黃渤海新區

國家把新區建設作為實施區域重大戰略、區域協調發展戰略的重要抓手。1992年以來，陸續設立19個國家級新區。實踐證明，新區在承接國家重大區域戰略、聚集要素資源、促進產城融合、培育經濟增長極等方面具有獨特優勢。省委、省政府高點站位，搶抓戰略機遇，作出設立省級新區的重大決策部署，具有深遠戰略意義。

設立黃渤海新區是服務國家重大戰略的創新實踐。煙台橫跨黃渤海，縱連山海河，是海上絲綢之路北方起錨地，位於環渤海經濟圈和淮河生態經濟帶結合點，山水景色宜人，商貿物流發達。建設黃渤海新區是落實國家重大戰略的突破口，有利於探索生態保護和高質量發展、主動融入新發展格局路子，提升山東半島城市羣整體位勢。

設立黃渤海新區是構建“一羣兩心三圈”區域發展格局的戰略選擇。與開發區等各類功能區相比，省級新區是承擔重大發展改革任務的綜合性平台，跳出行政區劃，有效統籌生產、生活、生態三大空間，能夠更好促進人才、資金、信息等要素資源跨區域流動，為加快構建“一羣兩心三圈”區域發展總體格局提供重大載體支撐。

設立黃渤海新區是培育高質量發展新優勢的重大舉措。作為政策資源的富集地和體制機制創新先行區，複製推廣國家級新區經驗模式，整合動能轉換綜合試驗區、自貿區、上合示範區及開發區、海關特殊監管區等各類支持政策和制度創新成果，賦予新區更大的先行先試權力，發揮示範引-領作用，提升輻射帶動能力，有利於形成高質量發展新高地。

設立黃渤海新區是破解發展瓶頸的關鍵一招。在煙台設立新區，有利於破解煙台經濟技術開發區發展空間不足問題，推動福山區、蓬萊區融合發展，打造面向東北亞高水平開放戰略樞紐。

綜合考慮區位交通、資源稟賦、產業基礎、錯位發展等因素，立足國際、國內和地域特色優勢，煙台黃渤海新區分別確定3個戰略定位。

一是面向東北亞高水平開放戰略樞紐。發揮東北亞和黃河流域重要門户城市作用，放大中韓（煙台）產業園、中國（山東）自貿試驗區煙台片區、煙台綜合保税區的政策優勢，促進國內國際兩個市場、兩種資源有效銜接，建設具有重要影響力的對外開放樞紐。二是海洋強省示範區。實施科教興海戰略，集聚全球高端海洋科教要素資源，做優做強做大“海”的文章。推動海洋新興產業加速崛起、擴容倍增，構建完善的現代海洋產業體系。提升現代港口功能，加快向樞紐港、貿易港、金融港升級，建設世界一-流港口羣。持續推進海洋生態文明建設，維護黃渤海生態平衡和生態安全，打造具有核心競爭力的海洋強省示範區。三是國家高端裝備製造基地。持之以恆推進製造業供給側改革，激發新舊動能轉換源動力，加快戰略性新興產業佈局，推動優勢產業集羣與人工智能深度融合，實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈有效貫通，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造全國一-流的高端裝備製造產業基地。

煙台黃渤海新區。統籌城市功能佈局、產業佈局和生態佈局，構建形成“一軸兩帶五單元”的總體佈局。

一軸：G228城市中心功能聚集軸，沿G228構建由城市道路和軌道交通組成的複合通道，沿線串聯新區主要公共服務中心，打造新區功能提升的核心支撐空間。

兩帶：濱海旅遊休閒發展帶，依託新區海岸線，推動傳統觀光遊向體驗度假遊轉變；山體生態保護髮展帶，重點加強生態環境保護和修復，提供更多更優生態產品。

五單元：以產業、人口特徵為導向，兼顧生態間隔，按照服務規模20—40平方公里、服務半徑5公里，構建五個產城融合單元，單元內佈局若干產業基地，配套公共服務設施和居住生活區，實現“產業龍頭+主導產業鏈+創新中心+產業資本+公共服務平台+鄰里中心”六位一體。

煙台黃渤海新區目標：到2025年，形成與戰略定位相適應的開發建設和運行管理體制。新區GDP達到1700億元，海洋生產總值達到1000億元，“四新”經濟佔比達到40%以上，常住人口規模達到65萬人左右，再造一個煙台經濟技術開發區經濟體量。“雙碳”完成階段任務，開放戰略樞紐地位基本確立，製造業數字化智能化水平顯著提升，海洋強省示範區影響力持續增強，成為東北亞區域性開放高地、數智新區、海洋新城。

煙台黃渤海新區突出海洋作為新區高質量發展的核心地位，強化陸海統籌，加快建設世界一-流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，建設海洋經濟創新發展示範區，為海洋強國提供山東動力，力爭到2025年，海洋生產總值達到1000億元。同時，堅持數智賦能、創新驅動，培育壯大以汽車製造為核心的高端裝備製造和以新光電為核心的新一代信息技術產業集羣，推動“製造＋服務”融合發展，瞄準前沿領域謀劃變革性產業，促進新區產業迭代升級、鏈條垂直協作，打造東北亞數智名城，力爭到2025年，主導產業營業收入達到1700億元。

煙台黃渤海新區起步區將圍繞“一心兩翼”的功能佈局，重點實施五大工程，到2025年，基礎設施基本建成，地區生產總值達到700億元，推動煙台經濟技術開發區與蓬萊區深度融合，打造煙台未來經濟新中心。一是打造一批智能化園區。高標準建設八角灣海洋經濟創新區，加快推進中國北方風電母港建設，高標準謀劃蓬萊高鐵新城。二是招引一批重點產業。組建新區專業招商主管部門，牽頭負責全區招商工作。三是佈局一批重大項目。支持煙台經濟技術開發區和蓬萊區龍-頭企業在起步區佈局產業鏈和關鍵配套項目。四是建成一批基礎設施。發揮起步區內機場、港口、高鐵集聚優勢，打造區域客流、貨流、資金流樞紐中心。五是設立一批引導基金。鼓勵各類基金到新區設立發展基金，重點為新區建設提供金融支持。

煙台黃渤海新區與其他三個新區相比，最大的不同就是海洋特色。一是海洋區位優越，新區位於山東半島和遼東半島聯動發展的黃金要塞，與日韓隔海相望，是我省面向東北亞的橋頭堡。二是海洋資源豐富，新區擁有煙台港西港區、蓬萊東港區、欒家口港3個萬噸級深水港口，擁有3座深遠海養殖網箱、1個省級海洋牧場，年出口海洋水產品超過100萬噸。擁有蓬萊閣、八仙過海等一批5A級濱海旅遊景區，年旅遊接待量超過2000萬人次。三是海洋產業集聚，新區內引進培育了巨濤重工、大金重工等一批海工裝備龍-頭企業，安源水產、天源水產等一批現代漁業領-軍企業，東誠藥業、榮昌生物等一批海洋生物醫藥核心企業，力爭到2025年，海洋生產總值達到1000億元。