2012年國家公務員考試

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18週歲以上、35週歲以下（1975年10月15日至1993年10月15日期間出生），應屆畢業碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40週歲以下（1970年10月15日以後出生）；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

招考職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷。基層和生產一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業單位、村（社區）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷，可視為基層工作經歷。在軍隊團和相當於團以下單位工作的經歷，可視為基層工作經歷。報考中央機關的人員，在地（市）直屬機關工作的經歷，也可視為基層工作經歷。以上基層工作經歷的截止時間為2011年10月15日。

招考職位要求有農村基層服務項目工作經歷的，是指報考人員為服務期滿且考核合格的“選聘高校畢業生到村任職工作”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃和“大學生志願服務西部計劃”等四類人員。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員，現役軍人、試用期內的公務員、在讀的非應屆畢業生、公務員被辭退未滿5年的，以及有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。報考人員不得報考錄用後即構成迴避關係的招考職位。

中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員

公共科目考試大綱

為便於報考者充分了解中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目筆試，特制定本大綱。

中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科，全部採用閉卷考試的方式。

行政職業能力測驗為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。

申論為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

（一）行政職業能力測驗

報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在答題卡上作答，在試題本或其他位置作答一律無效。

（二）申論

報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填塗准考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。

（一）測試內容

行政職業能力測驗主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素，包括言語理解與表達、數量關係、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分。

言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內涵的能力，包括根據材料查找主要信息及重要細節；正確理解閲讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閲讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閲讀材料原意是否一致；根據上下文內容合理推斷閲讀材料中的隱含信息；判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閲讀理解、邏輯填空、語句表達等。

數量關係主要測查報考者理解、把握事物間量化關係和解決數量關係問題的能力，主要涉及數據關係的分析、推理、判斷、運算等。常見的題型有：數字推理、數學運算等。

判斷推理主要測查報考者對各種事物關係的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關係和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。

資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內容通常由統計性的圖表、數字及文字材料構成。

常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的瞭解程度、綜合管理基本素質等，涉及政治、經濟、法律、歷史、文化、地理、環境、自然、科技等方面。

（二）題型介紹

行政職業能力測驗涉及多種題目類型，試題將根據考試目的、報考羣體情況，在題型、數量、難度等方面進行組合。以下是部分常用題型介紹。

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。

省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閲讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閲讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用説明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閲讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閲讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的説明、陳述或闡釋。

2012年的申論大綱與2011年一字不差，仍舊按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷，對考生能力進行考查。從2012年國考大綱與題目變化來看，官方未來考試發展的兩個方向：

其一，出題人更加註意對理論與實踐相結合的能力考查，而對試卷主題的選取更加自由。與“申論考試考當前熱點”這一普遍認識不同，過去幾年國考的主題均不是當時最重大的熱點問題，特別是2011年所考的“海洋的保護與開發”，被評為“冷門熱點”，然而就其內在考查實質來説，理論上均與“科學發展觀”切近，邏輯上均強調考生對不同公共事務的統籌協調、辯證思維，答案上多側重道理分析與對策提出，保持了很強的內在統一性。因此，考生對日常熱點新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個個熱點背後的內在一致性與官方對策的合理性。

其二，出題人更加明確區分兩類考生的能力要求。國考大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，並對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向於高端綜合決策，而地市級考生更偏向具體執行。這種區別體現在題幹中，前一類考生將對一些戰略層面的問題進行分析與策對，後一類考生則主要解決一些具體問題。這種能力要求經過2011年的實踐，顯然達到了公務員局的設計初衷，但就2011年的真題對比來説，這種能力差別還不夠大。因此，2012年官方一定會對其作出更多的強化，繼續使用兩份材料、兩份題幹，並且會使題幹、考查方向的差異更大、更明顯。

就這兩大命題導向而言，《2012國家公務員考試綜合教材》編寫組專家提醒考生做好以下幾點應對：

一、要特別注重對官方重大理論熱點的學習，而不是僅僅關注社會新聞。官方理論熱點是申論考試背後的內在核心，如2008、2010兩次國考均關注的是“科學發展觀”中“全面、協調、可持續”的基本要求，2009年考查的是新時期如何進一步推進改革、促進發展的主題，可以看出怎麼繞都沒有繞開官方理論熱點之外，特別是《十七大報告》和各類黨內重大會議提出的理論熱點。考試一方面考查考生的實踐能力，一方面其實仍然暗含着對辯證性思維、對國家發展理論指導的考查。考生在學習這些內容時切不可邯鄲學步、照貓畫虎，把“科學發展觀”背誦一遍而不求甚解。關鍵是要理解這些理論熱點背後的具體道理，以及它們所指涉的當前社會的具體問題。

