10·4昭通市彝良縣滑坡災害

10月4日上午8時許，彝良龍海鄉鎮河村油房村民小組發生山體滑坡。

此次滑坡塌方量達1萬立方米以上，並阻斷小河形成堰塞湖；油房小學教學樓全部被掩埋，據初查18名學生被埋在垮塌的教學樓內；學校附近2户農户房舍被掩埋，其中1户農户1家3口全部逃離，另1户1人被掩埋。

災害發生後，彝良龍海鄉緊急組織現場救援，下游羣眾已全部緊急疏散轉移。彝良縣委、縣政府已緊急啓動預案，縣政府縣長石邦雲帶領相關領導和人武部、公安、消防、武警、安監、國土、教育、衞生、民政、水務等相關部門和救援力量正在趕往龍海途中。 ^[1] 

省、市、縣、鄉組織幹部羣眾和民兵應急分隊等2000餘人，公安民警、武警、消防官兵390餘人，黨員先鋒隊和民兵突擊隊400餘人，醫務人員60餘人展開救援，組建臨時醫療救助點2個，迅速就近調集了裝載機、挖掘機等工程機械和消防車16台(輛)，保通機械10餘台，緊張有序地冒雨進行搜救和排危除險工作。在確保安全的基礎上，組織機械、人員對堰塞湖進行疏浚，已在堰塞湖側面開口排水，水位正在下降。

緊急救援(18張)

截至5日6時，已經緊急轉移並妥善應急安置油房河下游羣眾800餘人；1名重傷員已進入臨時醫療點進行搶救，病情穩定；堰塞湖淹沒公路已通過深挖溝渠搶通，縣鄉村幹部及武警官兵80餘人正在各交通要道維護秩序，全力保障交通通暢；南方電網及龍海鄉已組織電力搶險隊員60餘人，確保地質災害點供電正常；移動公司也派出1輛通信應急車前往地質災害點，確保通信暢通。同時，已經緊急調運救災帳篷33頂、棉被500牀、棉衣100件、雨衣300件、雨傘200把、手套1袋、電筒300把、水鞋200雙、礦泉水130件、方便麪180件及餅乾等物資，運送兩台發電機和柴油2000升到達地質災害點，其餘增援物資將陸續運往地質災害點。

災情發生後，中共中央政治局常委、國務院總理温家寶作出重要批示，要求全力搶救人員，並要求民政部商同有關部門予以協助；中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，國務委員、國務院秘書長馬凱等黨和國家領導人也作出重要批示，要求有關部門協助地方全力做好搜救和受災羣眾安置等工作。

省委書記、省人大常委會主任秦光榮第一時間指揮部署龍海鄉山體滑坡災害救災工作。省委副書記、省長李紀恆，副省長丁紹祥和省政府秘書長卯穩國率省政府辦公廳、民政、財政、國土、教育、衞生、公安、消防、武警等相關單位組成的省政府工作組乘飛機緊急趕赴災害現場，指揮救援工作。省委副書記仇和等省領導也作出批示。

温家寶總理5日一大早從北京出發，輾轉9小時，冒雨來到雲南彝良縣龍海鄉油房村民小組田頭小學，為在 4日山體滑坡災害中遇難的18名孩子和1名村民送別，看望慰問遇難人員家屬和受災羣眾，部署工作。 ^[2] 

10月4日晚間，雲南彝良縣國土局通報，目前，該縣地質災害隱患點共計547個。此次鎮河村油房村民小組發生山體滑坡，之前並無預兆，成災原因正在進一步調查中。

彝良縣國土局副局長呂才宣介紹，“9·07”地震以前，該縣共有地質災害隱患點253個。9月10日晚至11日凌晨，遭受“9·07”雙重地震後的彝良，境內又遭受百年未遇的特大單點性暴雨襲擊，洪災致使縣域內山洪暴發，流經彝良縣的洛澤河、發達河、白水江、小米溪河等幾條主要河流及其支流河水暴漲，全縣部分區域出現滑坡、泥石流等自然災害。

為認真做好地質災害隱患點的排查、監測、預警，對每個隱患點逐個進行排查和落實，確保人民羣眾生命財產安全。9月8日至10月3日，彝良縣積極配合省市地質災害應急調查專家組核查地質災害隱患點386個，其中新增地質災害隱患點294個。目前，彝良縣地質災害隱患點合計547個。

呂才宣稱，該縣在省、市地質災害應急調查專家指導下，對新增的294個地質災害隱患點建立健全了羣測羣防網絡體系，具體明確了每個地質災害隱患點的位置、類型及所在村委會的村支書或村主任的姓名及聯繫電話、監測人姓名及聯繫電話、監測措施等，充分帶動羣眾共同對地質災害防治的監測及防範作用。

呂才宣表示，此次鎮河村油房村民小組發生山體滑坡，之前並無預兆，雲南省市地質災害應急專家已於4日14時趕到現場，成災原因正在進一步調查中。 ^[3] 

本次災害是由於持續降雨引發的大型高陡鬆散岩土體滑坡災害。 ^[4] 

