高等學校輔導員職業能力標準（暫行）

教育部關於印發《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》的通知

教思政〔2014〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

為貫徹落實教育規劃綱要和《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）》（教黨〔2013〕9號）精神，構建高校輔導員隊伍能力標準體系，推動高校輔導員隊伍專業化職業化建設，現將我部制定的《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱《能力標準》）印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

各地教育部門、高等學校要把貫徹落實《能力標準》作為加強高校輔導員隊伍建設的重要任務和舉措，精心組織實施。要採取多種形式組織開展《能力標準》學習宣傳活動，幫助廣大高校輔導員深刻理解《能力標準》的基本理念，準確把握《能力標準》的主要內容，全面落實《能力標準》的各項要求，把《能力標準》作為提高自身專業發展水平的行為準則。要緊密結合實際，抓緊制訂貫徹落實《能力標準》的具體措施，及時調整和完善高校輔導員培養培訓方案、工作職能設置、考評考核指標等，努力將高校輔導員隊伍建設提升到新水平。 ^[1] 

為進一步加強高校輔導員隊伍建設，推動高校輔導員隊伍專業化、職業化發展，提升大學生思想政治教育工作質量，特制定本標準。

高校輔導員是履行高等學校學生工作職責的專業人員，要經過系統的培養與培訓，具有良好的職業道德，掌握系統的專業知識和專業技能。本標準是國家對合格高校輔導員專業素質的基本要求，是高校輔導員開展學生工作的基本規範，是引領高校輔導員專業化職業化發展的基本準則，是高校輔導員培養、准入、培訓、考核等工作的基本依據。

制定和實施本標準，一是為了進一步增強輔導員職業的社會認同，建立輔導員職業相對獨立的知識和理論體系，確立輔導員職業概念，提升輔導員職業地位和職業公信力，逐步增強廣大師生和全社會對輔導員工作的職業認同；二是為了進一步強化輔導員隊伍建設的政策導向，為各級部門推進輔導員隊伍建設提供基本依據，推動各級部門進一步制定完善輔導員隊伍准入、考核、培養、發展、退出機制；三是為了進一步充實豐富輔導員工作的專業內涵，引導輔導員系統學習職業相關理論知識、法律法規、政策制度等，為輔導員主動提升專業素養和職業能力指出路徑和方向；四是為了進一步規範輔導員的工作範疇，逐步明晰輔導員的崗位職責和工作邊界，增強輔導員的職業自信心和職業歸屬感。

高等學校輔導員

輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和幹部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨幹力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員應當努力成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友。

本職業共分為三個等級，分別為：初級、中級、高級。

政治強、業務精、紀律嚴、作風正。具備思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備。具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力等。

大學本科以上學歷

中國共產黨黨員

根據學校的專業培養目標和教學培訓計劃，定期參加思想政治教育培訓。基本培訓期限：入職培訓不少於40標準學時(10天)；中級不少於48標準學時(16學時/年，3年12天)；高級不少於128標準學時(16學時/年，8年32天)。

培訓高校輔導員的教師應具有相關專業副高級以上專業技術職務或副處級以上職級，並具有較高的思想政治教育及相關專業學術水平、理論修養和豐富的實踐經驗。

滿足教學需要的標準多媒體教室、報告廳和實踐場所。

(1)愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產黨的領導，擁護中國特色社會主義制度。遵守憲法和法律法規，貫徹黨的教育方針，依法履行教育職責，維護校園和諧穩定。不得有損害黨和國家利益以及不利於學生健康成長的言行。

(2)敬業愛生。熱愛黨的教育事業，樹立崇高職業理想，以獻身教育事業、引領學生思想和服務學生成長為己任。真心關愛學生，嚴格要求學生，公正對待學生。不得損害學生和學校的合法權益。在職責範圍內，不得拒絕學生的合理要求。

(3)育人為本。把握思想政治教育規律和大學生成長規律，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力。尊重學生獨立人格和個人隱私，保護學生自尊心、自信心和進取心，促進學生全面發展，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

