麥庫姆斯

麥庫姆斯是美國德克薩斯大學（奧斯汀）新聞學院教授。從事議程設置理論研究三十年。對傳播學研究貢獻重大。

議程設置論的假設，其方法論意義在於：大眾傳媒可以通過對某個信息顯著性的增加而“引導”或“轉移”受眾的注意，從而達到預期的社會效果。比如大家對環境問題的關注，對失學兒童的關心等等，一定程度上是傳媒強調的結果。政府的管理也是有議程和重點的，傳媒可以幫助政府“引導”和“轉移”民眾的關注。在信息時代，政府的議程如果不借助於大眾傳媒，則很難推廣和深入人心。

傳媒的議程設置功能不是無限的。大眾傳媒對受眾注意力的影響並非隨心所欲的，傳媒能夠發揮其議程設置的功能，需要充分考慮傳媒的信息把關與社會環境、受眾接受心理的切合，產生一定的信息互動才可能對受眾的議程產生影響。另外，越是發生在身邊的事實和話題，由於受眾可以直接感受到，傳媒這時對受眾個人議程的影響力會顯著減小。其實，傳媒對受眾的控制力是每個人都能夠感受到的，只是把它理論化了。於是，一個問題便呈現掌握傳媒的一方：如何提供公正客觀的信息，尊重公眾的信息選擇權利，防止利用傳媒愚弄公眾。