騷擾

根據《現代漢語詞典》（第7版）的解釋，騷擾意為“使不安寧；擾亂” ^[14]  。騷擾是歧視的一種形式。任何在他人非自願的情況下，冒犯或侮辱對方的身體或語言行動，都會被定義為騷擾。通常情況下，騷擾行為會長期存在，但嚴重的一次性事件有時也可被定義為騷擾。騷擾包括以下行為：

性騷擾指以帶性暗示的言語或動作針對被騷擾對象，強迫受害者配合，使對方感到不適。任何性別的人都有可能是性騷擾的受害者，也可能是性騷擾的實施者。具體指行為人出於發泄性慾求的動機或惡作劇的動機或騷擾人、侮辱人的動機，通過語言的、形體的、環境佈置的方式或其他方式，對他人進行不受歡迎的性挑逗或性刺激，給被騷擾者帶來煩惱和精神壓抑，甚至造成精神損害，但尚不構成強制猥褻和強姦，行為人的這種行為即謂之對該被騷擾者的性騷擾 ^[15]  。

性騷擾的主體與性別無關，與權力有關。性騷擾是發生在相對的強勢者和相對的弱勢者之間的事情。之所以要強調“相對”兩個字，是因為強與弱在性騷擾事件中是一個靈活的概念，並不僅僅指職位、輩分、力量的高低，而是一種相互比較產生的概念。性騷擾問題之所以很難解決，是因為強勢方對弱勢方擁有影響力，使得拒絕或者反抗都非常困難，需要付出代價。所以，認識到性騷擾行為的主體和客體之間的權力關係，才能更好地認識性騷擾的本質。

在性騷擾行為的定義方面，首先，觸犯刑法的性暴力事件不應該被歸為性騷擾。暴力不是一種騷擾，而是一種傷害。這並不是説性騷擾沒有傷害，而是説性暴力的傷害在法律上和性騷擾傷害的地位是不同的。如果把性暴力也作為一種性騷擾，那麼在處理傳統觀念中傷害不那麼重的性爭議事件的力度就會大為減弱，會使得我們忽視同樣有傷害但是卻不那麼明顯的性騷擾問題。

其次，與性相關的行為的指向應該是明確指向受害者的行為才可以被列入性騷擾的範圍。如果指向是不明確的，沒有明確指向某一人，那麼就不算是性騷擾。

再次，性騷擾的目的從來就不是以建立正常的情慾關係為終點的。如果行為的終點是因為權力，是覺得擁有權力因而擁有特權產生的與性相關的行為，那麼毫無疑問就是一種性騷擾。實踐中的絕大多數性騷擾都不是因為“喜歡”，而是因為“可以” ^[16]  。

電話騷擾指未經用户同意或請求，撥打電話進行商業營銷或惡意騷擾 ^[17]  。電話騷擾的“灰色”產業鏈主要由三部分構成：第一部分是電話騷擾的需求者，由電話營銷的商家、惡意騷擾者和違法犯罪分子構成。第二部分是電話撥打者，細分為兩類，第一類是電話騷擾的需求者，直接通過點對點撥打、中繼線撥打、專線撥打以及碼號業務撥打等形式對用户進行騷擾；第二類撥打者可能是需求者所委託的呼叫平台和呼叫軟件，由於具有天然的電話騷擾的優勢，並能從需求者處獲取高額收益，部分呼叫平台和呼叫軟件成為了電話騷擾的撥打者。在一些搜索引擎、信息發佈平台和移動應用商店裏可以搜到大量經營呼叫業務的平台和軟件。第三部分是用户個人信息收集者，收集者可為廣告主提供用户羣體分析業務，從而提供精準營銷。該鏈條涉及“商業需求旺盛、精準信息獲取、主動營銷擾民、線下交易達成”等四個關鍵環節，各環節緊密銜接形成閉環，相互推動愈演愈烈 ^[9]  。

