高欄港經濟區

高欄港經濟區地理位置十分優越，位於珠海市西南端、珠江雞啼門至虎跳門出海口之間，東臨三灶鎮，與澳門隔海相望，東北接紅旗鎮、斗門區，東南、西南臨南海，由高欄、南水兩個半島和三角山、荷包、大杧等18個海島及黃茅海東部沿岸陸域和海域組成，開發總面積380平方公里；距離香港、澳門分別為45海里和11海里，最南端泊位距離國際主航道僅1海里。廣珠鐵路和高欄港高速通車後，高欄港可與珠三角地區形成2小時經濟圈，輻射珠江口西岸城市羣和華南、西南、中南地區,是西江及南中國海走向世界的門户，是廣東海洋經濟最具活力和潛力的地區之一。國家一類對外開放口岸、全國沿海主樞紐港珠海港的主體港區—高欄港區位於高欄港經濟區內。港池面積88平方公里，自然水深負8—10米，可利用自然岸線70多公里，可建設1—25萬噸碼頭100多個，設計年貨物吞吐量2億噸，具備建設30萬噸級以上原油碼頭條件；可實現江海聯運。

高欄港經濟區主要規劃為五大功能板塊，包括高欄石化區29平方公里，碼頭倉儲區26平方公里，裝備製造區40平方公里，精細化工區10平方公里，生活配套區30平方公里。隨着《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的實施，高欄將發揮更加優越的核心優勢，加速建設珠江口西岸核心城市。 ^[2] 

高欄港經濟區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新發展理念的要求，緊盯國家戰略性新興產業，搶抓國家實施“一帶一路”倡議、南海戰略、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和廣東省建設珠江西岸先進裝備製造產業帶等重大機遇，統籌謀劃、科學發展，努力在構建先進裝備製造、清潔能源、新材料和現代港口物流為主導的“3+1”產業體系和產業轉型升級上做實功，取得積極成效。已引進包括世界500強BP、殼牌、美國福陸、路博潤、中國海油、神華等在內的眾多知名企業落户。先後被評為廣東省第一批循環經濟工業園、省市共建戰略性新興產業基地、國家新型工業化示範基地、2018中國化工園區30強等。2017年高欄港區工業總產值突破1000億元，港口貨物吞吐量突破1億噸，經濟社會發展邁上了一個新台階。 ^[3] 

高欄港位於珠海市西南端、黃茅海東岸、珠江雞啼門至虎跳門出海口之間，最南端泊位距離國際主航道僅1海里。隨着集疏運系統的不斷完善，特別是廣珠鐵路、高欄港高速的開通和西江戰略的深入推進，可通過江海聯運、海鐵聯運直接參與到西江流域的資源配置中，輻射珠江口西岸城市羣和華南、西南、中南地區，港區的區位優勢、腹地優勢日益凸顯。

高欄港口岸為國家一類對外開放口岸，擁有建港岸線68.5公里，可建萬噸級以上碼頭100多個，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品和散貨碼頭泊位，具備建設30萬噸石化大碼頭的良好自然條件。高欄港沿海灘塗面積較為寬廣，填海造地較為經濟，土地開發建設週期短、見效快，適合建設大型臨海工業項目。經過近幾年的大開發、大建設、大投入，園區基礎設施配套不斷完善，港區潛在的港口、土地資源優勢轉化為現實發展優勢的趨勢日益凸顯。

高欄港區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新發展理念的要求，緊盯國家戰略性新興產業，搶抓國家實施“一帶一路”倡議、南海戰略、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和廣東省建設珠江西岸先進裝備製造產業帶等重大機遇，統籌謀劃、科學發展，努力在構建先進裝備製造、清潔能源、新材料和現代港口物流為主導的“3+1”產業體系和產業轉型升級上做實功，取得積極成效。

已引進包括世界500強BP、殼牌、美國福陸、路博潤、中國海油、神華等在內的眾多知名企業落户。先後被評為廣東省第一批循環經濟工業園、省市共建戰略性新興產業基地、國家新型工業化示範基地、2018中國化工園區30強等。通過產業結構的不斷優化和載體平台的加快建設，產業基礎和承載能力不斷增強，港區將成為國家實施南海油氣資源開發、加工、服務的重要基地，後發優勢日益凸顯。 ^[4] 

