高等學校骨幹教師資助計劃

1999年10月14日，教育部印發《高等學校骨幹教師資助計劃》及其實施管理辦法。 ^[1] 

（1999年10月14日）

為貫徹黨的十五大精神，實施科教興國戰略，迎接只有經濟的套佔，經黨中央、國務院批准，教育部制定了《面向21世界教育振興行動計劃》。這個跨世紀教育改革和發展的計劃，在全面規劃的基礎上，把“擇優支持萬名骨幹教師”作為一項重要任務，為落實並做好此項工作，特制定本計劃。

加快培養和穩定高等學校骨幹教師隊伍是保持我國教育、科技持續發展的重要基礎，只有不斷優化教師隊伍的結構，提高教師的素質和水平，才能適應未來科技、教育、經濟和社會發展的要求，才能迎接21世界知識經濟的挑戰。

在知識經濟中，高等學校將成為知識創新的主力軍，培養高層次創造性人才的主要陣地，是經濟發展中高薪技術增長點的源頭，為社會主義社會的發展提供各類人才支持和知識貢獻，建設高素質高水平的教師隊伍是充分發揮高等學校優勢，實施科教興國戰略的重要保證。

為了促進科技、教育於經濟的結合，教學、科研和生產之間必須相互結合，協調發展。鼓勵學科交叉滲透，優化教師的知識結構，培養一支既善於教學又擅長科研的高素質骨幹教師隊伍，培養一批新型學科帶頭人。

2.我們高等學校教師隊伍現狀和存在問題

目前我國共有1000多所普通高等學校，其中普通本科高校604所，有研究生院的高校33所，“211工程”重點建設100所，高等學校擁有一支40多萬人的教師隊伍，其中有24萬人參加科研，教授4萬多人，副教授12多萬人，講師16多萬人。有博士學位的2萬多人，有碩士學位的近10萬人，45-60歲的有10萬人，45雖以下的以30多萬人。

在貫徹落實《中國教育改革和發展綱要》的基礎上，通過實施各種教育、科技、人才計劃規劃等，如211工程、國家重點實驗室計劃、國家自然科學基金、國家傑出人才基金等，我國高校教師隊伍的水平有了很大的提高，成為國家創新體系的重要組成部分，但仍然存在一些問題，主要表現為：

——教師的綜合素質和創新能力有待進一步提高；

——蓋世隊伍的結構需要不斷優化；

——部分從事基礎課或專業基礎課教學任務的教師，科研能力不強；部分從事科研工作的教師，教學重視不夠；教學和科研相互促進的環境尚未建立，難以適應培養高素質創新人才的需要；

——缺乏支持骨幹教師隊伍在專項計劃，教學科研型骨幹教師隊伍的建設急待加強；

——教師的工作環境有待進一步改善。

我國高等學校教師隊伍的建設必須着眼於21世紀教育、科技和經濟發展的需要，把提高教師的綜合素質、創新意識、培養和造就大批優秀學科帶頭人和骨幹力量作為主要任務，為此，要深化改革和投入，通過集中支持一批優秀的骨幹教師，大力提高我們高等學校的教學科研水平，造就一批拔尖人才，帶動我國高等教育和科技事業的不宣而戰。

3.培養和穩定骨幹教師隊伍，提高教學芷琳和科研水平，增強科技實力和創新能力是目前我國高等學校面臨和迫切需要解決的重大問題。這是關係到我國教育、科技事業興衰和社會主義現代化建設事業成敗的大事。本計劃的實施必將為推動上述問題的解決，起到巨大的作用。

1.指導思想

培養、穩定、提高、促進形成學術團隊和梯隊；促進教學科研基地的建設和發展；促進形成新興學科生長點和新興科學帶頭人的脱穎而出；促進高校科技創新水平的提高和創新人才培養。

2.指導原則

（1）統籌規劃，合理佈局。以項目為牽引，突出重點領域和戰略方向，加強重點學科與新興科學。

擇優支持與國民經濟、社會發展和國家安全緊密結合的農業、能源、信息、材料、資源歡迎、人口健康、空間、先進製造、交通、水利等重點研究領域的重大基礎研究和高技術研究，大力提高高等學校解決國民經濟、社會發展和國家安全面臨的重大科技問題的能力。