二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區別。舉例來説，同樣是春節期間火車票供需問題，省部級考生要考慮的是供需是否有矛盾、矛盾核心在哪、從哪個方向解決，而地市級考生就要提出非常具體的解決方法;同樣是礦難問題，前者就要分析出礦難的實質原因和解決思路，後者則要提出落實解決思路的具體辦法。各位考生要根據自己報考職位的分類針對性地鍛鍊自身的相關能力，做到有的放矢。

三、仍然要特別注意做真題、積累經驗。2007年以來國考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強的指導性，全國主要省份的申論考試已經日益向國考靠攏，而國考自身的變化一直以來並不算明顯，因此，真題對考生具有非常意義。考生要細細品讀兩份試卷在材料和題幹上的不同，對症下藥地培養自己的相應思維方式。

2012年國考大綱的公佈開啓了國考備考最後階段的衝刺戰，在這場沒有硝煙的戰爭中，只有集結着強大的硬實力和軟實力的考生才能最後脱穎而出。公務員考試網建議考生即日起多進行掐時練筆，並且是整套試題的演練，在練習中發現、分析、總結自己的優勢和薄弱點，並相應進行各模塊間時間分佈和精力分配的調整，以形成高效又適己的答題模式。希望考生在最後的衝刺階段，能夠抓緊時間不鬆懈，不斷地穩固戰果，堅持完善自己，以最優狀態迎接11月27日的國考筆試。

（一）職位查詢

各招錄機關具體的招考人數、職位、考試類別、資格條件等詳見《中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員招考簡章》（以下簡稱《招考簡章》）。

報考人員在2011年10月13日後可以通過以下網站查閲《招考簡章》：

中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員專題網站

人民網

新華網

人力資源社會保障部門户網站

國家公務員局門户網站

對《招考簡章》中的專業、學歷、學位、資格條件、基層工作經歷以及備註的內容等信息需要諮詢時，請報考人員直接與招錄機關聯繫，招錄機關的諮詢電話可以通過上述網站查詢。

為方便報考人員報考，中央公務員主管部門還就報考政策、報名網絡技術和考場考務安排等事宜編制了《報考指南》，報考人員可以通過上述網站查閲該指南。

（二）網上報名

本次考試報名主要採取網絡報名的方式進行。報考人員可登錄中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員專題網站（以下簡稱考錄專題網站）進行網上報名。也可以通過人力資源社會保障部門户網站或國家公務員局門户網站上的相關鏈接登錄考錄專題網站。

網上報名按以下程序進行：

1.提交報考申請。報考人員可在2011年10月15日8:00至24日24:00期間登錄考錄專題網站，提交報考申請。報考人員只能選擇一個部門（單位）中的一個職位進行報名，不得用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。報名時，報考人員要仔細閲讀誠信承諾書，提交的報考申請材料應當真實、準確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經查實，即取消報考資格。對偽造、變造有關證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》的有關規定予以處理。

2.查詢資格審查結果。報考人員請於2011年10月15日至26日期間登錄考錄專題網站查詢是否通過了資格審查。通過資格審查的，不能再報考其他職位。2011年10月15日8：00至24日24：00期間，報考申請尚未審查或未通過資格審查的，可以改報其他職位。2011年10月25日0：00至26日18：00期間，報考申請未審查或未通過資格審查的，不能再改報其他職位。

3.查詢報名序號。通過資格審查的人員，請於2011年10月28日8：00後登錄考錄專題網站查詢報名序號。報名序號是報考人員報名確認和下載打印准考證等事項的重要依據和關鍵字，請務必牢記。

（三）報名確認

通過資格審查的報考人員需要進行報名確認。報名確認採取網上確認的方式進行，報考人員請於2011年11月2日9:00至7日16:00在所選考區考試機構網站進行網上報名確認及繳費。未按期參加報名確認並繳費者視為自動放棄考試。