垃圾短信是指並非用户所需要且對用户造成騷擾、只會消耗接收者時間、侵佔接收者手機存儲空間的短信 ^[10]  。垃圾短信中涉及的不良短信通常可以分為兩類：一類是“騷擾型”的短信，例如“垃圾廣告”、“地下廣告”；另一類是無聊的惡作劇，甚至是下流的葷段子、黃段子 ^[18]  。具體可能包括恭喜中獎、兑取獎品的詐騙式短信，利用短信號羣發手機號碼強迫或誘訂短信業務的強制式短信，引誘、介紹他人賣淫嫖娼的色情式短信，半夜羣撥手機號碼，不明真相的用户回撥後遭遇語音收費電話的騷擾式短信等等行為 ^[19]  。

不同類型的騷擾行為在中國的發生率不同。同時，由於判斷標準、統計方法、處理方法的差異，對於所有種類的騷擾行為的綜合性統計仍然缺乏。但各種騷擾行為各自的發生率統計顯示出，無論是何種騷擾行為，給公眾的生活都帶來了不可忽視的負面影響，也是中國社會需要解決的問題。

在性騷擾方面，中國性騷擾整體發生率在5%～10%，且男性和女性均可能成為受害者。第三期中國婦女社會地位調查發現，遭遇過性騷擾的女性佔7.8%，其中遇到過被動看黃色圖片或圖像的女性比例為1.5%，比男性低2.6個百分點。有被動聽黃色段子或笑話的經歷的女性比例為6.4%，比男性低2.4個百分點。遭遇過令自己討厭的與性有關的身體觸摸的女性比例為1.3%，比男性高0.6個百分點。曾被他人提出不願接受的與性有關的要求的女性比例為0.8%，比男性高0.3個百分點 ^[7]  。

葉佳惠等在2017年進行的一項針對網絡性騷擾的調查顯示，33.2%的調查對象受過網絡性騷擾。在聊天平台上發出挑逗性的信息、聊天平台上的約炮、網頁上彈出挑逗性的信息這三種性騷擾發生率較高，分別為61.0%，56.9%及51.6%。在網絡性騷擾的途徑中排列前3位的依次為聊天軟件（85.3%）、直播視頻（44.5%）及社交網站（38.9%） ^[20]  。根據王獻蜜等在2019年對高校學生進行的一項調查，校內性騷擾發生率約為6.6%，遭遇校園性騷擾的學生中，性騷擾的發生頻率為一次的所佔比例最高，為48.6%，其次是發生2次及4次以上的，均佔24.3%。在高校中性騷擾的實施者最常見的是同學，其次是普通任課老師、班主任和輔導員。高校性騷擾主要發生在校園中比較隱蔽的地方，佔48.9%，其次是在校園外（20.5%）及教師辦公室（19.2%） ^[8]  。

在電話騷擾方面，中國的電話騷擾情況較為嚴重。2018年前8個月內，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理用户關於涉嫌電話騷擾的舉報共計37餘萬件次，整體呈現增長趨勢。其中內容為貸款理財類、房產中介類、股票證券類等商業營銷類佔比六成；涉嫌違法犯罪類佔比近三成；“呼死你”、“響一聲就掛”等惡意騷擾類佔比一成 ^[9]  。2018年第3季度，電話騷擾舉報量達172811件。各類電話騷擾舉報中，涉嫌違法犯罪的電話騷擾佔比為4.1%，惡意騷擾類電話騷擾佔比為1.7%，商業營銷類電話騷擾佔比為94.2% ^[17]  。

在垃圾短信方面，根據工業和信息化部發布的統計數據，2007年垃圾短信發送量達到3538億條，2008年為3411億條。到2012年下半年，中國手機用户平均每週收到垃圾短信10.7條，佔全部短信息的22.5%。其中，66.3%的用户收到過中獎類詐騙短信，而收到過冒充銀行扣款類詐騙短信的用户達到52.8% ^[10]  。

