黑龍江省市場監督管理局

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的方針、政策和有關法律、法規和規章，起草市場監督管理有關地方性法規、省政府規章草案，擬訂全省市場監督管理有關政策、標準，組織實施質量強省戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導市（地）市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展消費維權工作。指導省消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。貫徹實施質量發展的制度措施。統籌全省質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹落實缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、省級監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。負責相關危險化學品安全監督管理。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹執行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔省政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產經營許可、備案和監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權批准發佈工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業標準工作。組織參與國際區域性標準化合作。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調全省認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際省際間交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責本行業領域的安全生產工作。

（十七）管理省藥品監督管理局、省知識產權局。

（十八）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全省質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際、國內提高省內標準整體水平，以標準化促進質量強省建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。

（二十）有關職責分工。

1.與省公安廳的有關職責分工。省市場監督管理局與省公安廳建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2.與省農業農村廳的有關職責分工。（1）省農業農村廳負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由省市場監督管理局監督管理。（2）省農業農村廳負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3.與省衞生健康委員會的有關職責分工。省衞生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同省市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。省衞生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向省市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，省市場監督管理局應當立即採取措施。省市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向省衞生健康委員會提出建議。

4.與哈爾濱海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。（2）哈爾濱海關負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我省境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，哈爾濱海關應當及時採取風險預警或者控制措施，並向省市場監督管理局通報，省市場監督管理局應當及時採取相應措施。（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。哈爾濱海關在口岸檢驗監管中發現不合格或存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷燬，並向省市場監督管理局通報。省市場監督管理局依法開展缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施;對拒不履行召回義務的，省市場監督管理局向哈爾濱海關通報，由海關部門依法採取相應措施。

5.與省藥品監督管理局的有關職責分工。省藥品監督管理局負責藥品、醫療器械、化妝品生產環節的許可、檢查和處罰，以及藥品批發許可、零售連鎖總部許可、互聯網銷售第三方平台備案及檢查和處罰。市縣兩級市場監督管理部門負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。

6.與省知識產權局的有關職責分工。省知識產權局負責對商標專利執法工作的業務指導，實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準，實施商標專利執法的檢驗、鑑定和其他相關標準，建立機制，做好政策標準銜接和信息通報等工作。省市場監督管理局負責組織指導商標專利執法工作。 ^[6] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、督查督辦、政務公開、信息化、新聞宣傳和輿情監測等工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。

（二）綜合規劃處。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬訂市場監督管理中長期規劃並組織實施。承擔綜合性文件、文稿的起草工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。

（三）法規處。承擔組織起草市場監督管理有關地方性法規、省政府規章草案以及規範性文件合法性審查工作。承擔規範自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。

（四）執法稽查局。擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施並組織實施。指導查處市場主體准入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作，承擔組織查辦、督查督辦有全省性影響或跨區域的大案要案工作。指導市（地）市場監管綜合執法工作。承擔省打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室日常工作。

（五）登記註冊處（小微企業個體工商户專業市場黨建工作辦公室與其合署辦公）。擬訂市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。承擔指導登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。指導市場監督管理方面的行政許可。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。在省委組織部指導下，指導各地市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商户、專業市場的黨建工作。

（六）信用監督管理處。擬訂信用監督管理的制度措施並組織實施。組織指導對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業信用信息公示系統（黑龍江）的建設和管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。

（七）反壟斷處。貫徹落實國家反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。組織指導公平競爭審查工作。承擔反壟斷執法國際合作與交流工作。

（八）反不正當競爭處（規範直銷與打擊傳銷辦公室與其合署辦公）。擬訂反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的制度措施。組織指導查處不正當競爭及相關經濟違法違規行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

（九）價格監督檢查局。擬訂有關價格收費監督檢查的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為。

（十）網絡交易與商品市場監督管理處。擬訂網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施並組織實施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。組織實施網絡市場監測工作。組織指導商品交易市場監管工作。依法負責有關專業市場規範管理工作。配合開展有關領域專項整治工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記。

（十一）消費者權益保護處（12315市場監督管理投訴舉報辦公室與其合署辦公）。擬訂保護消費者權益的制度措施並組織實施。指導開展消費教育，引導健康消費，推動消費升級。引導、督促經營者落實保護消費者權益的責任和義務，建立健全消費維權網絡。指導開展放心消費創建活動，營造安全放心的消費環境。指導消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權益案件。承擔省消費者權益保護工作聯席會議辦公室日常工作。指導省消費者協會工作。擬訂12315市場監督管理投訴舉報處理的制度、措施、辦法。指導開展市場監督管理諮詢投訴舉報的受理、處理工作。組織投訴舉報平台信息化建設及數據統計分析、管理使用工作。