高欄港經濟區產業(10張)

目前，高欄港區圍繞發展高端製造業產業目標，強力推進項目建設和招商引資，努力構建現代產業體系。

（一）產業轉型升級發展態勢良好。一是高欄港區先進裝備製造業已初具規模，先進裝備製造區規劃面積約40平方公里，將充分利用高欄港優越的岸線資源，大力發展包括電子信息裝備、通訊設備、智能製造、機械製造等在內的先進裝備製造產業。突出表現在兩方面：以中海福陸、三一港機為代表的海洋工程裝備產業，近年來又積極發展以利盟激光打印機、烽火海纜、崇達科技等為代表的電子信息裝備產業，形成兩大產業集羣並駕齊驅的產業新格局。初步形成上下游配套齊全、技術先進的裝備製造配套產業集羣，成功入選2016年度廣東省創新型產業集羣建設試點，成功創建海洋工程國家新型工業化示範基地和全國深海海洋工程裝備產業知名品牌創建示範區。

二是高欄港區清潔能源產業發展良好，主要依託中海油南海天然氣陸上終端、LNG接收站、依海天然氣熱電聯產、鈺海天然氣發電等優質項目。

三是已形成以動力鋰電池材料全產業鏈為主的新材料產業集羣，大力發展新材料產業，將新材料產業作為實施創新驅動發展戰略和推進產業結構調整升級的重要抓手，大力建設以新材料為重要組成部分的區域創新集羣。電解液、三元正極、硅碳負極、隔膜四大材料齊備，其中全球規模最大隔膜生產企業已投產運行，中科院技術支撐的碳納米管、氟材料等高端材料生產項目正加快推進。

四是現代港口物流產業發展提速。高欄港是國家綜合交通運輸體系重要樞紐和全國沿海24個主要港口之一，是珠三角建港條件最好的港口，建港岸線68公里，其中深水岸線佔85%以上。4個10萬噸級集裝箱泊位、1個20萬噸級糧食泊位、1個15萬噸級油品泊位加快建設，啓動了2個10萬噸級集裝箱新泊位前期工作。引進中谷國際航運、泰興盛物流等第三方、第四方物流企業，積極推進高欄港綜合保税區建設，發展國際中轉、國際配送、國際採購、轉口貿易、出口加工等業務，完善港口國際物流服務功能。

（二）以構建現代產業體系為導向的招商選資工作取得新進展。引進項目質量明顯提高，均為行業領軍企業。在建項目推進順利。投產項目繼續增資擴產持續做大做強。

四是高欄港區具有完善的配套。園區內供水、供電、供熱等公用工程已高標準建成，現有珠海發電廠、金灣發電廠、中海油天然氣發電公司三家電廠，可供電350萬千瓦；兩大蒸汽供應點，可供汽400噸每小時，遠期可達1000噸每小時；南水污水處理廠處理能力5萬噸每天，遠期可達20萬噸每天，正加快建設工業專業污水處理廠。園區路網基本完善，規劃科學合理，工業園區和生活園區相互分離，城市化水平不斷提高，正在按高端特徵、濱海特點、嶺南特色建設面積為25平方公里的平沙新城，清雅幽靜的生態公園就在其中，居住、人文與自然融為一體，能為創業者們能提供最優質的居住環境。

五是出台了系列優惠政策。建立了政府產業基金，引導金融資本和社會資本支持科技產業發展，促進優質資本、項目、技術、人才向該區科技型企業聚集；珠海市近期出台了被譽為“珠三角地區最優人才政策”《關於實施珠海英才計劃加快集聚新時代創新創業人才的若干措施》，是珠海有史以來含金量最高、創新突破最大、針對性最強、綜合力度最優的人才政策。未來五年市區財政將拿出67億元用於政策兑現。高欄港區出台了《珠海經濟技術開發區招商引資優惠措施》、《珠海經濟技術開發區支持企業發展促進園區提質增效若干政策措施》等優惠政策措施，大力獎勵落户項目，幫助企業降低成本、提升創新能力，促進企業增資擴產、做大做強。 ^[5] 