網上報名確認時，報考人員應上傳本人免冠2寸（35×45mm）正面電子證件照片（jpg格式，20KB以下），並按規定網上繳納有關費用。

農村特困人員和城市低保人員，可按政策申請減免考務費用。這部分人員，不進行網上報名確認，直接與當地考務部門聯繫辦理報名確認和減免費用的手續。

享受最低生活保障城鎮家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區、市）民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證（複印件）、農村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區、市）扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（複印件），經各省（區、市）負責考務工作的部門審核確認後，辦理減免考務費用的手續。

各省（區、市）考試機構的網址和諮詢電話將於2011年10月29日以後通過考錄專題網站公佈。

（四）網上打印准考證

報名確認成功後，報考人員請於2011年11月21日10:00至26日12：00期間，登錄所選考區考試機構網站下載打印准考證。打印中如遇問題，請與當地公務員考試機構聯繫解決。

（五）參加公共科目筆試。公共筆試科目一般包括《行測》和《申論》。報考人員攜帶准考證、身份證到指定考點參加考試。身份證必須與報名時使用的身份證一致。未帶身份證的報考人員不能參加考試。

（六）面試及專業科目筆試。2012年國家公務員考試筆試成績預計會於1月中旬可查詢，報考人員可以登錄考錄專題網站查詢公共科目筆試成績和是否進入面試範圍。我國面試採用的方式叫做“比例競爭制”。每年的公務員考試會公佈一個分數線，達到這個統一劃定的分數線的考生才有可能會進入面試，但並不是所有的達到該分數線的考生都能進入面試。由於一部分職位的報考者很多，因此公共科目筆試高分者也很多，為了避免組織面試的混亂，採取擇優錄取的原則，即按照1：3、1：4或者1：5的比例，選取分數排名靠前的考生進入面試。如果某職位招錄3名公務員，按照1：4的錄取比例進入面試，那麼報考該職位的考生公共科目筆試達到國家統一劃定的分數線且排名在前12名者將會進入面試。

（七）體檢、組織考察、任前公示

通過面試的報考人員在接到通知後，前往指定地點接受體檢。通過體檢的報考人員需要接受考察。之後，會公示擬錄用人員名單。

公共科目包括行政職業能力測驗和申論兩科。有關情況詳見《中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》。

報考中聯部、外交部、教育部、科技部、商務部、文化部、對外友協、外交學會等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝語（韓語）等7個非通用語職位的報考人員，還將參加外語水平測試，考試大綱請在各部門網站查詢。報考中國銀監會及其派出機構的人員，還將參加專業科目考試，考試大綱請在中國銀監會網站查詢。

時間地點。公共科目筆試的時間為2011年11月27日。具體安排為：

上午 9：00－11：00 行政職業能力測驗

下午 14：00－16：30 申論

7個非通用語職位外語水平測試的時間為：

2011年11月26日下午14:00－16:00

銀監會特殊專業職位專業科目考試的時間為：

2011年11月26日下午14:00－16:00

本次考試在全國各省會城市、自治區首府、直轄市和個別較大城市設置考場。報考人員應按照準考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，必須同時攜帶准考證和身份證。缺少證件的報考人員不得參加考試。報考7個非通用語職位的考生在網上報名時，務必將考點選擇為北京。

3、成績查詢。公共科目筆試的成績及最低合格分數線可於2012年1月上旬登錄考錄專題網站查詢。

對西部地區和艱苦邊遠地區職位、基層職位和特殊專業職位，在劃定最低合格分數線時將予以政策傾斜。

面試和專業科目考試

中央組織部幹部一局（公務員管理辦公室）、國家公務員局考試錄用司將根據《招考簡章》中規定的面試人選的比例，按照公共科目筆試成績從高到低的順序，確定參加面試和專業科目考試的人選名單，並在考錄專題網站上統一公佈。除中國銀監會外，其他部門專業科目考試設置情況及相關事項也將在考錄專題網站及招錄機關網站上公佈。

招考職位上通過公共科目筆試最低合格分數線的人數達不到計劃錄用人數與面試人選的比例時，招錄機關通過調劑補充人選。調劑職位及調劑相關事宜，由中組部、國家公務員局在公共科目筆試成績公佈後，通過考錄專題網站面向社會統一公佈。