（十二）廣告監督管理處。擬訂廣告業發展規劃、政策並組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施。組織實施藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

（十三）質量發展處。擬訂推進質量強省戰略的政策措施並組織實施，承擔統籌全省質量基礎設施協同服務及應用工作，提出完善質量激勵制度措施。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度措施，組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，組織重大質量事故調查。

（十四）產品質量安全監督管理處。擬訂省級重點監督的產品目錄並組織實施。組織實施產品質量監督抽查、風險監控、分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。依法負責危險化學品安全監督管理工作。

（十五）食品安全協調處（省政府食品安全委員會辦公室秘書處）。擬訂推進食品安全戰略的重大政策措施並組織實施。承擔統籌協調食品安全全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。承辦省政府食品安全委員會日常工作。

（十六）食品生產安全監督管理處。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。指導食品生產加工小作坊食品安全監督管理工作。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。依法組織實施食品生產許可工作，承擔食品添加劑、特殊膳食食品和其他食品生產許可工作。組織開展食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

（十七）食品流通安全監督管理處。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導開展食品經營許可（銷售類）及監督檢查工作。指導食品攤販、小食雜店和現場製售食品安全監督管理工作。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。負責綠色食品市場推廣質量安全監管工作。組織查處相關重大違法行為。

（十八）餐飲服務安全監督管理處。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂餐飲服務監督管理和經營者落實主體責任的制度措施和管理規範，組織實施並指導開展食品經營許可（餐飲類）及監督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導小餐飲、校外託管機構和農村集體聚餐食品安全監督管理工作。承擔協調指導重大活動食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。

（十九）特殊食品安全監督管理處。分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬訂特殊食品監督管理的制度措施並組織實施。承擔特殊食品生產許可和備案工作。組織查處相關重大違法行為。

（二十）食品安全抽檢監測處。組織實施國家食品安全抽檢監測計劃，擬訂並組織實施全省食品安全抽檢監測計劃，定期公佈相關信息。督促指導不合格、問題食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與食品安全國家標準和地方標準執行情況的跟蹤評價。參與制定食品安全地方標準。參與制定實施食品安全風險監測計劃。組織排查風險隱患。

（二十一）特種設備安全監察局。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究並推廣應用。

（二十二）計量處。推行國家法定計量單位。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作。組織量值傳遞溯源和計量比對工作。負責制定地方計量檢定規程和技術規範並組織實施。承擔商品量、市場計量行為、計量檢定、校準、測試及授權、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規範計量數據使用。

（二十三）標準化處。擬訂標準化戰略、規劃、政策和管理制度並組織實施。負責省級地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發佈工作。協助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔團體標準、企業標準相關工作。承擔全省法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織參與國際區域性標準化組織活動。負責全省專業標準化技術委員會管理工作。

（二十四）認證監督管理處。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度。規劃指導認證行業發展。組織實施強制性產品認證監督檢查，組織對認證活動和認證結果監督管理。協助查處認證違法行為。參與國際或區域性組織認證活動。

（二十五）認可與檢驗檢測監督管理處。組織實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。規劃指導檢驗檢測行業發展，組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作。負責全省檢驗檢測機構資質認定監督管理工作。協助查處認可與檢驗檢測違法行為。參與國際或區域性組織檢驗檢測活動。

（二十六）科技和財務審計處。擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出全省質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。指導市場監督管理系統裝備配備工作。

（二十七）人事處。承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資、教育和外事工作。指導相關人才隊伍建設和基層規範化建設工作。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨羣工作。

離退休幹部工作處。負責離退休幹部工作。 ^{[2]  [6]} 

安虎賁　局長、黨組書記

劉金成　副局長、黨組成員、一級巡視員

孟凡領 省紀委監委駐省市場監督管理局紀檢監察組組長、局黨組成員 ^[10] 

李忠民　副局長、黨組成員

李勁松　黨組成員，黑龍江省藥品監督管理局局長、黨組書記

劉　猛　副局長、黨組成員

王偉羣　黨組成員、黑龍江省知識產權局局長、黨組書記

楊茹民　副局長、黨組成員 ^{[8-9]  [11]} 

周乃元：黑龍江省市場監督管理局副局長 ^[12] 

2021年5月，黑龍江省委、省人民政府授予其“黑龍江省脱貧攻堅先進集體”稱號。 ^[4] 

2021年6月22日，黑龍江省市場監管局食品生產安全監督管理處黨支部被中共黑龍江省直屬機關工作委員會授予“黑龍江省直機關先進基層黨組織”稱號。 ^[5] 

2021年11月，黑龍江省市場監督管理局法規處入選2016-2020年黑龍江省依法治理創建活動先進單位公示名單。 ^[7]