一是地形高陡。滑坡前斜坡的主體坡角50～60度，上段約80度，下部受鎮河左岸沖刷。斜坡主體坡面為坡耕地，上部種植水竹，水竹根系發育，易於富水，相當於在滑坡後緣加載，對滑坡穩定不利。鎮河側蝕斜坡坡腳，也破壞了斜坡體的底部支撐。 ^[4] 

二是斜坡物質鬆散。滑坡物質為崩坡積成因的鬆散岩土，下伏基岩為石灰岩夾泥質粉砂岩，岩層傾向340度，傾角45度，斜坡坡面與基岩岩層面呈斜交關係。 ^[4] 

三是持續降雨。9月1日至10月4號之間累計降雨量297.3毫米，是往年同期降雨量的三倍多。坡耕地利於降水緩慢入滲，導致了岩土體逐漸飽水，強度降低，並在鬆散土與基岩接觸面處形成滲流軟弱帶而產生滑坡。

另外，9月7日彝良縣的兩次中強地震（分別為5.7級和5.6級）也對斜坡岩土結構的破壞起到一定作用。滑坡區位於“9.7”地震VI度區，發生滑坡的山坡地帶在“9.7”地震之前未發現地面開裂變形等跡象，“9.7”地震後也未發現明顯的地面開裂等宏觀變形跡象。 ^[4] 

（一）緊急轉移危險區羣眾。劃定滑坡及堰塞湖危險區，緊急轉移受堰塞湖和滑坡威脅的13户村民，並設置警戒標誌，禁止無關人員進入。 ^[4] 

（二）堰塞湖的應急處置。經緊急搶險疏通，滑坡堵塞鎮河形成的堰塞湖水位已降至2米以下，潰決險情基本排除。為從根本上解除險情，正在繼續疏通拓寬泄流通道。 ^[4] 

（三）開展應急監測預警。開展滑坡搶險搜救現場地質災害應急監測預警，研判滑坡災害發展態勢，防止發生二次災害，危及搶險人員安全。

（四）排查鎮河兩岸地質災害隱患。組成了5個組共30餘人開展鎮河兩岸地質災害隱患應急排查，特別是對有人居住或集中活動區域進行拉網式排查，發現地質安全隱患就地落實監測預警、轉移避讓或應急排危措施。

（五）開展本次滑坡災害成因調查分析。通過現場調查和資料分析，初步查明瞭滑坡形成條件和成災原因，並研判了滑坡及堰塞湖發展趨勢。

（六）開展地震災區地質災害隱患詳細排查，強化羣測羣防工作。加強“9.7”彝良地震災區地質災害隱患詳細排查技術力量，加大排查工作力度，尤其針對學校、醫院、集貿市場等公共設施或人羣聚集場所等重點地段加強專業指導工作，強化地質災害羣測羣防。 ^[4] 

（一）開展“10.4”滑坡右側坡體的變形監測，防範再次發生地質災害。“10.4”滑坡右側不穩定斜坡，長100米、寬70米、體積約3.2萬立方米。斜坡上已出現變形跡象，具有發生新的滑坡的可能，為確保人員安全，應加強巡查觀測，並在其前緣實施應急處置工程，避免產生新的危害。 ^[4] 

（二）儘快啓動“9.7”彝良地震災區地質災害詳細調查。調集省內專業隊伍，開展地質災害詳細調查，查明區域地質環境條件、地質災害引發因素和隱患地段，編制地質災害防治規劃。

（三）加強災後重建選址的地質災害危險性評估工作。為避免羣死羣傷事件的發生，合理利用地質環境，要有計劃地開展學校、醫院、集貿市場和災後重建集中安置點場址等公共設施或人羣聚集場所的地質安全性評估工作，加強地質災害風險管控。 ^[4] 

2012年10月5日晨，龍海鄉人民政府通報，彝良滑坡事故中遇難的18名學生，包括男生9名，女生9名。男生分別是陶貴能、陳國林、何世兵、文永毅、陶貴永、常宗國、張友前、蔣恩洪、馬德明。女生分別是李宗琴、何世榮、鄺豐孟、常成玉、常倩、黃瓊、常成娥、趙啓鳳、羅碧。 ^[5] 

據教育局介紹，被埋18名學生均為上壩小學學生，其中，三年級學生10人，五年級學生8人。地震發生後，由於上壩小學校舍嚴重受損被拆除，不能在原址上課，所以學校將上壩小學3年級19名學生和五年級18名學生安排在田頭小學作為臨時校舍解決復課問題。 ^[6] 

當地政府決定將參照彝良地震標準給予每位遇難者的家屬補助2萬元的撫慰金，事故原因仍在調查中。 ^[7] 

4日發生在雲南彝良的山體滑坡，初步消息18名學生被埋在垮塌的教學樓內。眾多網友質疑，國家法定節假日期間，學生怎麼還在上課？

針對此疑問，正在現場參與救援的彝良縣教育局局長李忠告訴記者，9月7日，昭通市彝良縣先後發生5.7級和5.6級地震。抗震搶險期間學校全部停課，9月25日學校陸續復課，停課時間長達20多天。為不耽誤學生的學習，國慶放假期間學生繼續上課。 ^[8]