吐蕃，置威戎軍

開元二十六年（七三八）三月，吐蕃寇河西，節度使崔希逸再破之。同時，鄯州都督、知隴右留後杜希望攻吐蕃新城，拔之，以其地為威戎軍。吐蕃新城今甘肅門源回族自治縣。當時唐軍每破吐蕃一城，則在該城置一軍（如破石堡城，置振武軍），故威戎軍系軍名，亦地名，置兵一千戍之。

崔希逸卒

開元二十四年，希逸以右散騎常侍代牛仙客為河西節度使，雖兩敗吐蕃，而自念失信於乞力徐，內懷愧恨。二十六年（七三八）五月，遷河南尹，未幾而卒。

立忠王璵為太子

太子瑛既死，李林甫數勸玄宗立壽王瑁，會武惠妃亦死，玄宗以忠王璵年長（玄宗第三子，時年二十七），仁孝恭謹，又好學，意欲立之，猶豫歲餘不能決。自念春秋漸高（帝今年五十四），三子（瑛、瑤、琚）同日誅死，繼嗣未定，常忽忽不樂，寢膳為之減。高力土乘間請其故，玄宗曰：“汝，我家老奴，豈不能揣我意?”力士曰：“得非以郎君未定耶?”玄宗曰：“然”。對曰：“大家（指玄宗）何必如此虛勞聖心，但推長而立，誰敢復爭！”玄宗悟，曰：“汝言是也！汝言是也！”由是太子遂定。開元二十六年（七三八）六月三日，立璵為太子（即肅宗）；七月二日，行典禮，赦天下。十二日，冊忠王妃韋氏為太子妃。

定策進攻吐蕃

以吐蕃復絕朝貢，遂定東、南進攻之策。開元二十六年（七三八）正月，李林甫自領隴右節度副大使，五月，兼河西節度使。六月以蕭炅為河西節度總留後事，以鄯州都督杜希望為隴右節度使。（以上隴右、河西均取東路）同月，以太僕卿王昱為劍南節度使（此取南路），分道經略吐蕃，仍毀二十一年（七三三）金城公主請立之赤嶺界碑。

蘇祿被殺，突騎施大亂

突騎施蘇祿可汗性廉儉，每攻戰所得，輒與諸部屬分之，不留私蓄，由是眾樂為用。既尚唐交河公主，又娶突厥、吐蕃女，蘇祿以三國女為“可敦”（與“可汗”對言，猶後、妃），且分立諸子為“葉護”（突厥官名，二十八級之第一級），於是費用漸廣，抄掠所得，不復更分。又因患風病，一手攣縮，其下諸部，心始攜貳。酋長莫賀達干與都摩度兩部最強，互相猜阻。開元二十六年（七三八）夏，莫賀達幹勒兵夜襲蘇祿，殺之。都摩度初與莫賀達幹連謀，既而復與之異，仍立蘇祿之子骨啜為吐火仙可汗以收其餘眾。於是與莫賀達幹相攻，突騎施部遂大亂。莫賀達幹先遣使告唐安西都護、磧西節度使蓋嘉運，玄宗命嘉運招集突騎施、拔汗那（在當時休循州，今蘇聯安集延西北）以西諸國，而吐火仙與都摩度則據碎葉城（今蘇聯托克馬克附近），與黑姓可汗（突騎施百姓又分黃、黑二姓，前娑葛族即黃姓，蘇祿族乃黑姓）爾微特勒據怛邏斯城（今蘇聯江布爾），東西相連以拒唐兵。

杜希望破吐蕃於鹽泉

開元二十六年（七三八）七月，杜希望將鄯州之兵南奪吐蕃河橋，築鹽泉城於河左（黃河南岸）。吐蕃發兵三萬逆戰，希望兵少不敵，將卒皆懼。左威衞郎將王忠嗣帥所部先犯其陣，所向辟易，殺數百人，虜陣亂，希望縱兵乘之，虜遂大敗。置鎮西軍於鹽泉（今甘肅循化撒拉族自治縣境）。王忠嗣以功遷左金吾將軍。

王昱攻吐蕃，大敗於安戎城

安戎城，本儀鳳二年（六七七）益州長史李孝逸築以防吐蕃者。在當時茂州西與吐蕃交界處（今四川理縣西北大雪山外）。築成不久，其地為生羌導吐蕃取之。其地險要，唐屢攻之，六十年不能克。劍南節度使（駐益州，今成都）王昱築兩城於其側，頓軍蓬婆嶺下（嶺在雪山外，杜甫詩有“次取蓬婆雪外城”句），運資糧以逼之。開元二十六年（七三八）九月，吐蕃大發兵救安戎城，昱眾大敗，死數千人，昱脱身走，糧仗軍資皆棄之。昱貶栝州（今浙江麗水），再貶高要尉而死。