高欄港是珠三角西岸建港條件最好的港口，距離南海海域-30米等深線11海里，建港岸線68.5公里，主航道水深達-18.8m，能夠滿足海洋工程裝備製造項目進出港口的水深要求。國務院頒佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市，要求珠海加快建設高欄港工業區、海洋工程裝備製造基地，完善珠海港現代化功能，從國家層面明確了珠海高欄港經濟區發展海洋工程裝備製造產業的發展定位。 　2016年珠海經濟技術開發區船舶和海洋工程裝備製造基地被國家工信部及質檢總局評為海洋工程裝備國家新型工業化產業示範基地和全國海洋工程裝備製造產業知名品牌。目前以珠海高欄港經濟區為主體的“珠海海洋工程裝備產業基地”已被廣東省評為“廣東省戰略性新興產業基地”， 其產業聚集程度、創新能力、低碳經濟指標等均處於全省前列。2016年，高欄港區海洋裝備製造業高速增長，海洋裝備製造業實現工業產值40.74億元，增長63.7%。 　高欄港的海洋工程裝備產業發展勢頭強勁，已引進了中海油深水海洋工程裝備製造基地、美國福陸、烽火科技、三一海洋重工產業園、珠江鋼管、珠海巨濤、中鐵武橋、太陽鳥遊艇、江龍船舶等項目，總投資額超過260億元，全部投產後年產值將超過300億元並趨向形成三條產業鏈：一是以中海油深水海洋工程裝備製造基地、珠江鋼管等項目為主體的海洋工程裝備製造產品鏈，覆蓋了從海洋鑽井平台到輸油管線等重點裝備產品；二是以中船、中冶東方、太陽鳥等企業為主體的船舶和遊艇製造產業鏈，覆蓋了大型船舶和特種船舶等重點船舶產品；三是以三一重工為核心，以港口物流為依託的機械工程裝備產業鏈，構成臨港重型機械工程裝備基地的主體。此外，佔地3.6平方公里平沙遊艇產業區，已成為國內技術密集度最高、產品檔次最高的遊艇製造基地，已成功引進來自美國、澳大利亞、意大利、加拿大、台灣、香港等地的遊艇製造企業40多家；代表企業有：美國賓士域遊艇公司、太陽鳥、江龍船舶、傑騰、鐸洋、三洋、先歌雲輝等。 ^[6] 

珠海經濟技術開發區（高欄港經濟區）是廣東省六大化工園區之一，廣東省化工產業集羣升級示範區、省級循環經濟示範區。目前，正緊盯全球產業發展新業態、新方向、新變化，結合自身產業基礎，着力提升已有的傳統產業，着力拓展以新材料為代表的戰略性新興產業，推動PTA、潤滑油及添加劑、合成樹脂、新能源材料、天然氣副產品加工利用等產業鏈向上下游整合，加快建設具有國際競爭力的現代化工及新材料基地。園區已規劃建設3平方公里的新材料產業園，已入駐巴斯夫、英傑維特、美國湛新、比利時索爾維、萬華化學、美國索里斯化工、上海恩捷等多家國內外知名企業，下一步將重點發展新能源電池材料、高端特種塗料、工程塑料及其合金、功能高分子材料、電子化學材料、特種橡膠、聚氨酯、高性能聚烯烴、特種助劑等精細化工及新材料等產業。 ^[7] 

利用自身得天獨厚的地緣優勢，高欄港經濟區將大力發展天然氣發電、天然氣化工及附屬物深加工等多個項目，打造國家級大型環保清潔能源基地。年處理能力達200億立方的南海天然氣陸上終端，總儲運規模達2000萬噸的LNG接收站，中國海油、京能集團鈺海電力和熱電聯產項目，以及粵電集團超大型環保電力能源基地、高欄島風電工程，整合清潔能源產業鏈，形成覆蓋全珠三角的換代能源供應網。

高欄港經濟區將抓住國家南海油氣田開發的重大機遇，重點發展天然氣、液化石油氣相關產業，加大清潔能源基地的建設力度以及清潔能源項目的引入力度，形成清潔能源產業鏈，打造國家級清潔能源基地。 ^[8] 