(4)終身學習。堅持終身學習，勇於開拓創新，主動學習思想政治教育理論、方法及相關學科知識，積極開展理論研究和實踐探索，參與社會實踐和掛職鍛鍊，不斷拓展工作視野，努力提高職業素養和職業能力。

(5)為人師表。學為人師，行為世範。模範遵守社會公德，引領社會風尚，以高尚品行和人格魅力教育感染學生。不得有損害職業聲譽的行為。

具備寬廣的知識儲備，瞭解馬克思主義理論、哲學、政治學、教育學、社會學、心理學、管理學、倫理學、法學等學科的基本原理和基礎知識。

(1)思想政治道德觀教育

(2)思想政治教育學原理

(3)思想政治教育史

(4)思想政治教育方法論

(5)思想政治教育心理學和心理健康教育相關知識與技能

(6)比較思想政治教育

(7)毛澤東思想相關理論

(8)中國特色社會主義理論體系

(9)社會主義核心價值體系

(10)中華人民共和國史

(11)中國共產黨黨史

(12)黨的創新理論教育相關知識

(13)大學生黨團、班級建設的相關知識

(14)職業生涯規劃與就業指導相關知識

(15)困難資助、獎罰管理等學生日常事務管理內容、知識

(16)校園文化建設、社會實踐等學生日常思想政治教育的知識

(17)網絡思想政治教育相關知識

(18)危機事件、突發事件應對與管控的相關知識

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《中華人民共和國精神衞生法》《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》《普通高等學校學生管理規定》《國家教育考試違規處理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等與大學生思想政治教育相關的法律法規條文規定。

本標準對初級、中級、高級輔導員要求依次遞進，高級別包括低級別的要求。

初級輔導員一般工作年限為1-3年，經過規定入職培訓並取得相應證書。

中級輔導員一般工作年限為4-8年，具備一定工作經驗，培養了較強研究能力，積累了一定理論和實踐成果。中級輔導員職業標準除涵蓋初級輔導員的職業標準內容要求外，在各項職業功能上有更高要求。

高級輔導員一般工作8年以上，具有豐富的實踐經驗，較高的理論水平和學術修養，高級輔導員職業標準除涵蓋中級輔導員的職業標準內容要求外，在思想政治教育工作某一領域有深入的研究並具備有影響力的成果，成為該領域的專家。

[1]標*項為專家職能，高級輔導員需至少符合一項標*項 ^[1] 

2014年3月25日，教育部印發了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，教育部思想政治工作司負責人就有關問題回答了記者的提問。

1．問：請簡單介紹一下《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱《標準》）出台的背景和起草過程。

答：黨的十六大以來，特別是《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16 號）下發以來，中央各部門、各地各高校深刻認識加強輔導員隊伍建設的重要性和緊迫性，強化組織領導，制定政策措施，落實責任分工，建立起一套輔導員選拔、培養、激勵、保障的體制機制，使輔導員工作條件、發展空間、待遇保障不斷改善，輔導員隊伍的年齡結構、學歷結構、知識結構日趨合理，專業化、職業化建設不斷加強。輔導員隊伍圍繞中心，服務大局，堅決貫徹中央精神，在一系列重點時期、重大活動、重要事件中，表現出良好的政治素質、工作作風和精神風貌，成為讓黨放心、受學生歡迎的重要育人力量。十年來，全國高校專職輔導員從 2004年的4萬多人增加到如今的12.7萬人，以全國高校輔導員年度人物為代表的一批優秀輔導員不斷湧現，辛勤耕耘，無怨無悔，贏得了廣大學生的尊敬和愛戴。

黨的十八大報告指出，要把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，這對在高校育人過程中發揮重要作用的高校輔導員隊伍提出了更高的要求。為貫徹落實黨的十八大精神，進一步提升思想政治教育工作的科學化水平，教育部按照“立標準、建機制、提質量、促發展”的整體思路，全面推進高校輔導員隊伍的專業化、職業化建設，把研究制定輔導員職業能力標準作為重要舉措列入了教育部重點工作。

