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黃墩湖滯洪區

黃墩湖滯洪區位於沂沭泗水系駱馬湖西側，東起中運河，西至邳睢公路（S251），北起房亭河，南至廢黃河。^[1]

滯洪區涉及江蘇省徐州、宿遷兩市的邳州市、睢寧縣、湖濱新區，5個鄉鎮，面積357平方千米，其中徐州市約272平方千米，宿遷市約85平方千米。^[1]

黃墩湖滯洪區可分為兩個區域（即東區和西區），以徐洪河東大堤為界。^[1]

黃墩湖滯洪區歷史沿革

歷史上黃墩湖、駱馬湖均為湖泊窪地，京杭運河開挖後，將這片窪地一分為二，河東為駱馬湖，河西就是黃墩湖。而黃墩湖又以徐洪河東大堤為界，分西區和東區。

滯洪區示意圖

建國初，導沂整沭規劃中，將黃墩湖作為汛期臨時滯洪水庫，當駱馬湖水位達到22.5m時，開啓黃墩湖滯洪。^[1]

1957年，沂沭泗流域發生大水，駱馬湖超過了最高設計水位，黃墩湖被迫開放滯洪；同年，淮委編制報告規劃兩湖均為常年蓄水庫。

1958年1月，江蘇省水利廳提出：“駱馬湖一湖蓄水，騰出黃墩湖種植農作物”；同年2月，經水利部批覆同意，為提高駱馬湖防洪能力，開始興建宿遷大控制，將黃墩湖作為非常洪水的臨時滯洪區。

1971年，淮河流域規劃，駱馬湖100年一遇防洪水位定為25.0m，黃墩湖不再作為滯洪區。

1985年，淮河流域規劃，提出近期駱馬湖防洪標準為20～50年一遇，再次將黃墩湖作為駱馬湖非常洪水的滯洪區。^[1]

滯洪區共涉及徐州市、宿遷市5個鄉鎮，其中徐州市4個（新河鎮、八路鎮、古邳鎮、魏集鎮），宿遷市1個（皂河鎮）。

1957年洪水，沂河連續產生八次洪峯，臨沂站兩次流量超過10000m³/s，7月19日最大洪峯流量達15400m³/s；沭河在同一時間裏連續出現八次洪峯，最大洪峯流量達4910m³/s。當時駱馬湖水位22.7m，黃墩湖強迫分洪，兩湖最高水位達23.15m，蓄水6億m³，經濟損失約1億元。^[1]

1974年沂沭泗發生大水，大官莊、臨沂站最大洪峯流量分別為11100m³/s、13900m³/s，駱馬湖出現歷史最高洪水位25.47m。由於領導決策正確，組織30萬民工上堤防汛，抗禦了洪水，加之上游雨情變化，才倖免又一次滯洪損失。^[1]

黃墩湖滯洪區長期以來，隨着脱貧攻堅工程、新農村六件實事等的實施，經濟社會發展取得明顯進步，但由於地勢低窪、路網密度低、公共衞生服務體系比較薄弱等因素，影響了該區域的可持續發展。

滯洪區土地資源較為豐富，適宜種植水稻、小麥等多種作物，加之水系發達，農業、漁業作為當地的主要產業，設施農業、花卉林木、畜禽養殖等已有一定基礎。此外，滯洪區運河岸集聚了多家造船廠，農副產品加工、電子、服裝紡織等產業初具規模。滯洪區遍佈大量文物古蹟，旅遊資源十分豐富。^[2]

根據國家防總、省防指下達的沂沭泗流域洪水調度方案，黃墩湖滯洪區滯洪調度運用的原則是：

當駱馬湖水位超過24.5米並預報繼續上漲時，退守宿遷大控制。同時，按江蘇省防汛防旱指揮部的命令，做好黃墩湖滯洪準備。
預報駱馬湖水位將超過26.0米，當湖水位達到25.5米時，啓用黃墩湖滯洪區。首先，開啓進洪閘進洪；如駱馬湖水位仍然超過25.5米，且預報湖水位還將超過26.0米以上時，再爆破曹甸、雙河進洪口門，實施破堤分洪。^[3]

保證中運河西堤黃墩湖進洪閘的開啓，順利分洪；保證睢寧境內黃河北閘、民便河擋洪閘及邳州境內房亭河地下涵洞、房頂閘及時關閉擋洪。
保證滯洪區四周房亭河南堤、南白馬河堤、黃河北閘及五工河涵洞、故黃河北堤、邳睢公路擋洪堤、古邳封閉堤及穿堤建築物的安全。
保證徐州市境內滯洪區內16萬人和大牲畜在18個小時內及時安全轉移，並妥善安置；保證25萬災民（含邳睢公路以西澇災地區）的生活物資供應、防疫治病以及社會治安秩序的正常維護。
及時做好退水工作，適時利用邳洪河、徐洪河搶排區內積水，盡力降低溝河水位，排除田間漬水；及時組織羣眾返鄉，重建家園，恢復生產；組織羣眾首先修復直接影響工農業生產和羣眾正常生活的水毀工程設施。^[3]