高欄港經濟區堅持“高起點、高標準”建設原則，建設“一港、二中心和一門户”（即我國沿海集裝箱幹線港，華南地區大宗散貨、油氣化學品集散中心和區域性港口物流中心，我國內地對外開放的門户）。目前主航道為15噸級，水深-18.8米，高欄港已成為珠江口西岸通航等級最高、水深條件最好的港口。高欄港物流中心現已建成生產性泊位61個，其中萬噸級以上泊位27個，擁有珠三角地區最大的8萬噸級液體化工品碼頭和8萬噸級成品油碼頭，4個10萬噸級集裝箱碼頭、兩個5萬噸集裝箱碼頭、10萬噸煤炭碼頭、15萬噸幹散貨碼頭和神華煤炭儲運中心陸續投入使用，15萬噸級主航道擴建工程已建設完成，碼頭集疏運條件的不斷完善，確立了高欄作為國家能源接卸港、西江流域龍頭港和華南樞紐大港的地位。

高欄港區已成為煤炭及製品、石油天然氣製品、化工原料及製品和金屬礦石運輸的主港區。已投產的油、氣、液體化工品一次性總庫容能力達到400萬立方米。目前保税倉儲庫容近120萬立方米，已成為全國最大的油氣化學品倉儲區之一和華南地區主要的油、氣和液體化工品的集散中心。

此外，高欄港經濟區積極推進西江開發戰略。西江流域11個港口城市正式在珠海成立了西江港口聯盟，共同謀劃西江流域港口和航運事業的發展，合作打造西江黃金水道和通向世界之門，促進區域經濟發展。2016年，全港貨物吞吐量11779萬噸，增長5.08%，其中集裝箱吞吐量165.35萬TEU，增長23.61%；高欄港貨物吞吐量9170萬噸，增長29.84%，其中集裝箱吞吐量118.6萬TEU，增長37.34%。 ^[9] 

依託現有產業基礎和龍頭項目強鏈補鏈，注重引進產業鏈前端、價值鏈高端的優質項目和生產性服務企業；把握國家新材料產業化發展方向，加快培育新業態，大力引進光纖光纜、通信設備、精密機械、新材料、新能源、智能製造、新型環保裝備產業、互聯網+等創新型產業。

依託珠海格力電器股份有限公司，打造珠海高欄港經濟區專業電子電器產業園區，力促傳統機電產業從工程機械配套向智能家電、智能製造裝備、節能環保裝備等先進裝備製造業升級發展。

依託珠海高欄港經濟區先進裝備製造基地，目前已成功引進三一重工，中海油等製造企業，根據“中國製造2025”規劃，高欄港經濟區全力打造集智能製造、3D打印、機器人的高端生產技術，推動產業快速實現結構調整和轉型升級。

目前，高欄港經濟區成功引進烽火科技集團，烽火科技集團已形成覆蓋光纖通信、數據通信與智能化應用四大產業的發展格局，是目前全球唯一集光電器件、光纖光纜、光通信系統和網絡於一體的通信高技術企業。高欄港經濟區正打造研發製造為一體的全球高端通訊產業鏈和產業集羣，形成具有全球競爭力的通訊產業園區。 ^[10] 

港區黨委、管委會高度重視教育工作，圍繞“強基礎、促均衡、抓提升”的基本思路，堅持軟硬建設兩手抓，推動港區教育均衡協調發展。我區通過國家義務教育發展基本均衡區評估驗收，通過了教育強區評估。

2018年，全區有中小學13所，其中初中4所，小學9所（含3個教學點）；中小學在校學生共13098人，其中初中74個教學班2981人，小學194個教學班8480人，在校生中外來務工子女佔比達67%。

現有幼兒園22所，其中公辦園4所，民辦園18所；規範化幼兒園21所；普惠性幼兒園20所；被評為市一級幼兒園6所。幼兒在園人數超過5400人。

義務教育階段在職中小學教職工總數891 人，義務教育在職專任教師744人（含臨聘教師 210人，約佔28%），其中，中學教師259人，學歷本科以上佔91%，小學教師485人，本科以上佔71%。幼兒園保教人員435人，其中幼兒專任教師358人。有省特級教師2名，市名校長、名師、名班主任17名，省、市骨幹教師25名，省名師工作室1個，市校長工作室、教師工作室、名班主任工作室7個，以名校長、名師作牽引建立工作室，組建了中小學語數英等8個主科教研團隊，帶動引領教師隊伍整體水平的提升。