自2012年5月以來，教育部以課題形式委託專家開展研究，梳理高等學校輔導員職業能力標準的基本框架和主要內容，在專家研究成果的基礎上，成立了文件起草組，就制定起草高校輔導員職業能力標準進行深入研究和調研，先後赴多地組織當地高校黨委負責同志、學工部門負責同志、人事管理部門負責同志、宣傳部門負責同志、理論專家代表、輔導員代表召開徵求意見座談會，聽取了近百所高校的意見和建議。經過將近一年時間的修改完善，起草小組認真研究、充分吸收了各地各高校和教育部有關司局的意見，於2014年3月修改完成了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》。

答：制定和實施本標準，一是為了進一步增強輔導員職業的社會認同，建立輔導員職業相對獨立的知識和理論體系，確立輔導員職業概念，提升輔導員職業地位和職業公信力，逐步增強廣大師生和全社會對輔導員工作的職業認同；二是為了進一步強化輔導員隊伍建設的政策導向，為各級部門推進輔導員隊伍建設提供基本依據，推動各級部門進一步制定完善輔導員隊伍准入、考核、培養、發展、退出機制；三是為了進一步充實豐富輔導員工作的專業內涵，引導輔導員系統學習職業相關理論知識、法律法規、政策制度等，為輔導員主動提升專業素養和職業能力指出路徑和方向；四是為了進一步規範輔導員的工作範疇，逐步明晰輔導員的崗位職責和工作邊界，增強輔導員的職業自信心和職業歸屬感。

答：《標準》主要對高校輔導員職業概況、基本要求和各職業等級能力標準進行了規範與要求。

《標準》指出，高校輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和幹部的雙重身份，是開展大學生思想政治教育的骨幹力量，應具備思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力等。應按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準進行選聘。

《標準》要求，高校輔導員應將愛國守法、敬業愛生、育人為本、終身學習、為人師表作為職業守則，應在基礎知識、專業知識和法律法規知識方面不斷拓寬儲備，努力提高職業素養和職業能力。

《標準》從初、中、高三個職業能力等級，對高校輔導員在思想政治教育、黨團和班級建設、學業指導、日常事務管理、心理健康教育與諮詢、網絡思想政治教育、危機事件應對、職業規劃與就業指導、理論與實踐研究等九方面輔導員職業功能的工作內容進行了梳理和規範，對輔導員在不同職業功能上應具備的能力和理論知識儲備提出了明確要求。

答：《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》目前是一個導向型標準，《標準》之所以將輔導員職業能力劃分為三個等級，是為了體現出輔導員職業發展的漸進性和階段性，幫助廣大輔導員根據自身的工作年限，更清晰地對照自己當前所處的職業發展階段和應具備的職業能力，從而明確自身職業發展努力方向和目標，按照人才發展規律循序漸進地進步提升。當然，有條件的地方和高校也可將《標準》作為高校輔導員評定職稱職級的參考依據，制定相應的配套實施政策。

答：為推動各地各高校認真貫徹執行《標準》，教育部思想政治工作司將於近期發佈有關實施要求。

一是要求各級教育行政部門將《標準》作為本地區輔導員隊伍建設的基本依據，建立輔導員隊伍建設質量保障體系，完善輔導員聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障輔導員合法權益，形成科學有效的輔導員隊伍管理和督導機制，組織開展《標準》學習宣傳活動。

二是要求各高等學校緊密結合實際，抓緊制訂貫徹落實《標準》的具體措施，規範輔導員工作職能設置，制定輔導員准入標準，完善輔導員培養培訓方案，確保輔導員培養培訓經費保障，加強輔導員專業發展規劃，注重輔導員職業理想與職業道德教育，健全輔導員工作績效考核和管理機制。

三是要求各級輔導員培訓基地圍繞《標準》建立健全科學系統的輔導員培養培訓課程體系和核心課程，推進高質量輔導員培訓教材編寫，進一步規範輔導員培訓內容，增強輔導員培訓針對性和實效性。

四是要求高校輔導員深刻理解《標準》基本理念，準確把握《標準》主要內容，全面落實《標準》各項要求，把《標準》作為提高自身專業發展水平的行為準則，愛崗敬業，增強專業發展自覺性。 ^[2]