鳳台經濟開發區

安徽鳳台縣經濟開發區 ^[1]  人文自然：鳳台春秋時期為州來國，秦統一後實行郡縣制設下蔡縣，至明代縣廢，清雍正十年（公元1732年）兩江總督尹繼善奏請清廷批准設置新縣，雍正十一年（1733年）與壽州分疆而立，同城分治，因壽州城北有鳳凰山，相傳曾有鳳凰至，遂名鳳台。 鳳台縣有豐富的旅遊資源，茅仙古洞，硤山口，黑龍潭，植物活化石千年銀杏樹、戰國名將廉頗墓、清代慰農亭、劉金定梳妝枱、趙匡胤飲馬泉、“淝水之戰”的古戰場等名勝古蹟吸引八方遊人入境觀賞。鳳台的花鼓燈藝術被周總理譽為“東方芭蕾”，多次代表國家成功出國演出。 發展行業：初步形成了以皮帶機、刮板運輸機等礦用機械為主的機械製造、電子電器生產、紡織服裝為主的支柱產業。 產業結構：機械製造行業、汽車改裝製造行業、紡織服裝行業、電子電氣行業、建材行業、新材料、城市設施建設。

以開發區為載體的招商引資成效顯著。截止目前共引進項目21個，合同投資總額6.5億元；正式進區建設的企業有17家，累計投資5.02億元，其中正式投產的項目5個，正在建設的項目12個。山東兗礦集團大陸機械有限公司、北京蘭天方圓鋁塑門窗有限公司、安徽勝芝遠通光電有限公司、浙江新宏基電器有限公司等知名大企業紛紛落户鳳台經濟開發區。很多外商看到經濟開發區後拂手離去，到開發區碩果累累，這與縣領導的大力支持是分開的。縣主要領導牛向陽、姚多詠等親自率隊趕赴全國各地進行招商。為了節省開支和不耽誤工作，往往是選在週末，連夜發車，他們每到一個地方耐心的宣傳、誠心的邀請，找關係、托熟人走進各家大型企業進行公關，不知疲倦的東奔西走。

開發區下一階段的發展目標是：

1、2006年實現新籤進駐項目10個，實際到位資金1億元，開發區投產企業6家，國內企業總產值2億元，利税3000萬元，提供就業崗位500個，完成2平方公里基礎設施建設和1.5平方公里企業建設。

2、到2008年底，開發區完成一期工程4.31平方公里的建設任務，區內企業達到100-150家，區內企業年產值20-30億元，利税1-2億元，新增社會就業崗位1.5萬個，同時啓動開發區二期工程建設。到“十一五” 末，鳳台經濟開發區將形成以電子電器、礦山機械、特色食品為主導產業的綜合性經濟開發區，成為鳳台地方工業聚集區和煤電化產業的配套服務基地，成為全省一流的經濟開發區。

近年來，鳳台縣立足於“一體兩翼”的城市規劃格局，同步發展西部政務文化新區、中部商貿區和東部經濟開發區，在重視經濟發展的同時，不斷增強全縣人民的文化素質修養，走出了一條適合自身特點的發展之路。而作為東翼的經濟開發區與西翼的縣政務文化新區交相呼應，宛如鳳凰的一對翅膀，引領鳳台這個新興的能源城市展翅翱翔。

鳳台縣結合自身實際，制定出十條優惠政策，以吸引投資。其中把税收徵管力度、土地使用權限、行政審批服務等企業最關心的問題列入優惠條件中，這也彷彿是給各家來鳳考察的企業吃了顆定心丸，許多企業紛紛落户鳳台。

開發區在政策上主要採取了以下措施：一是採取市場化運作的方式推進開發區基礎設施建設，採用以地置換、分期付款等靈活方式將開發區基礎設施建設交由企業完成；二是採取以商招商的方式，不斷吸引外地企業來鳳台考察投資。通過最初投資者的宣傳帶動，開發區投資企業滾動發展；三是採取駐點招商形式，有針對性的到煤礦機械製造企業集中的地區開展招商活動；四是切實提高為投資者的服務質量，事無鉅細，小到一枚公章，大到工程建設環境維護，開發區管委會全程跟蹤服務。

在思想上，制定“開放、開明、開心”的發展思路。首先，以開放促開發，大膽的進行實驗，積累經驗，打破一切條條框框和“小政府”觀念的束縛，不斷創新開發區內部管理機制和運行機制，對開發區的一些職能部門實行企業化管理，將其推向市場，放手讓其發展。對開發區因地制宜進行功能定位，培育自己的個性，在差別化的發展中形成不可替代的優勢，從而增強競爭力和生命力；其次，對出台的政策進行認真清理，不斷增強政策的透明度、穩定性和可操作性。以講求實效為基礎，突破思維定勢，不計較眼前的利益得失，放眼於開發區的長遠未來，以求得雙贏的目的；最後，管委會在開發區內營造心齊氣順、令人心馳神往的軟環境，打造環境品牌，形成區域競爭力。不但要着力營造規範、透明的政策環境，廉潔、高效的政務環境，而且也要營造誠信、文明的人文環境和統一開放、公平競爭的市場環境。