目前，全區中小學校基本實現了教育部信息化規劃“三通兩平台”建設，實現粵教雲教學應用全覆蓋，實現了教育光纖進校園，建成中小學網上閲卷系統、教育教學質量監測與評估系統，為日常教學提供軟硬件支撐。

以特色學校建設為突破口，挖掘地方歷史傳統和資源優勢，在廣東省中小學特色學校創建優秀方案徵集活動中獲得4金2銀的佳績；平沙實驗小學獲“全國校園足球特色學校”稱號；平沙一中，華豐小學被省教育廳確定為青少年校園足球推廣學校；華豐小學兵乓球特色項目、平沙實驗小學足球特色項目通過省驗收；金洲小學，平沙中心小學被授予廣東省依法治校稱號；全區9所中小學被市認定為安全文明校園達標學校； 南水中學、平沙一中、平沙中心小學、金洲小學被省教育研究院確定為“廣東省基礎教育研究實驗基地學校”。 ^[11] 

一、整體醫療資源情況

（一）醫療機構數量：現有各類醫療衞生機構58個，其中二級綜合醫院2個、鄉鎮衞生院1個、社區衞生服務中心1個、社區衞生服務站（農村衞生服務中心）13個、衞生站（所）10個、醫務室9個、民營醫療機構22個。1個鎮衞生院、1個社區衞生服務中心及其下屬的7個門診部（所）、15個社區衞生服務站（農村衞生服務中心）均已納入改革，並全部實行一體化管理。

（二）牀位數：全區設置編制牀位570張，其中平沙醫院300張、高欄港醫院編制牀位120張、（南水鎮）衞生院編制牀位100張、平沙社區衞生服務中心50張。目前實際開放284張（平沙醫院213張、高欄港醫院71張），每千人擁有牀位數2.57張。

（三）醫務人員數：全區註冊衞技人員680人，每千人擁有衞技人員6.16人，高級職稱46人、中級職稱200人、初級職稱430人。執業醫師（助理）278人、註冊護士325人、檢驗21人、藥劑44人，鄉村醫生3人、其他3人。

二、醫療機構門（急）診量、住院量：2018年1-6月，全區門（急）診量為408,992人次，住院量為6,699人次。

三、醫療服務質量和效率：二級醫院牀位使用率為81%，平均住院日為6.11天。

四、醫療費用概況：二級醫院次均門診費用為201元，人均住院費用為5336.8元；基層醫療機構次均門診費用為139元。 ^[11] 

1988年9月16日，珠海市政府正式向省交通廳請示興建高欄港，並系統地提出建港的思路和有關政策。10月4日，市政府正式發文成立港口、電廠、鐵路三大項目建設指揮部，李長青任總指揮，黃貞山、張學儒、唐勇為副總指揮，指揮部設在南水鎮政府辦公樓。12月12日，珠海市三灶管理區正式掛牌宣告成立，為市人民政府派出機構，管轄三灶、南水、小林鎮和紅旗農場，鍾華生任區委書記、區長。