調劑結束後，報考人員可登錄考錄專題網站查詢各招錄機關的面試公告。

面試時，報考人員須提供本人身份證件（身份證、學生證、工作證等）原件、所在單位出具的同意報考證明（加蓋公章）或所在學校蓋章的報名推薦表、報名登記表等材料。對於在職的報考人員，開具所在單位同意報考證明確有困難的，經招錄機關同意，可在體檢和考察時提供。“選聘高校畢業生到村任職工作”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學生志願服務西部計劃”等四類人員的認定由相應的主管部門出具證明。凡有關材料主要信息不實，影響資格審查結果的，招錄機關有權取消該報考人員參加面試的資格。

報考所需的報名推薦表、報名登記表等材料可從考錄專題網站下載、打印。

報考民航空中警察職位且進入面試的人員，面試前進行體檢，體檢合格後，參加面試、體能測試和專業訓練。民航局按照面試、體能測試、專業訓練和考察情況擇優確定擬錄用人員，並在考錄專題網站公示。詳細情況可登錄中國民用航空局網站或考錄專題網站查詢。

面試和專業科目考試結束後，將按照綜合成績從高到低的順序確定進入體檢和考察的人選。

綜合成績的計算方法為：公共科目筆試總成績佔50%，面試成績和專業科目考試成績共佔50%。

擬錄用人員由招錄機關按規定的程序和標準從考試成績、考察情況和體檢結果合格的人員中綜合考慮，擇優確定，並在考錄專題網站上公示。公示內容包括擬錄用人員姓名、性別、准考證號、所在工作單位或畢業院校，同時公佈舉報電話，接受社會監督，公示期為7天。

國家公務員局發佈《公務員職業道德培訓大綱》。“十二五”期間，我國全體公務員將進行職業道德輪訓，培訓時間不少於6學時。職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識中除了公務員的責任、義務和紀律，世界觀、權力觀、事業觀等，還包括中國古代如何加強“官德”修養的內容。強化公務員的職業道德建設，正在成為中央治吏的新思路。

本次考試不指定考試輔導用書，不舉辦也不委託任何機構舉辦考試輔導培訓班。社會上出現的假借公務員考試命題組、專門培訓機構等名義舉辦的輔導班、輔導網站或發行的出版物、上網卡等，均與本次考試無關。切勿抱有使用作弊手段通過考試的心態。順利通過考試的唯一辦法只有靠平時知識的積累及踏實的複習。筆試內容請參考的2012年《國家公務員考試備考教材》。敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當受騙。

中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員公共科目筆試成績公佈之後，中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局在2012年1月8日發佈公告稱，部分職位公共科目筆試合格人數未達到規定的面試比例，需要面向社會公開調劑補充面試人選。

調劑在公共科目考試內容相同的職位之間進行；已進入首批面試名單的報考人員不得參加調劑；參加調劑的報考人員只能申請一個調劑職位；申請調劑的報考人員應當符合調劑職位規定的資格條件和要求；申請調劑的報考人員公共科目筆試成績應當同時達到原報考職位的最低合格分數線和擬調劑職位的最低合格分數線。

另外，原報考縣（區）級及以下直屬機構職位的大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員，凡是總分不低於80分，且行政職業能力測驗不低於40分的，如果符合縣（區）級及以下直屬機構擬調劑職位規定的資格條件和要求，可以參加調劑。

報考人員可以登錄公務員考錄專題網站、國家公務員局網站或人力資源社會保障部網站，查詢調劑職位、調劑人數、考試類別、資格條件、招錄機關聯繫方式等。

2012年1月10日8時至2012年1月12日18時，報考人員可以通過報名時的用户名和密碼進入調劑網頁，填報申請調劑的相關信息。在遞交調劑申請時間結束之前，報考人員可以改變申請調劑的職位。

2012年1月13日8時至2012年1月14日18時，招錄機關對報考本機關（單位）的調劑申請進行資格審查。資格審查時，招錄機關按照報考人員公共科目筆試成績從高分到低分的順序進行。公共科目筆試總成績相同的，按行政職業能力測驗的成績排序。公共科目筆試總成績和行政職業能力測驗成績都相同的，一併進入資格審查。調劑審查合格的人數達到規定的調劑人數後，招錄機關不再對其他人員做資格審查。

調劑結束後，將形成進入面試和專業科目筆試的人選名單，並在人力資源社會保障部網站和國家公務員局網站上統一公佈。2012年1月16日之後，報考人員可以登錄這些網站查詢調劑結果。 ^[1]