加強對重點學科、新興學科的佈局及其學科前沿問題的研究，注重支持從事生命科學、信息科學、能源科學、環境科學、材料科學、空間科學、交叉科學等重點學科方面的骨幹教師，培養和造就一批新興學科帶頭人。

加強高校主要基礎課和專業基礎課的改革和建設，鼓勵在教學和科研崗位上交叉工作，鼓勵從事科研工作的教師承擔基礎課教學任務。

（2）以改革促發展，推動科研基地的優化組合，形成若干高水平的科技創新基地。

注重支持重點研究領域和重點（新興）學科方面的國家重點實驗室、國家工程（技術）恩研究中心等科研基地，推動跨區域科研基地的優化組合和網上研究中心的建設。

（3）以人為本，把支持人和支持項目有機的結合起來。

要注重對申請人工作業績，綜合素質和發展潛力的評價，同時也要注意對其申請項目的評審，鼓勵在重點研究領域和重要的戰略研究方向上申請研究項目，要有特色和創新。鼓勵在新興學科、交叉學科領域的研究工業。

（4）注重與其他計劃的相互銜接。

注重對承擔重點科研任務（如：攻關計劃、攀登計劃、國家重點基礎研究發展規劃、863計劃、國家自然科學基金重點重大項目等）的骨幹教師的支持。

（5）公開公平、競爭擇優。

堅持依靠專家，公開公平、競爭擇優的原則。

從1999年至2003年，全國高等學校以競爭擇優方式，分批競選萬名骨幹教師，採取國家撥款和自籌經費相結合的辦法增強科研經費支持力度，通過2-3年的集中支持，使其科研水平和教學質量有實質性的提高，造就一支高素質，高水平的該學科研骨幹教師隊伍。推動教師隊伍的整體建設，增強高等學校的科技創新勢力和培養高層次創新人才的能力。

1.設置《高等學校骨幹教師資助計劃》專項資金。用於資助骨幹教師開展創新研究和培養創造性人才。

2.改善改善教學科研條件，優化工作環境。有關高等學校要積極為骨幹教師提供良好的教學科研台灣，有條件的高校要為他們配備助手或研究生，為他們營造有利於創新的良好環境。

3.積極支持骨幹教師開展國內外學術交流與合作，支持骨幹教師加強與國內外一流大學和科研基地進行實質性的合作，支持他們在國內外交叉工作，及時瞭解學科前沿，開拓新的研究領域。

4.鼓勵有關部門和地方政府制定相應的規劃或計劃，在所屬高等學校內擇優資助教學科研骨幹教師，開診創新研究，推動骨幹教師隊伍建設。

5.鼓勵高等學校結合國民經濟和社會發展需要以及教育科技發展規律和趨勢，規劃學校發展方向和學科佈局，突出特色和優勢。加強骨幹教師隊伍建設。提高教學質量和科研水平，為我國經濟和社會的發展提供人才製成和知識貢獻。

1.由教育部歸口，會同有關部門（地方政府）組織實施《高等學校骨幹教師資助計劃》。設立《高等學校骨幹教師資助計劃》領導小組，負責計劃的規劃、協調、重大問題的決策、並指導實施工作。

2.採取自下而上和自上而下相結合的辦法，分層次組織進行。

3分期分批資助。概預部將根據專項資金的情況，分期分批評選和資助。1999年評選第一批，人數4000-5000名，連續支持2年（1999年和2000年）每年支持4萬元，其中國撥2萬元，自籌2萬元，按項目申請，鼓勵重點科研基地的骨幹教師聯合申請項目；鼓勵跨科學的骨幹教師聯合申請項目，開展交叉學科前沿的探索研究；擇優支持承擔國家攻關項目、863項目、國家重點基礎研究發展規劃項目、國家基金委重點重大項目等任務的骨幹教師。

高等學校骨幹教師自主計劃的申報範圍限於全國普通高等學校，包括軍隊院校。首批骨幹教師的重點申報範圍是進入211工程建設的高等學校、國家重點科研基地[國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等]依託的高等學校和部分軍隊院校。 ^[2]