渤海王大武藝病卒，子欽茂立

開元二十六年（七三八）八月，詔遣內侍段守簡往冊大欽茂為渤海郡王，仍嗣其父為左驍衞大將軍、忽汗州都督。欽茂承詔赦其境內，遣使隨守簡入唐貢獻。

始冊蒙舍·皮邏閤為雲南王，賜名歸義

歸義之先，本烏蠻之別種，又稱哀牢蠻，居地在當時姚州之西（今雲南巍山彝回自治縣）。蠻謂王為“詔”，姚西原有六詔，即蒙舍、蒙越，越析、浪穹、樣備、越淡，其中蒙舍在最南，故又獨稱“南詔”。六詔兵力相埒，各有君長，無共帥。相傳蜀漢時為諸葛亮所徵，皆臣服。唐初南詔蒙舍·細奴邏來朝，細奴邏生邏盛，邏盛生盛邏皮，盛邏皮生皮邏閤（蒙舍父子以名之尾字相續）。至皮邏閤漸強大，而五詔微弱。皮羅閤有助唐破渳河（今洱海）蠻之功，乃賂劍南節度使王昱，求合六詔為一。昱為之奏請，朝廷許之，賜皮邏閤名歸義，授特進，封越國公。稍後威服羣蠻，助攻吐蕃，至開元二十六年（七三八）九月，冊封為雲南王。是為“南詔”立國之始。

作行宮

開元二十六年（七三八），玄宗於西京，東都往來之路，作行宮千餘間，而往返驪山温泉尤頻。

置龍武軍

開元二十六年（七三八）十一月，析左右羽林軍，另置龍武軍，以左右萬騎營隸之。是亦京城禁軍之一。

開伊婁運河

開元二十六年（七三八），潤州（今鎮江）刺史齊浣奏：“自瓜步（即瓜洲）濟江迂（繞行）六十里，請自京口（即鎮江）埭（音代，堵水土壩）下直濟江，穿伊婁河（本在江都縣南；直通大江，時巳淤塞）二十五里，即達揚子橋，立伊婁埭。”朝廷從之。按：所穿二十五里即伊婁運河，亦曰瓜洲渡，遂使南北運河相接。

敕各州立一“開元”觀寺

開元二十六年（七三八）六月一日敕“每州各以郭下定形勝觀寺，改以‘開元’為額。”按：天寶元年（七四二）以後，又敕加“天寶”二字，如清都觀本年改為開元觀，四年後，又改為大唐開元天寶之觀。

僧玄儼奉恩制度人

玄宗始即位，即禁止釋教度人出家。至開元二十六年（七三八）忽下恩制許釋教度人。其時有高僧玄儼，本姓徐，諸暨人，證聖（六九五）時出家，繼遊京都，後居越州法華山寺幾三十年。潤州刺史齊浣、越州都督景誠、採訪使盧見義、泗州刺史王弼等先後迎玄儼主其事。自廣陵迄於信安，歷丹陽、餘杭、吳興諸郡，道俗受法者萬人。凡禮佛名、經一百遍，設無遮大會十筵。

長安、萬年二縣給本養驛

開元二十六年（七三八）正月制：“長安，萬年兩縣，各與本錢一千貫，收利供驛，仍付雜驛。”玄宗時，全國驛站共一千六百三十九個，其中水驛二百六十個，陸驛一千二百九十七個，水陸相兼驛八十六個。各驛經費來自朝廷所給驛田，另加政府撥付本錢，使之放貸收息。開元時，放貸年息約百分之六十，一千貫年息約六百貫，除驛田外，可供日常開支。唯當時各地驛站貧富不均，長安、萬年皆“京縣”，幸得朝廷直接資助，窮邊驛站則未必行。又開元以前，尚無驛使之設，由御史台乘御史出使之便，順路校察。二十五年五月，監察御史鄭審奉命檢校兩館驛，猶未稱“使”，然次年制給長安，萬年兩縣驛本，當系鄭審奏請所致。

渤海國求書，許之

開元二十六年（七三八）六月二十七日渤海國遣使求寫《唐禮》及《三國志》、《晉書》、《三十六國春秋》，從之。

敕修《六典》成

先是開元十年（七二二）敕撰《唐六典》，蓋據《周禮》天官掌建邦之“六典”（即治典、教典、禮典、政典、刑典、事典），取貞觀六年所定官令，分三師（公）、三省、九寺、五監，十二衞等職司、官佐、品秩，編而注之。至開元二十六年以李林甫領銜進呈，計三十卷。此係研究唐代官制必讀之書，今存。