1993年1月5日，為擴大珠海市建深水大港的知名度，時任國務院總理李鵬把高欄港改名為珠海港。3月，為了加快珠海港的開發建設步伐和強化珠海港的行政管理工作，市委、市政府決定成立珠海市珠海港管理區。管理區是市委、市政府的派出機構，代表市委市政府對珠海港實施行政管理職能。主要任務是：執行市委、市政府制定的港區發展戰略，加強港區的規劃建設、國土開發和社會治安管理工作，積極引進國內外資金和高科技產業，大力發展第三產業，努力把珠海港建設成為現代化的國際性海港。按照市委、市政府決定，珠海港管理區管轄範圍為：南水鎮（原屬三灶管理區）和南水分場（原屬平沙管理區）。4月1日，市委、市政府在珠海港召開會議，宣佈成立珠海港管理區並任命管理區領導班子。何國勝任黨委書記、區長，杜國志任黨委副書記、副區長，杜志錠、林如穩、楊林華任黨委委員、副區長。按照市編制委員會批覆，珠海港管理區機關內設：黨委辦公室、管理區辦公室、組織人事辦公室（組織科、人事科、勞動科）、建設辦公室和經濟貿易辦公室，編制60名。5月，市編委批准增設區計劃財政辦公室（負責計劃、統計、審計、項目立項審核、協調財政、税務、工商等部門）和文教衞辦公室（負責教育、文化、廣播電視、衞生、體育和計劃生育）。7月，設立珠海市財政局珠海港分局，8月，設立區紀檢監察辦公室、勞動安全生產辦公室，將原南水鎮人民武裝部改稱為珠海港管理區人民武裝部，並設立區勞動保險公司、勞動服務公司、人才交流中心。同年，珠海市工商局珠海港分局、珠海市税務局珠海港分局、珠海市規劃局珠海港分局、珠海市國土局珠海港分局相繼成立。

1993年9月，為了發揮珠海港在我市對內、對外經濟中的重要作用，精簡機構、減少重疊管理層次，市政府決定，珠海港務局和珠海港管理區合署辦公，實行兩塊牌子、一套班子。市政府原授予珠海港務局和珠海港管理區的管理職能和所轄企業不變，即珠海港管理區管轄南水鎮、南通公司，珠海港務局管轄九洲國際貨櫃碼頭有限公司、高欄國際貨櫃碼頭有限公司、珠海港務集團公司、香洲港務總公司、前山港務公司、井岸港務公司、珠海市外輪代理公司、珠海市外輪理貨公司、航道公司、引航公司等。

1994年6月，根據珠海港管理區和珠海港務局合署辦公的實際需要，市編制委員會批覆區（局）機構設置為：黨委辦公室、行政辦公室、港口建設辦公室、港口管理辦公室、經濟貿易辦公室、計劃財政辦公室、文教衞辦公室、計劃生育辦公室、農漁業辦公室、紀檢監察辦公室、勞動安全生產辦公室、城建辦公室和人民武裝部。編制98名。同年，珠海市公安局珠海港分局成立。

1996年7月，高欄港區被國家批准為一類對外開放口岸並正式對外開放。同年，設立高欄海關、高欄動植物檢驗檢疫局、高欄衞生檢驗檢疫局、高欄邊防檢查站和口岸辦事處等聯檢機構。

1999年7月，為了加快臨港工業發展，強化港口管理，實現政企分開、政事分開、政資分開，珠海市委、市政府對珠海港管理體制實行重大改革。撤消珠海港管理區，成立珠海臨港工業區管理委員會、高欄港區建設管理委員會（兩塊牌子，一套人員），將原管轄的南水鎮和南通公司劃歸三灶管理區管轄；撤消珠海港務局，成立珠海市港務管理局，與珠海市交通局合署辦公；撤消珠海港務集團公司，組建珠海市港口集團公司，隸屬珠海市國資局管理。7月28日，珠海臨港工業區管委會和珠海港建設管理委員會正式掛牌運作。珠海臨港工業區管委會作為全市五大經濟功能區之一，行使市一級經濟管理權限，主要任務是進一步完善高欄港基礎配套設施的建設；加大招商引資力度，以高欄深水大港為依託，現代臨港工業和國際性倉儲保税業。根據市委、市政府決定，珠海臨港工業區是市委市政府的派出機構，規劃面積64.4平方公里。內設機構：黨政辦公室、經濟發展局、建設規劃國土局、勞動人事局、財政局。

2000年2月12日，市委組織部發文，同意葉志雄兼任珠海港建設管理委員會主任；陳杰、林如穩同志兼任珠海港建設管理委員會副主任。

2003年5月11日，珠海市啓動園鎮互動、強鎮富民發展戰略，創建產值超百億元中心鎮，南水鎮被列為全市五個考核鎮之一。6月25日，市委、市政府在臨港工業區召開加快臨港工業區—南水鎮“園鎮互動”工作會議，對進一步加快臨港工業區—南水鎮“園鎮互動”工作進行了安排和部署。

