15分鐘健身圈

國務院印發的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略。

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》指出，實施全民健身設施補短板工程，建設全民健身中心、公共體育場、社會足球場等健身設施，加強鄉鎮、街道健身場地器材配備，構建多層級健身設施網絡和城鎮社區15分鐘健身圈。 ^[4] 

意見要求，完善體育設施，各級政府要結合城鎮化發展統籌規劃體育設施建設，合理布點佈局，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、户外多功能球場、健身步道等場地設施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身。

在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。推進實施農民體育健身工程，在鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋。

意見稱，鼓勵地方根據當地自然、人文資源發展特色體育產業，大力推廣武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目，扶持少數民族傳統體育項目發展，鼓勵開發適合老年人特點的休閒運動項目。 ^[1] 

【現狀】2009年實施的《全民健身條例》規定，國家機關、企業事業單位等應當組織本單位人員開展工間操，學校應當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動。然而，截止到2009年很多單位並沒有安排工間操時間，有的單位只在固定時間播放廣播體操音樂，實際參加的人並不多。一些學校把體育課、課間操、體育項目活動加在一起算平均值，勉強符合“每天1小時”要求。

【亮點】意見指出，政府機關、企事業單位、社會團體、學校等都應實行工間、課間健身制度等，倡導每天健身1小時。

【點評】華中示範大學教授陳元欣：應推動工間健身制度化。工會組織要切實履行職能，培養職工健身意願。同時，可以探索職工健身費用納入福利支出。

北京體育大學校長楊樺：應當把“每天1小時”變為“每天1節體育課”，作為要求列入教學大綱，至少保證能有40分鐘的正規體育教育和訓練，剩下的再由課間、課外活動補充。

【現狀】根據《“十二五”公共體育設施建設規劃》要求，納入規劃建設的公共體育設施應保持公益性質，向公眾開放；學校內的體育設施應創造條件向廣大學生和社區居民開放。但是，在一些地方，出於管理和人力成本，公共體育設施一直在收費，有的項目收費還很高，百姓難以承受。

【亮點】意見指出，積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，加快推進企事業單位等體育設施向社會開放。

【點評】國家體育總局羣體司司長劉國永：其實國家出台的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設施的要求，只是在2009年之前具體落實的效果還不夠明顯。我們對公共體育場地設施對外開放還要繼續在政策方面進行突破和引導，推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務的職能。

【現狀】我國擁有全世界最龐大的球迷羣體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國足球運動發展。近年來，通過開展全國青少年校園足球活動，使開展校園足球聯賽的學校超過5000所，註冊人數近20萬人，校園足球方興未艾。

【亮點】意見指出，以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的集體項目，推動產業向縱深發展。對發展相對滯後的足球項目，制定中長期發展規劃和場地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會足球。

【點評】國家體育總局青少司副司長張智：足球人口的普及是一個基礎，但最終目的是水平的提升。我們希望所有校園足球佈局的城市，能實現“人人踢足球，班班有球隊，每個年級有比賽，全校有聯賽”，營造起校園足球文化。

【現狀】如今，各個城市的小區、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學、強身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責。廣場舞火爆，既反映出體育場館的缺乏，更説明百姓可以選擇的健身項目還不夠豐富。

【亮點】意見指出，大力支持發展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術、航空、極限運動等羣眾喜聞樂見和有發展空間的項目。以冰雪運動等特色項目為突破口，促進健身休閒項目的普及和提高。

【點評】國家體育總局科研所社會科學研究中心主任鮑明曉：體育運動的價值之一是對精彩生活的嚮往。2009年，室內健身經過快速發展已進入市場飽和狀態，户外健身卻處於上升趨勢。如果百姓在日常生活中，有更多的體育消費和更豐富的體育休閒方式，將會推動體育產業實現大發展。

【現狀】運動處方概念最早由美國人提出，指的是對從事體育鍛煉的人或病人，根據相關檢查，用處方的形式規定適當的運動種類、持續時間等，從而取得健身或康復效果。2009年以前，這一概念在我國並不普及，絕大多數醫院只提供藥物處方，並不開具“運動處方。”

【亮點】意見指出，加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。

【點評】北京體育大學管理學院副院長林顯鵬：在發達國家，衞生與體育是密切結合的，醫生會用理論指導大眾健身。當前，我國慢性病人口持續增加，如果通過“運動處方”提前干預，能夠預防疾病發生、有效增強體質。 ^[2] 

張大爺的家住在沙河口區黑石礁街附近，這幾年周邊健身環境的變化，讓他覺得很方便。一大早，他就會來到家門口的黑石礁廣場，這裏有一些健身器材，還有長椅和花壇，“環境很好，在這走走步，鍛鍊鍛鍊挺好的。”想走遠一點，他花上幾分鐘就能到不遠處的黑石礁公園，“這裏活動的地方更大，還有不少人在這跳舞、跑步。”

這幾天天有些冷了，張大爺白天更多的時間則在黑石礁街道文體活動中心裏活動，“這裏有不少老年人的活動項目，還有很多適合年輕人、孩子們鍛鍊的項目。”張大爺對於家門口的健身環境很滿意。

小區內無設施“轉戰”附近學校

家住促進小區的趙女士就沒有那麼幸運。趙女士喜歡運動，尤其願意跑步，但她家所在的小區內沒有任何健身設施，也沒有可供居民鍛鍊、休閒的場所，僅有的幾條路，兩邊往往停滿了車。“我沿着小區內的路跑過，道路不規則，而且還得防備着來往的車輛，跑得心裏沒底。”

為了鍛鍊，趙女士只能另闢蹊徑，到離家不遠處的一所小學“蹭”。趙女士説，這所小學早晚對外開放，來的都是附近小區的居民，學校內的健身環境很好，塑膠跑道、單槓雙槓等一應俱全，但就是有時間限制，早上6點半之後就禁止外來人員進入了，為了能夠鍛鍊身體，趙女士基本上早上5點多就起牀，到學校操場上跑上幾圈。 ^[3]