中國針對騷擾行為的立法分為非專門性立法和專門性立法。其中非專門性立法，如《中華人民共和國憲法》（2018修正）、《中華人民共和國民法典》（2020）、《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012修正）、《中華人民共和國未成年人保護法》（2020修訂）等，其規定涉及各種類型的騷擾行為。專門性立法中，《中華人民共和國婦女權益保障法》（2018修正）、《中華人民共和國未成年人保護法》（2020修正）主要針對性騷擾行為。

《中華人民共和國憲法》（2018修正）中從基本權利的角度對騷擾涉及的言語、行動攻擊等行為作出了禁止性規定。

第三十八條　中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

第三十九條　中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

第四十條 中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規度定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密 ^[2]  。

《中華人民共和國民法典》（2020）中從名譽權、隱私權等權利和個人信息保護的角度對騷擾進行了禁止性規定。

第一百一十條　自然人享有生命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利。

法人、非法人組織享有名稱權、名譽權和榮譽權。

第一百一十一條　自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息 ^[3]  。

《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012修正）中對騷擾相關行為的處罰作出了規定。其處罰原因主要為侵犯人身權利、財產權利。

第四十二條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：

（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；

（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

（六）偷窺、偷拍、竊聽、散佈他人隱私的。

第四十四條　猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節的，處十日以上十五日以下拘留 ^[6]  。

《中華人民共和國婦女權益保障法》（2018修正）保障婦女運用法律維護其基本權益，相關規定主要針對性騷擾相關的行為，但並未對騷擾行為作出明確的定義和規定。

第一條　為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，根據憲法和我國的實際情況，制定本法。

第二條　婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

實行男女平等是國家的基本國策。國家採取必要措施，逐步完善保障婦女權益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視。

國家保護婦女依法享有的特殊權益。

禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。

第五條　國家鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

婦女應當遵守國家法律，尊重社會公德，履行法律所規定的義務 ^[4]  。

《中華人民共和國未成年人保護法》（2020修正）保護未成年人不受性騷擾。

第四十條　學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，並配合相關部門依法處理。

學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防範性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學校、幼兒園應當及時採取相關的保護措施。

第五十四條　禁止拐賣、綁架、虐待、非法收養未成年人，禁止對未成年人實施性侵害、性騷擾。

第六十二條　密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。

密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。

第九十八條　國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務 ^[5]  。

騷擾在教育中往往會從“保護身體”“預防侵害”等角度進行呈現。我國各部委發佈的相關教育類文件中，《中國青少年健康教育核心信息及釋義（2018版）》強調了青少年接受和參與全面性教育的重要性，《中小學公共安全教育指導綱要》（2007）、《中小學健康教育指導綱要》（2008）從安全角度強調了身體安全教育的必要性，《中小學法制教育指導綱要》（2007）從法制角度強調了預防侵害教育的必要性，這些都是全面性教育中的重要內容之一。

七、掌握正確的生殖與性健康知識，避免過早發生性行為，預防艾滋病等性傳播疾病。

（一）接受和參與全面性教育，可提升青少年對性與生殖健康的認知水平，提升保護自身、尊重他人身心健康的責任意識。

（六）過早發生性行為、早孕或人工流產，會對青少年身心造成極大傷害。不安全性行為可帶來艾滋病、梅毒、淋病等性傳播疾病的感染。青少年要避免過早發生性行為，拒絕性騷擾、性誘惑和性暴力 ^[21]  。

騷擾是全面性教育中的重要內容。在全面性教育中，對騷擾相關內容的學習同時涉及到知識要點和相關技能。在聯合國《國際性教育技術指導綱要》（修訂版）中，與“騷擾”相關的學習目標主要出現在核心概念1“關係”下的第3個主題“寬容、包容及尊重”，核心概念3“理解社會性別”下的第3個主題“基於社會性別的暴力”，核心概念4“暴力與安全保障”下的第1個主題“暴力”，核心概念5“健康與福祉技能”下的第5個主題“尋求幫助與支持”，內容主要針對9～12歲這個年齡段，具體學習目標如下：