2006年4月27日，臨港工業區行政中心正式揭牌運作。同年7月3日，珠海市委、市政府對高欄港區域所在的珠海臨港工業區和南水鎮實施“區鎮合一”體制改革新模式，正式成立珠海高欄港經濟區。港區首期發展範圍為南水鎮地區183平方公里，規劃控制範圍為整個高欄港區330平方公里。港區管委會作為市人民政府的派出機構，根據授權履行同級人民政府行政審批、經濟協調與管理的職能，對區域內的經濟和社會事務實行統一領導、統一管理。南水鎮由金灣區管轄調整為“區鎮合一，即港區和南水鎮合一，由市直管”，同時實行統一規劃、統一基礎設施建設和招商引資以及統一資源配置。管理體制的調整，標誌着珠海加快了高欄大港口的開發建設、港口資源的重新整合利用和經濟發展大提速的開始。8月18日，高欄港經濟區正式掛牌運作，臨港工業區管理體制調整工作圓滿完成。8月23日，珠海市國土資源局高欄港分局、珠海市規劃局高欄港分局分別揭牌並正式運作。

2008年7月25日，在高欄港經濟區召開市港口管理局、高欄港經濟區、珠海港集團有限公司幹部大會，對港口開發和建設管理體制進行改革，組建市港口管理局和珠海港集團有限公司，調整和充實高欄港經濟區管委會領導班子。體制改革的目的是要加強領導，形成港口行政管理、港口經營開發和港區建設發展既分工明確又一體聯動的工作格局，充分發揮港口的引擎作用，充分發揮港區的龍頭作用，推動西部大開發，實現珠海新一輪大發展。

2009年10月19日，珠海市召開金灣區、高欄港經濟區、航空產業園管理體制調整會議，市委常委、市委秘書長、市委組織部長劉振新宣佈管理體制調整方案，市委常委、常務副市長何寧卡，副市長、區黨委書記趙建國等出席會議。此次管理體制調整將金灣區所轄平沙鎮、台灣農民創業園、平沙遊艇與休閒旅遊區劃入高欄港區管理，保留平沙鎮的建制，拓寬了港區發展空間。10月23日，高欄港經濟區與金灣區簽訂《珠海市金灣區與高欄港經濟區關於平沙鎮工作移交協議書》，體制調整工作全面展開。

2012年3月，經國務院批准，高欄港經濟區升級為國家級經濟技術開發區，定名為“珠海經濟技術開發區”，成為珠江口西岸首個國家級經濟技術開發區，是西江及南中國海走向世界的門户，是廣東海洋經濟最具活力和潛力的地區之一，更是珠海經濟發展的引擎和龍頭。 ^[12] 

2021年1月29日，金灣區、珠海經濟技術開發區一體化運作。市委書記郭永航、市長姚奕生出席掛牌儀式活動，併為珠海經濟技術開發區單獨設置機構和“一個機構、兩個牌子”機構揭牌。金灣區和珠海經濟技術開發區一體化運作，是市委推進城市治理體系和治理能力現代化，積極構建優勢互補、高質量發展區域佈局的一項重大戰略安排。金灣區和珠海經濟技術開發區一體化運作既符合新時代發展的要求，也是金灣區和珠海經濟技術開發區在落實全市深化改革開放工作中所肩負的重要使命。 ^[14] 

海泉灣度假村位於珠海西部海濱，是香港中旅集團繼成功開發建設深圳華僑城、世界之窗、錦繡中華之後的又一力作。度假村被國家旅遊局授予全國第一家“國家旅遊休閒度假示範區”，是目前中國功能最齊全、旅遊配套最完善的超大型旅遊休閒度假勝地。

海泉灣度假區總佔地5.1平方公里，首期開發建設面積約1平方公里，投資25億元人民幣，由美國著名的EDSA、WATG公司、加拿大FORREC、日本NIHON SEKKEI等公司擔綱總體規劃及景觀設計、建築設計，具有獨特的地中海景觀與風格，以罕有的海洋温泉為核心，由兩座五星級度假酒店、集美食娛樂大型演藝於一體的漁人碼頭以及高科技劇院、神秘島主題樂園、健身俱樂部等七大項目組成。 ^[13] 

