2012年中國人權事業的進展

白皮書從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的人權保障，以及人權領域的對外交流與合作等方面，用大量詳實的數據，全面直觀地展示了中國人權事業取得的新進展。 ^[1] 

進入21世紀以來，中國共產黨和中國政府帶領全國人民在建設中國特色社會主義的偉大征程上，不斷將中國人權事業的發展向前推進。

尊重和保障人權是中國共產黨和中國各級國家機關的意志和行動。繼“人權”分別莊嚴載入中國憲法、國民經濟和社會發展規劃及中國共產黨黨章之後，2012年11月召開的中國共產黨第十八次全國代表大會又將“人權得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮鬥目標之一。中國政府還發布了《國家人權行動計劃（2009—2010年）》和《國家人權行動計劃（2012—2015年）》，並對《國家人權行動計劃（2009—2010年）》的實施情況進行了評估。中國人權事業的發展進入了有計劃、持續穩健、全面推進的新階段。

基於此，中華人民共和國國務院新聞辦公室發佈了《2012年中國人權事業的進展》白皮書。 ^[2] 

白皮書説，2010年以來，政府教育投入快速增長。全國公共財政教育支出從2010年的12550億元增加到2012年的21165億元。新增教育經費主要用於農村，中央財政共安排農村義務教育經費保障資金達2465億元。公民受教育權利進一步得到保障。國家建立了家庭經濟困難學生資助體系，實現從學前教育到研究生階段各個階段全覆蓋。全國所有的縣均實現了普及九年義務教育，人口覆蓋率達到100%，惠及1.6億學生。

白皮書説，2009年以來，中國政府把滿足困難羣眾基本住房需要，列為政府提供基本公共服務的重要內容，通過大規模實施保障性安居工程，加快推進住房保障工作。

2008年至2012年中國新建各類保障性住房1800多萬套，棚户區改造住房1200多萬套。到2012年底，全國累計用實物方式解決了3100萬户城鎮家庭的住房困難，占城鎮家庭總户數的12.5%左右。此外，全國還有近500萬户城鎮低收入住房困難家庭享受政府發放的廉租住房租賃補貼。

根據白皮書，2012年底，中國城鎮和農村人均住房面積分別為32.9平方米和37.1平方米，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。

白皮書説，中國與有關國家通過人權對話增進了解、相互借鑑。中國堅持在平等和相互尊重的基礎上與有關國家開展雙邊人權對話與交流。近三年來，中國與美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等分別舉行人權對話，還與美國舉行中美法律專家交流，與歐盟舉行中歐司法研討會，與澳大利亞開展人權技術合作項目等。

白皮書説，中國積極促進勞動者充分就業。國家實施積極的就業政策，保障公民工作權。2012年，在經濟增速趨緩的背景下，全年城鎮新增就業1266萬人，城鎮失業人員再就業552萬人，就業困難人員就業182萬人，年末城鎮登記失業率為4.1%，與上年末持平。全國農民工總量為26261萬人，比上年增長3.9%。

白皮書指出，國家保護被羈押人權利，到2012年底，全國89.1%的看守所建立了被羈押人安全風險等級評估機制；66.1%的看守所建立了被羈押人心理諮詢室；70.5%的看守所實現留所服刑罪犯互聯網雙向視頻會見。中國司法領域人權保障取得新進展。人民檢察院不斷強化對訴訟活動的法律監督。2012年，檢察機關對偵查活動中的違法情況提出糾正意見55582件次，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6196件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見11799件次。

白皮書説，截至2012年底，全國共有城市低保對象2142.5萬人，農村低保對象5341萬人；城市、農村平均低保標準分別為每人每月330元、每人每年2068元。全國共有農村五保供養對象545.9萬人，平均供養標準為集中供養年人均4061元，分散供養年人均3008元。在醫療救助方面，2012年，全國醫療救助人次9134萬，支出資金221億元。在流浪乞討人員救助方面，國家開展了“接送流浪孩子回家”專項行動，2010-2011年，全國共救助流浪乞討人員4128709人次。

白皮書指出，全國95%的村實現村務公開，90%以上的縣制訂村務公開目錄。白皮書説，中國基層民主建設使公民參與權進一步擴大。農村村民委員會和城市社區居民委員會的換屆選舉工作實現制度化、規範化和程序化。截至2012年底，全國絕大多數省份已開展了8至9輪的村委會換屆選舉工作。全國98%以上的村委會實行了直接選舉，村民平均參選率達到95%。

白皮書説，中國從制度上實現了基本養老和基本醫療保障對城鄉居民的全覆蓋。目前，各項養老保險參保達到7.9億人，13075萬城鄉老年居民按月領取養老金。各項醫療保險參保超過13億人，其中，參加新型農村合作醫療保險人數超過8億人。

白皮書説，中國全面建立了養老保險省級統籌制度，實施基本養老保險關係跨省轉移接續辦法，總體實現了包括農民工在內的參保職工養老保險關係的有序轉移。失業保險金標準和物價上漲掛鈎聯動機制也已建立。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政策範圍內住院費用報銷比例分別提高到75%以上、70%以上和75%左右，最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資的6倍以上、當地居民年人均可支配收入的6倍以上、全國農民人均純收入的8倍以上，且均不低於6萬元，保障範圍由住院延伸到門診。

2012年，在全面推開尿毒症、兒童白血病等8類大病保障試點的基礎上，將肺癌、食道癌、胃癌等12種大病納入重大疾病保障試點範圍，費用報銷比例最高可達90%。 ^[3] 

中華人民共和國國務院新聞辦公室（簡稱國務院新聞辦）組建於1991年1月。國務院新聞辦主要職責是推動中國媒體向世界説明中國，包括介紹中國的內外方針政策、經濟社會發展情況，及中國的歷史和中國科技、教育、文化等發展情況。通過指導協調媒體對外報道，召開新聞發佈會，提供書籍資料及影視製品等方式對外介紹中國。協助外國記者在中國的採訪，推動海外媒體客觀、準確地報道中國。廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作。與有關部門合作開展對外交流活動。 ^[4]