要點：污名和歧視是有害的

學習者將能夠：

► 定義污名和歧視，並認識到它們的危害（知識）；

► 描述自我污名及其導致的後果（例如沉默、自我否定和封閉）（知識）；

► 想到有支持機制能夠幫助遭到污名和歧視的人（知識）；

► 明白以寬容、包容和尊重的態度對待他人的重要性（態度）；

► 為遭受污名和歧視的人們提供支持（技能）。

要點：由於社會地位、經濟和健康狀況、民族、種族、出身、性傾向、社會性別身份或其他差異而對他人進行騷擾和欺凌是無禮且傷人的

學習者將能夠：

► 解釋什麼是騷擾和欺凌（知識）；

► 描述為什麼對他人進行騷擾和欺凌是無禮且傷人的（知識）；

► 認識到每個人都有責任公開反對騷擾和欺凌（態度）；

► 展示多種應對騷擾和欺凌的方法（技能） ^[11]  。

要點：所有形式的基於社會性別的暴力都是錯誤的，是對人權的侵犯

► 舉例説明什麼是基於社會性別的暴力（例如：欺凌、性騷擾、情感暴力、家庭暴力、強姦、女性生殖器損毀/切割、童婚、早婚和強迫婚姻、恐同暴力），並説出社會性別暴力可能發生的場所，包括學校、家庭、公共場所或網絡（知識）；

