2000年中國人權事業的進展

該書從人民生存權和發展權的改善、公民政治權利的保障、人權的司法保障、公民的經濟、社會和文化權利等七個方面闡述了在2000年中國人權事業在各個方面所取得的成就，指出中國政府將根據自己的國情和人民的意願，以建設民主、文明的現代化法治國家為目標，積極吸收世界各國的有益經驗和文化成果，在保持社會穩定的前提下，加快發展，加強民主法制建設和精神文明建設，不斷推動中國人權事業向前發展。 ^[1-2] 

2000年是中國現代化發展進程中具有標誌意義的一年，也是中國人權事業繼續取得進展的一年。在這一年，國民經濟和社會發展第九個五年計劃順利完成，西部大開發取得良好開端，社會經濟健康發展，民主法制建設繼續加強，人權狀況保持了良好發展態勢。基於此，中華人民共和國國務院新聞辦公室發佈了《2000年中國人權事業的進展》。 ^[3] 

白皮書説，中國政府通過大力發展經濟，增強綜合國力，改善了人民的生存和發展狀況。2000年中國完全擺脱了亞洲金融危機的影響，國民經濟增長率明顯提高，國內生產總值首次突破1萬億美元，達到89404億元，比上年增長8%。人均國內生產總值超過800美元，順利實現了現代化發展的第二步戰略目標。

城鄉居民收入穩定增長，生活水平繼續提高，全國人民總體上實現了由温飽向小康的跨越。反映食品消費比重的“恩格爾係數”在城鎮居民中約為40%，在農村居民中約為50%，比1995年分別下降了近10個和8個百分點。這表明人們的生活質量進一步提高了。

白皮書説，中國政府在普遍提高人民生活水平的同時，高度重視解決貧困人口的温飽問題。在全國開展的有計劃、有組織的大規模扶貧開發工作伴隨着改革開放的進程從未停止過。到2000年底，農村貧困發生率從1978年的30.7%下降到3%左右，與世界絕對貧困人口持續增加形成鮮明對比。聯合國開發計劃署認為，中國扶貧開發的成就“為發展中國家，甚至整個世界提供了一種模式”。

在公民政治權利的保障方面，白皮書説中國積極推進民主與法制建設，不斷完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，大力加強基層民主建設，切實保障公民的政治權利。

白皮書指出，在中國，人民代表大會制度是一項根本政治制度，一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。2001年3月舉行的九屆全國人大四次會議期間，代表共提出1040件議案，是近20年來最多的一次。

2000年，全國政協積極參政議政，為“十五”計劃的制定先後向中共中央提出10多份報告，提供了重要的決策參考。全國政協還在南水北調工程、完善社會保障體系、深化司法體制改革等專題調研的基礎上，提出了許多意見和建議。

白皮書説，農村基層民主政治建設得到全面推進和穩步發展。自1998年修訂後的《村民委員會組織法》頒佈實施以來，全國有27個省、自治區、直轄市先後進行了村委會換屆選舉，約6億農民參加了直接選舉，參選率高達80%以上，村民自治的整體水平明顯提高。與此同時，全國80%以上的鄉鎮開展了政務公開工作，鄉級民主政治建設取得明顯進展。

關於人權的司法保障，白皮書指出中國高度重視通過完善立法、公正司法和嚴格執法來保護人權，人權司法保障工作取得了長足的進展。2000年，中國的公安、司法機關採取有力措施打黑除惡，依法懲處極少數組織和利用“法輪功”邪教組織致人死亡、聚眾擾亂社會秩序等犯罪分子，有力地維護了社會穩定和人民的生命財產安全。

為切實保障經濟困難的當事人依法行使訴訟權利，最高人民法院制定了相關規定，對民事、行政案件中經濟確有困難的當事人，依法實行緩交、減交或者免交訴訟費用。2000年，共有19萬餘件案件的當事人獲得了這種司法救助。

為了進一步保護公民的經濟、社會和文化權利，中國政府在2000年作出了新的努力。到2000年底，全國從業人員超過7.1億人，比上年增加564萬人。中國初步建立了以城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險為主要內容的社會保險制度。全國基本普及了九年制義務教育，基本掃除了青壯年文盲。因特網用户已從最初的1萬户增加到現在的2250多萬户。

白皮書説，中國婦女的就業人數不斷增加受教育水平進一步提高，健康狀況也不斷得到改善。為了更有效地制止家庭暴力、遏制重婚納妾、完善家庭財產製度，保護婦女的婚姻家庭權利不受侵犯，全國人大動員社會各界積極開展《婚姻法》的修訂工作，並於今年1月向全社會公佈修正草案，廣泛徵求意見，展開討論。

中國兒童的權利得到了有效保護。2000年，兒童死亡率比10年前降低了三分之一，兒童營養不良率下降了一半。同時，一項旨在為兒童成長營造良好社會環境，幫助他們遠離失學、疾病、傷害和犯罪的計劃已經啓動。

白皮書説，在中國，少數民族不僅同漢族人民一樣平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，而且還依法享有少數民族特有的各項權利。2001年2月，全國人大常委會修改了《民族區域自治法》，將民族區域自治制度提升為國家的一項基本政治制度，進一步強化了對各民族自治地方自治權利的法律保障。

在實行民族區域自治制度的同時，國家對少數民族地區的經濟和社會發展實行輔助政策，提供資金、技術、人才等方面的支援。2000年，民族地區國內生產總值比上年增長8.1%左右，連續4年超過全國平均水平。此外，在發展少數民族教育事業，保障他們使用和發展本民族語言文字，尊重和保護少數民族的宗教信仰、傳統習俗與文化等方面，國家都繼續作出了積極有效的工作。2000年全面實施的西部大開發戰略將有力地促進少數民族地區的經濟、社會發展和少數民族平等權利的充分實現。

白皮書説，中國政府一貫尊重《聯合國憲章》促進和保護人權的宗旨和原則，支持聯合國為此所作的努力，並積極參與聯合國人權領域的活動。2001年2月，全國人大常委會審議批准了《經濟、社會及文化權利國際公約》，充分顯示了中國政府開展國際人權合作的積極態度，也表明了中國促進和保護人權的堅定決心和信心。

白皮書最後指出，人權的發展是各國社會發展的一個重要方面，是一個不斷前進的歷史進程。中國政府將根據自己的國情和人民的意願，以建設民主、文明的現代化法治國家為目標，積極吸收世界各國的有益經驗和文化成果，在保持社會穩定的前提下，加快發展，加強民主法制建設和精神文明建設，不斷推動中國人權事業向前發展。 ^[3] 

中華人民共和國國務院新聞辦公室（簡稱國務院新聞辦）組建於1991年1月。國務院新聞辦主要職責是推動中國媒體向世界説明中國，包括介紹中國的內外方針政策、經濟社會發展情況，及中國的歷史和中國科技、教育、文化等發展情況。通過指導協調媒體對外報道，召開新聞發佈會，提供書籍資料及影視製品等方式對外介紹中國。協助外國記者在中國的採訪，推動海外媒體客觀、準確地報道中國。廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作。與有關部門合作開展對外交流活動。 ^[4]