鷹潭市公共資源交易中心

一、完善體制機智，規範公共資源交易市場 2010年2月，市政府印發了《關於加強鷹潭市公共資源交易中心建設的意見》（鷹府字〔2010〕14號），從機構職能、管理體制、交易範圍、交易管理、市場監督等六個方面，對市公共資源交易中心的建設作出了明確規定。我們嚴格按照《意見》的要求，努力抓好平台建設，做到“項目統一進場、信息統一發布、場地統一安排、專家統一抽取、評標統一監控、保證金統一收退”六個統一。市區內（含月湖區、鷹潭國家高新區、信江新區、龍虎山景區）的建設工程交易、政府採購、國土資源交易、產權交易、水利林業、交通公路等各類公共資源交易活動已實現統一進場交易，全部納入交易中心管理。所有進場交易項目的報名受理、資格審查、交易文件發佈、評標委員會組建、開標、評標、掛牌、拍賣、競價等環節全部在公共資源交易中心進行。

二、規範操作運行，加強交易服務制度建設 為實現公共資源交易活動的規範有序，我們始終堅持制度為先，以制度管人，以制度管事，建立健全了考勤簽到制、掛牌上崗制、崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制等日常管理制度；建立了信息發佈制度、評標專家守則、開標制度、評標制度、拍賣制度、保密制度等交易監管制度；完善細化了評標區監督管理細則，從專家抽取、通訊工具保管等細節方面都提出明確要求；結合懲防體系、廉政陽光工程建設，制定了黨風廉政建設制度、工作人員廉政禁令、失職追究制等制度；對照各類公共資源網上交易系統的特點，重新制定了詳細規範的網上交易流程，確保中心各項工作、各個環節都有章可依，努力營造“以制度管人、以制度管事”的良好氛圍。

三、實現科技防腐，推進公共資源網上交易系統建設 我們注重夯實科技支撐，堅持“制度+科技”的思路，充分運用現代網絡科技手段，有效推動我市公共資源交易的科學化、現代化管理水平。一是大力推進公共資源網上交易系統建設。市政府投入235萬元，建好了公共資源網上交易系統，並已於2010年7月正式投入使用，成效顯著，最大限度地減少了人為因素的影響和控制，有效實現科技防腐。二是開通了市公共資源交易網站，進場交易信息全部在網站發佈，不間斷地發佈各類信息，實現場內場外信息發佈的及時性和同步性。三是建立完善了全程監控系統，並實現與全省視頻監察系統的網絡視頻對接，對開標室、評標室、報名室實行全方位、全過程的影音同步監控，並即時備份，確保重要數據的保存，進一步通過引進科技手段，有效預防腐敗現象的滋生。

四、強化程序監管，構建全程立體監管體系 我們充分發揮市紀委監察局執法監察室、市重點辦、市招標辦、市政府採購辦在交易中心設立駐場監督辦公室的優勢，注重加強協調、服務、監督，進一步強化對公共資源交易全過程的監管。我們與市紀委監察局聯合出台了《公共資源交易監督管理暫行規定》，要求做到“四個明確”（明確進場項目、明確監管職責、明確交易行為、明確責任追究），明確了各監管部門的職責，進一步深化了對交易程序的監管，構建了集行政監察機關、行業監管部門和市公管辦“三位一體”的全程動態監管體系。目前，包括房建市政、政府採購等各類交易項目的專家抽取工作統一在市公共資源交易中心指定的視頻監控下完成。我們還加大了責任追究力度，對在交易實施工作中出現翫忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，一律從嚴處理。情節嚴重的，依法追究其刑事責任。通過對公共資源交易市場的規範化管理，確保公共資源交易實現“過程陽光、細節陽光、全程陽光”。 省委副書記尚勇曾蒞臨交易中心視察指導，並給予充分肯定。2010年，省紀委監察廳在我市召開現場會，全體與會人員70餘人到交易中心參觀考察。2012年9月21日，中紀委監察部執法監察副局級監察專員喬潔及國土資源部利用司處長宮玉泉一行6人，蒞臨我市調研公共資源交易管理工作，並給予了充分肯定。2010年11月2日，國家發改委、國土資源部調研組一行，蒞臨中心視察調研，並給予充分肯定。中心自成立以來，共完成各類公共資源交易項目1311項，成交金額146億元，增收資金12.5億元，節約資金6.47億元 ^[1]