學習者將能夠：

► 認同所有形式的性暴力都是對人權的侵犯（態度）；

► 如自己或認識的人正在經歷基於社會性別的暴力，或擔心可能會遭遇基於社會性別的暴力，展示在這種情況下如何識別值得信賴的成年人並向其訴説相關經歷（技能）。

要點：社會性別刻板印象可能是暴力和歧視的根源

► 解釋社會性別刻板印象如何導致欺凌、歧視、虐待和性暴力（知識）；

學習者將能夠：

► 解釋性虐待和基於社會性別的暴力是源於權力和支配慾望的犯罪，並非由於一個人沒有能力控制自己的性慾望（知識）；

► 認識到社會性別不平等和社會性別角色刻板印象會導致性暴力（態度）；

► 展示如何主張社會性別平等、反抗社會性別歧視或基於社會性別的暴力（技能） ^[11]  。

要點：性虐待、性騷擾和欺凌（包括網絡欺凌）是有害的，在這些情況下懂得尋求幫助非常重要

學習者將能夠：

► 描述性虐待（包括強姦、亂倫和網絡性剝削）、性騷擾和欺凌（包括網絡欺凌）的例子（知識）；

► 明白兒童性虐待是違法的，並且有許多權威機構和相關服務能夠幫助正在遭受性虐待的兒童（知識）；

► 認同在遭受性虐待、性騷擾、亂倫或欺凌時，尋求支持的重要性（態度）；

► 示範在知道有人正在遭受欺凌、性虐待或性騷擾時如何有效應對（技能）；

► 展示在自己或認識的人受到性虐待、性騷擾、亂倫和欺凌時，如何尋求幫助（技能）。

要點：親密伴侶之間的暴力是錯誤的，在目睹這種暴力時，尋求幫助非常重要

學習者將能夠：

► 定義親密伴侶暴力（知識）；

► 列舉親密伴侶暴力的例子（知識）；

► 認識到親密伴侶暴力是錯誤的，兒童在目睹這種暴力

時主動尋求幫助將對他們有益（態度）；

► 示範如果在家庭中經歷這種暴力，將如何向值得信賴的成年人尋求支持（技能） ^[11]  。

要點：學校和廣泛的社區可以提供多種幫助和支持渠道

學習者將能夠：

► 意識到兒童需要就某些問題（例如：虐待、騷擾、欺凌、疾病）尋求幫助，並知道從何處獲得幫助（知識）；

► 回憶受到虐待、騷擾、欺凌的時候需要告知可信賴的人員或機構（知識）；

► 認識到有些問題需要尋求學校和社區之外的幫助（態度）；

► 展示在更廣泛的社區中尋求和接受幫助的方式（技能） ^[11]  。

根據《國際性教育技術指導綱要》（修訂版）給出的學習目標，幼兒階段關於騷擾的性教育以性騷擾為主，包含在與性暴力相關的教育中，主要集中在認識和保護身體的隱私部位上。北京師範大學劉文利教授主編的《珍愛生命——幼兒性健康教育繪本》（全9冊）中，《我們的身體》《奇妙的感覺》《好秘密壞秘密》三冊中都涉及相關的教育內容 ^[27]  。

《我們的身體》一冊主要幫助幼兒初步認識什麼是隱私部位，“女孩的生殖器官、臀部和胸部是女孩的隱私部位，男孩的生殖器官和臀部是男孩的隱私部位”。同時向幼兒強調要保護好自己的隱私部位，並且不能夠隨意看和觸碰別人的隱私部位 ^[28]  。

《奇妙的感覺》一冊主要教會幼兒識別不同的感覺，區分舒服的感覺和不舒服的感覺，並且在感覺到不舒服時要及時地表達出來，並向可信任的成年人尋求幫助 ^[29]  。

《好秘密壞秘密》則在鞏固關於身體隱私部位相關知識的基礎上，教會幼兒勇敢説“不”，並且知道當自己的身體隱私受到侵犯時如何應對，該向哪些可信賴的成年人尋求幫助。這一冊中還特別強調，絕對不要幫傷害自己的壞人保守秘密 ^[30]  。

小學的性教育除了講解與保護身體隱私部位相關的內容，還可以和孩子更為坦誠地談論“性暴力”相關的話題。北京師範大學劉文利教授主編的讀本首次談及保護身體隱私部位相關的話題是在二年級，而首次直接探討性暴力相關話題則是在五年級。

讀本二年級下冊“性與健康行為”單元“身體接觸”主題中講解了舒服和不舒服的身體接觸，教兒童堅決拒絕不舒服的身體接觸，保護好自己的身體。在此基礎上，“身體的隱私部位”主題主要強調了認識身體的隱私部位對於兒童身體保護的重要性。這部分內容通過“哪裏是身體的隱私部位”“誰可以觸摸身體的隱私部位”“保護好身體的隱私部位”三個知識點的講述，幫助學生了解身體隱私部位的準確位置；説出身體隱私部位器官名稱；懂得誰在什麼情況下可以觸摸自己身體的隱私部位，誰不可以觸摸自己身體的隱私部位；保護好自己身體的隱私部位；尋求信任的成年人的幫助。學習這個主題，兒童可以科學認識人體的隱私部位，明白背心褲衩覆蓋的部位是身體的隱私部位，是不能給別人看的。只有爸爸媽媽和醫生在我們身體需要清潔和檢查時，才可以觸摸我們的隱私部位。如果有人要觸摸你的隱私部位或者讓你觸摸他的隱私部位時，要堅定地説“不”，並學會及時告訴信任的成年人。

這樣，當遇到性侵害事件時，兒童會運用所學知識和掌握的技能積極面對風險，謹慎對待可能的侵害者，他們可以根據自己的隱私部位是不是被侵犯，是否有不舒服的身體接觸來分辨自己是否遭遇性侵害，及時提出拒絕或主動向信任的成年人求助，從而減少性侵害現象造成的危害。

五年級，讀本首次明確談及性暴力相關的話題。兒童會學習如何分辨不同類型的兒童性侵害，遠離兒童性侵害的危險情景，時刻保持警惕，並且掌握預防及應對兒童性侵害的方式，遇到危險時及時向可信賴的成年人求助。這些教學內容能夠幫助兒童更好地理解性暴力，特別是與兒童相關的性暴力，更好地進行預防和應對。

