黃河保護法

黃河流域長期以來面臨的水資源緊缺、洪水威脅、水土流失、泥沙淤積、局地生態退化等生態環境挑戰依然嚴峻。黃河流域跨行政區域多，自然資源稟賦與生態環境問題具有特殊性和複雜性，單靠目前較為分散的行政法規及地方性法規難以起到有效規範作用，亟須制定一部充分契合黃河流域特徵、特點的綜合性法律進行統一管理。

2021年12月23日，全國人大常委會組成人員分組審議黃河保護法草案。與會人員認為，制定一部科學、規範、有效的黃河保護法意義深遠、勢在必行，並對這部法律草案提出了意見建議。這是黃河保護法草案初次提請審議，全國人大常委會組成人員對草案後續修改提出了建議。

多名委員建議增加科技創新方面的內容。呂薇委員建議在草案總則中增加發揮科技創新對黃河流域生態保護治理和發展的支撐作用的內容；吳立新委員建議加強氣候變化對黃河流域的水沙影響的研究，同時利用大數據等現代信息技術，建立起黃河流域數字孿生體系。

竇樹華委員建議，黃河文化保護傳承弘揚措施應更具有剛性約束。草案就黃河文化保護傳承弘揚專章作出規定，但是在法律責任中並沒有相關規定，建議就破壞黃河文化的行為增加相應的責任條款。

肖懷遠委員等多名常委會組成人員建議，強化整體聯動，對於跨行政區域在黃河保護方面的統一協調問題，包括行動上的協調和立法上的協調，有原則性的規定。黃河流域建立省級河湖長聯席會議制度方面，建議明確該制度設立的主體及法律職責。 ^[1]