荷包島呈“W”形，因形似錢包而得名，位於珠海市的西南端、黃茅海太平洋的交界處，總面積約13平方公里，其海岸總長約28公里，海水清澈透明，背靠原始風貌的山丘、島嶼，面向浩瀚無邊的海洋，野趣橫生，獨具魅力。島內有8個海灣，其中大南灣、東挖灣、籠桶灣、大灣4處海灣較大。 大南灣沙灘長約4公里，縱深達200—500米，沙質柔軟、均勻，有“十里銀灘”之稱，是一處難得的天然海濱泳場。島上景色秀美神奇，沙灘、礁石、海浪、森林、山澗，構成了一幅巨大的海天佛國畫卷。島的西側地勢險要，多懸崖峭壁，山海相接，氣勢磅礴，頗有“亂石穿空，驚濤拍岸”之感。

遊客在荷包島可以充分體驗到迴歸自然的感覺：沙灘戲水、峭壁觀浪、帳篷野營、篝火晚會……還可以去感受一下漁家生活樂趣：作客漁家、拉網捕魚、淺灘挖沙白等構成了島內濃郁的海島生態旅遊特色。 荷包島在戰爭年代是南海的一個軍事要塞，至今仍保留着大量軍事設施，如瞭望台、碉堡、防空洞等，記載了日本侵華的史實及駐島海軍的英雄事蹟，還有聯合國紅十字會捐贈的“大風車”，所有這些歷史留下的遺蹟給荷包島旅遊增添了神秘的色彩。 主要景點：荷包漁村風情、荷包小學、聯合國捐贈的“大風車”、軍事遺蹟、漁家作客、風尾嘴奇觀、藏寶灣美景、碧海銀灘、筷子路、觀海台、古榕巨瀑籠統灣、沙白養殖基地。 ^[13] 

位於珠海西部高欄島的東南部，兩邊青山相抱，怪石相擁，每逢夏天雨過天晴，飄渺的白霧象白紗纏綿在半山間，沙灘鬆軟明亮，海水水質極好。優美的天然海灘泳場及美麗的海島風光，吸引了眾多遊客，被評為“珠海十景”。周圍有大飛沙，西沙灣，白沙灣，蟹鉗灣，三浪灣，西枕灣和汶洲島等七處天然優良海灘，為飛沙灘再添精彩。 飛沙灘長約600米，寬約200米，腹地寬廣，植物茂盛，多為木麻黃、大葉相思、椰樹、浪鼓等亞熱帶樹種，其中又以浪鼓樹最為奇特，它們生長在海邊，生命力極強，圓圓的果實，紅中帶黃酷似菠蘿，又稱野菠蘿。

每逢盛夏，樹杈之間掛滿果實，遠遠望去非常好看。右側的“桃花溪”擁有茂盛的“紅樹林”，約有5種不同的類別，山青水秀，樹種珍奇，鳥語花香，飛蝶羣舞，是難得的生態保護區。

飛沙灘建有沖涼房綜合大樓、別墅、海鮮酒樓等一些服務設施，不僅具備觀賞功能還可運動玩耍。主要遊樂項目有衝浪、戲水、沙灘野營、垂釣、沙灘排球、海上降落傘、水上摩托車、香蕉船、橡皮艇、海底潛水等。另有沙灘水族館，可看“飛沙奇景”。飛沙奇景是一條巨大的沙帶，飛沙逆坡而上，是中國南海罕見的奇特景觀。四、大杧島 ^[13] 

地處黃茅海的出海口，東距高欄島7公里，南距荷包島3.1公里，北距三角島1.8公里，距大陸12.65公里。面積5.2平方公里。因該島中部平坦，盛產大杧草，故名大杧島。該島為石灰岩結構，地勢南北走向，北高且大，南低且小，地形呈人頭形，沿岸多陡巖。

1984年華南涉危動物研究所在該島設了研究站，放養了猴子、鹿。大杧島自古無人居住，至今也沒有固定居民，原始生態保存完好，植被豐富，有熱帶雨林及觀賞植物600多種，如將軍木、羅漢松、赤楠、餘甘子、春花樹等，珍稀野生動物10多種，沿島海域還有各類魚、蝦、扇、貝100多種，是廣東省重點自然生態保護區。 ^[13]