初中階段的性教育不再是概括性地介紹性暴力這一上位概念。在七年級的教學內容中，性騷擾被作為獨立的話題進行討論，青少年會嘗試探討對於性騷擾的理解和觀念，形成更加深入地認識和思考。八年級則可以進一步探討與許可和拒絕相關的內容，幫助青少年識別可能存在性騷擾的場景，並練習應對方式 ^[31]  。

在社會經濟地位較低的家庭中，父母在謀生方面所受的壓力較大，這可能導致他們在家庭中較少監督自己的孩子，從而可能導致青少年犯罪率和受害率雙雙升高。同時，如果父母在成長中參與程度更高，青少年可能會因此獲得更多家庭資源的支持，從而依靠這些資源擺脱與他人之間不健康的交往，並且得以更積極地應對性騷擾等負面經歷。未成年人遭受性騷擾的風險因素包括：

言語性騷擾是指任何人當面講讓受害者感到尷尬或不舒服的關於性的言論，如當面或當眾講黃色笑話或者用污穢的言語對受害者評頭論足 ^[32]  。主要特點是比較露骨的性指向，明確地有的甚至赤裸裸地直接表明了性要求，這與在尊重對方人格基礎上的文明的愛慕表白和求愛、求婚顯然不同 ^[15]  。

行為性騷擾一般指做出令受害者感到不適的低俗下流的動作，對受害者動手動腳，觸摸受害者的敏感部位等 ^[15]  。

環境性騷擾指的是通過佈置環境給受害者以不適和被侵犯的方式，比如擺放性刺激圖片、淫穢書刊物品，播放淫穢音像製品等 ^[15]  。

校園性騷擾的受害人多是學生，並且許多人屬於未成年人，他們面對來自學校內部的性騷擾行為有時是無法做出界定和表述的，甚至並不知道自己受到了性騷擾。而由於校內活動和環境較為封閉，學生遭遇性騷擾往往在旁人難以察覺的情況下發生，特別是高校具有利益關係的導師與學生之間的性騷擾行為更難以舉證 ^[33]  。

校園性騷擾的核心不在於施害者與受害者的性別、地點等外在因素，而在於二者之間具有的“校園關係”，這類關係中的強勢方通過“權力”濫用而實行性騷擾行為。這段關係中的弱勢方只能是學生，強勢方可以是教師、校領導等影響學生前途的角色。校領導對教師、教師對教師的性騷擾更應該屬於職場性騷擾的範圍。

公共場所性騷擾通常是針對女性發生的，男性幾乎沒有在公共場所被評論、騷擾的恐懼，而女性則經常與這些事件和恐懼作鬥爭。這種性騷擾廣泛出現於大量女性離開自己的家庭，開始獨立於男性、進出公共場所。這種發生在公共場所的性騷擾主要分為非身體形式的騷擾和身體形式的騷擾。非身體形式的騷擾有：吹口哨、打響指、尾隨、粗俗手勢發出親吻聲等，身體形式的騷擾可能包括：觸摸、掐、抓、阻擋等 ^[34]  。

在職業場所中，由於上下級的地位、權力的不對等，下級很容易受到來自上級的性騷擾。大體可以分為非身體形式和身體形式兩種，但是相比於公共場所性騷擾，職業場所性騷擾的受害者由於上下級權力的不對等更難以出聲維護自己的權利。受害者服從或者拒絕某人的騷擾行為會影響其職業發展，這種行為會干擾受害者的工作表現，使其陷入一種反感的工作環境之中。這種性騷擾的受害者不僅有女性，也有男性，但女性的比例要高一些。職業場所性騷擾與公共場所性騷擾有相似的地方，二者都廣泛出現於20世紀女性開始進入職場之後。這時候的女性走出家庭、獨立於男性，受到性騷擾的幾率大大增長。但女性的獨立絕不是性騷擾發生的原因，問題根本還是在於性騷擾者的不軌行為 ^[35]  。