幾年來，鳳台經濟開發區本着“小政府，大服務”的行政服務理念，着力打造優質服務平台，努力為進縣投資創業者提供零缺陷服務。此外，開發區還積極發展自身的特色產業，把無公害、綠色農業引入田間地頭，開發出了享譽海內外的農產品，如顧橋陳醋、劉集素雞、桂集酥梨等；開發區還利用茅仙古洞、花鼓燈等打出旅遊牌，重視轄區內的人文歷史環境和生態自然環境的保護，取得了社會效益與經濟效益的雙豐收。

在經濟開發區修建之初，周邊的老百姓以補償達不到其要求為由，把剛入園建設的樅橫膠業有限公司的工地團團圍住，致使工地無法施工。得到消息後，管委會負責人王獻臻帶領工作人員冒着雨雪，向羣眾做思想工作，並在大山鎮黨政領導的配合下，才説服羣眾散去。隨後，他們又安撫企業的老總，消除他們撤資的念頭。正是由於管委會和各級領導的人格魅力，以及周邊羣眾的理解和支持，增強了各地投資者的信任，才使得經濟開發區快速、穩步的發展起來。

進區投資企業免收地方所得税。

進區投資企業創辦經營期在10年以上的生產型企業，從投產之日起，實行"5免5減"，即第1年至第5年免徵企業所得税，第6年至第10年減半徵收企業所得税。在減免企業所得税期滿後，當年出口產值佔企業產值50%以上的，繼續享受減半徵收企業所得税；對高新技術企業，在規定的減免所得税期滿後，可以延長3 年減半徵收企業所得税。

進區投資企業的投資者若將從企業獲得的利潤在工業開發區內再投資，興辦企業或者擴大再生產，且經營期不少於5年的，經批准，可退還其再投資部分已繳納企業所得税款的50%，其中，再投資用於高新技術項目或者產品出口項目的，退還100%。

進區投資企業增值税中屬於地方分成部分，實行"5返5減"，即第1年至第5年先徵後返；第6年至第10年，由縣財政每年度末以獎勵形式返還50%。

新辦流通性經營企業，可比照上款享受增值税先徵收後減半返還待遇。

營業税（不含金融部門中央徵收部分）實行先徵收入庫後由縣財政在一個月內按照第一年50%，第二年30%的比例予以返還。

土地使用税從受讓土地之日起，5年內實行先徵後返；高新技術企業和產品出口創匯企業土地使用税可在10年內先徵後返。

進區投資生產企業在開發區內自建或者購置的新建自用房屋，房產税5年內先徵收後返還；工業企業依法受讓的項目用地，免徵契税；車船使用税5年內先徵後返。

工業開發區內有權經營進料加工的企業為生產出口產品而進口的原材料、零部件、元器件、配套件，免繳進口關税和進口環節税；產品轉為內銷的，應按有關規定補繳進口關税和進口環節税；有出口經營權的企業出口自產產品，除國家另有規定外，免繳出口關税。

對在工業開發區從事技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務的社會中介服務組織，從開辦年度起，先徵後返營業税2年。

生產性外商企業如發生經營虧損，經批准，可以在下一納税年度的所得税中彌補，下一 納税年度的所得税不足彌補的，可以逐年延續彌補，但最長不得超過5年。

用地優惠政策

國有土地使用權出讓、出租按用途分別為40-50年。

國有土地使用權出讓金，可按合同在2年內分期支付，但首期付款不低於25%。土地使用期滿，企業不申請續期的，政府無償收回土地使用權及其地上公共設施及其他建築物、附着物。

進區投資企業投資國家鼓勵的項目、科技含量高的項目，或者進行土地成片開發經營的，所需土地給予優先安排的，地價給予優惠。

進區企業以出讓方式取得的土地使用權，及所興建的地面建築物，經批准可以轉讓、出租、抵押、或作為合資合作的條件。

相關費用優惠政策

行政事業性收費，在縣政府權限內均免予徵收。

有關獎勵措施

對牽線搭橋，為工業開發區引進資金、項目的人員，由縣政府按引進外資的實際到位金額的1-2%給予獎勵（具體辦法另定）。

開發區內企業當年上繳的地方税（含增殖税地方留成部分）在50萬元以內的，按1.5%的比例獎勵企業法人代表；上繳50萬元以上（含50萬元），按2%的比例獎勵企業法人代表，獎勵資金由縣財政支付。

凡進入工業開發區的企業，從前期立項、審批、規劃、建設到後期生產經營管理，由開發區管理委員會實行"一條龍"跟蹤服務；對企業的行政事業性收費採取"低門檻"政策，實行收費登記制度，任何部門不得擅自進入開發區向企業收費，區內企業可委託開發區管委會代理交納有關費用。

對本縣經濟和社會發展有重大影響的特殊項目或者遇特殊情況，可一事一議給予優惠。