玄宗至道大聖大明孝皇帝中之中開元二十六年（戊寅，公元七三八年）

春，正月，乙亥，以牛仙客為侍中。

丁丑，上迎氣於滻水之東。

制邊地長征兵，召募向足，自今鎮兵勿復遣，在彼者縱還。

令天下州、縣、裏別置學。

壬辰，以李林甫領隴右節度副大使，以鄯州都督杜希望知留後。

二月，乙卯，以牛仙客兼河東節度副大使。

己未，葬貞順皇后於敬陵。

壬戌，敕河曲六州胡坐康待賓散隸諸州者，聽還故土，於鹽、夏之間，置宥州以處之。

三月，吐蕃寇河西，節度使崔希逸擊破之。鄯州都督、知隴右留後杜希望攻吐蕃新城，拔之，以其地為威戎軍，置兵一千戍之。

夏，五月，乙酉，李林甫兼河西節度使。

丙申，以崔希逸為河南尹。希逸自念失信於吐蕃，內懷愧恨，未幾而卒。

太子瑛既死，李林甫數勸上立壽王瑁。上以忠王璵年長，且仁孝恭謹，又好學，意欲立之，猶豫歲餘不決。自念春秋浸高，三子同日誅死，繼嗣未定，常忽忽不樂，寢膳為之減。高力士乘間請其故，上曰：“汝，我家老奴，豈不能揣我意！”力士曰：“得非以郎君未定邪？”上曰：“然。”對曰：“大家何必如此虛勞聖心，但推長而立，誰敢復爭！”上曰：“汝言是也！汝言是也！”由是遂定。六月，庚子，立璵為太子。

辛丑，以岐州刺史蕭炅為河西節度使總留後事，鄯州都督杜希望為隴右節度使，太僕卿王昱為劍南節度使，分道經略吐蕃，仍毀所立赤嶺碑。

突騎施可汗功祿，素廉儉，每攻戰所得，輒與諸部分之，不留私蓄，由是眾樂為用。既尚唐公主，又潛通突厥及吐蕃，突厥、吐蕃各以女妻之。蘇祿以三國女為可敦，又立數子為葉護，用度浸廣，由是攻戰所得，不復更分。晚年病風，一手攣縮，諸部離心。酋長莫賀達幹、都摩度兩部最強，其部落又分為黃姓、黑姓，互相乖阻，於是莫賀達幹勒兵夜襲蘇祿，殺之。都摩度初與莫賀達干連謀，既而復與之異，立蘇祿之子骨啜為吐火仙可汗，以收其餘眾，與莫賀達幹相攻。莫賀達幹遣使告磧西節度使蓋嘉運，上命嘉運招集突騎施、拔汗那以西諸國；吐火仙與都摩度據碎葉城，黑姓可汗爾微特勒據怛邏斯城，相與連兵以拒唐。

太子將受冊命，儀注有中嚴、外辦及絳紗袍，太子嫌與至尊同稱，表請易之。左丞相裴耀卿奏停中嚴，改外辦曰外備，改絳紗袍為朱明服。秋，七月，己巳，上御宣政殿，冊太子。故事，太子乘輅至殿門。至是，太子不就輅，自其宮步入。是日，赦天下。己卯，冊忠王妃韋氏為太子妃。

杜希望將鄯州之眾奪吐蕃河橋，築鹽泉城於河左，吐蕃發兵三萬逆戰，希望眾少，不敵，將卒皆懼。左威衞郎將王忠嗣帥所部先犯其陳，所向辟易，殺數百人，虜陳亂。希望縱兵乘之，虜遂大敗。置鎮西軍於鹽泉。忠嗣以功遷左金吾將軍。

八月，辛巳，勃海王武藝卒，子欽茂立。

九月，丙申朔，日有食之。

初，儀鳳中，吐蕃陷安戎城而據之，其地險要，唐屢攻之，不克。劍南節度使王昱築兩城於其側，頓軍蒲婆嶺下，運資糧以逼之。吐蕃大發兵救安戎城，昱眾大敗，死者數千人。昱脱身走，糧仗軍資皆棄之。貶昱括州刺史，再貶高要尉而死。

戊午，冊南詔蒙歸義為雲南王。

歸義之先本哀牢夷，地居姚州之西，東南接交趾，西北接吐蕃。蠻語謂王曰詔，先有六詔：曰蒙舍，曰蒙越，曰越析，曰浪穹，曰樣備，曰越澹，兵力相埒，莫能相壹；歷代因之以分其勢。蒙舍最在南，故謂之南詔。高宗時，蒙舍細奴邏初入朝。細奴邏生邏盛，邏盛生盛邏皮，盛邏皮生皮邏閣。皮邏閣浸強大，而五詔微弱；會有破渳河蠻之功，乃賂王昱，求合六詔為一。昱為之奏請，朝遷許之，仍賜名歸義。於是以兵威脅服羣蠻，不從者滅之，遂擊破吐蕃，徙居大和城；其後卒為邊患。

冬，十月，戊寅，上幸驪山温泉，壬辰，上還宮。

是歲，於西京、東都往來之路，作行宮千餘間。

分左右羽林置龍武軍，以萬騎營隸焉。潤州刺史齊澣奏：“舊自瓜步濟江，迂六十里。請自京口埭下直濟江，穿伊婁河二十五里即達揚子縣，立伊婁埭。”從之。