家庭性騷擾一般發生在有一定親屬關係或在同一家庭內居住生活的人之間。這種情況會出現在兄弟對姐妹、繼父對繼女等關係之中，也有僱主對家庭傭工進行性騷擾。有研究表明，與未婚女性家庭傭工相比，已婚女性家庭傭工遭受性騷擾的頻率更高。當然，有的男性也會遭到家庭內部女親屬的騷擾。除此之外，在曾經有過婚姻關係的男女之間，離婚之後也很容易受到來自對方的性騷擾 ^[36]  。

網絡性騷擾屬於一種網絡侵權行為，但並不是一種具有特別構成要素的侵權行為，而是特指發生在網絡環境下的侵權行為。網絡性騷擾是通過網絡實施，違揹他人意願，影響他人人格尊嚴的與性有關沒有身體接觸的言行。受害者會被反感的言語騷擾，比如黃色笑話、性暗示、過問和評論私生活，還有看到一些具有性含義的用户名、收到一些令人反感的色情文學或者圖片等。網絡性騷擾不一定會帶來實際威脅，但同樣對受害者的心理和人格造成傷害 ^[37]  。

這類性騷擾行為發生在不特定的人之間，其表現形式很多，如：電話總機接線員收到的性騷擾電話，一些性騷擾者隨機打電話進行的性騷擾行為，網絡聊天中進行的性騷擾行為，在公共汽車、電影院、舞廳、電梯、公園等公共場所發生的性騷擾行為等 ^[15]  。

性騷擾行為對受害人造成的危害主要表現在精神方面，即性騷擾行為損害了受害人的精神健康，給受害人造成沉重的精神負擔，使受害人對人際關係產生灰暗心理。其突出表現為兩個方面：

一是經歷了性騷擾的受害人，往往產生嚴重的精神創傷，背上沉重的心理負擔，經常情緒緊張、煩躁、內疚、困惑、恐懼等，自信心和自尊心下降，進取心削弱，容易產生悲觀、沮喪甚至絕望等情緒體驗。

二是遭受過性騷擾行為的受害人，易產生對他人的不信任感，這種心理的泛化會使受害人對周圍的人都持猜疑、不信任的態度，這種心態會嚴重影響他們的人際關係，給他們適應社會生活帶來困難 ^[13]  。

遭受性騷擾的受害人往往會對異性產生敵視心理，對性行為產生恐懼感。對於未婚女性而言，這種經歷會使其對異性的評價下降，難以對異性產生親近感、信任感，不利於其開展正常的異性交往。對已婚女性來講，性騷擾經歷會影響正常的夫妻性生活，容易造成夫妻感情惡化。

同時，如果受害人遭受性騷擾的經歷被發現，會對女性受害人產生更大的消極影響。對於未婚女性而言，性騷擾可能被視作是使對其清白名譽的嚴重損害，致使其以後難以找到合適的異性朋友，從而難以建立婚姻家庭。一些已有固定異性朋友的受害人，也有可能被其異性朋友拋棄，使正常的戀愛關係難以繼續下去。對於已婚的受害人來説，遭受性騷擾的經歷，往往難以得到配偶的理解，或者即使得到配偶的同情，也會使婚姻關係蒙上陰影，使受害人在配偶心目中地位下降，從而影響婚姻關係的穩定 ^[13]  。

性騷擾行為往往會影響受害人的工作效率，使其工作業績下降，影響其獲得正常的經濟收入。性騷擾者在企圖進行性騷擾行為時，往往利用自己掌握的經濟方面的權力，要挾受害人，如果受害人不同意或者不能忍受性騷擾行為，性騷擾者就會製造事端，剝奪受害人的正當經濟利益 ^[13]  。

性騷擾行為可能會不同程度地影響受害人的職業發展。這是因為性騷擾行為的發生大多具有“交換性”，性騷擾者通過允諾受害人晉升、加薪、升學、提供工作職位等進行性騷擾行為，把性騷擾行為作為受害人獲取這些職業發展的交換條件。如果受害人不能忍受性騷擾行為，那麼，這些應該或者可以得到的職業發展機會就有可能失去，使受害人遭受重大挫折，影響她們一生的職業發展。如，有的受害人不堪忍受上司的性騷擾，不得不忍痛辭去自己喜愛的工作；有的受害人拒絕上司的性騷擾行為之後，被上司以似是而非的理由解僱、辭退或者開除等，失去職業。同時，輕微的性騷擾行為也會影響受害人的情緒狀態，使她們不能集中注意力，在工作中經常出現精神渙散、分心的現象，妨礙取得工作成績 ^[13]  。

性騷擾行為會給受害人造成身體損害。性騷擾行為受害人主要是年輕女性，在遭受性騷擾行為後，她們會產生消極情緒和相應的身體反應，包括頭痛惡心、消化不良、夢魘盜汗、失眠緊張、渾身無力等，這些身心反應的長期存在，會使受害人的身體健康受到嚴重影響。同時，少數性騷擾行為的對象是幼女、幼兒，性騷擾行為也會直接造成其身體器官的損害。在極少數嚴重情況下，持續進行的或者是後果嚴重的性騷擾行為，受害人可能會產生自殺念頭，引起受害人的自殺行為 ^[13]  。

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身材瘦小的黃清麗（化名）和丈夫都是湖南人，她文化程度不高，讀完小學4年級後就輟學了。早年，黃清麗在湖南當地打工，於2016年年初和丈夫來到廣州。

考慮到做環衞工，子女可免費讀廣州的公辦學校，黃清麗和丈夫於2016年3月一起進入越秀區白雲街環衞站工作。4年來，她一直珍惜這份工作，工資從最初的兩三千元漲到了三四千元。

據黃清麗介紹，入職半個月後，周某某加了她的微信，一開始發些“早上好”之類的問候，她以為只是領導關心，沒有往心裏去。2016年4月的一天晚上11點多，周某某在單位和一個領導喝完酒後，打電話跟她説，他已把她的老公支開，讓她從單位宿舍下來，跟他發生性關係，她找理由回絕了。

黃清麗稱，此後，周某某一直騷擾她，時常跟她發微信説，“我喜歡你”“我很想你”，或直接打電話過來，要求發生性關係，有時直接在崗位上進行騷擾，曾多次説過“300元一次”，讓她去周某某的家。

2019年上半年，黃清麗發現，周某某通過微信不斷給她髮帶明顯性暗示的視頻。同時10月，周某某騷擾她説，“1000元一次”。覺得自己受不了，黃清麗便開始收集證據，還特意買了錄音筆。

之後，黃清麗通過網絡聯繫上了律師丁雅清，在後者的建議下，黃清麗決定起訴周某某。黃清麗表示，直到打算起訴周某某時，她才告訴丈夫此事，丈夫很支持她的決定，還説她“很勇敢”。

黃清麗稱，她手上有一些錄音、聊天截圖等證據，可證明周某某對其長期進行性騷擾，但暫時不方便對外公開 ^[39]  。

據白雲街環衞站多位環衞工介紹，該環衞站共有90多人，其中女性40多人，也有比黃清麗更為年輕的20多歲女性；環衞站歸街道辦管理，環衞工跟環衞站籤合同。對於“周某某騷擾女同事”的傳聞，多位環衞工稱，此前沒有聽説過，“不清楚”。

一位50多歲的女環衞工説，她在該環衞站工作多年，周某某也在這裏工作了20多年，2008年左右開始擔任站長，口碑一直還可以，“人比較開朗，喜歡開玩笑”。

對於黃清麗的上述舉報內容，19日下午，周某某回覆澎湃新聞表示，“不方便回答”。此前，周某某接受羊城晚報採訪時表示，不存在性騷擾一事，“大家就是開一下玩笑”。

周某某此前接受媒體採訪時還表示，黃清麗對他的舉報可能是想報復，黃清麗沒有如願當上班長，他還幫助黃清麗的弟弟介紹過工作。對此，黃清麗迴應稱，她從沒想過當班長，她弟弟的工作也不是周某某幫忙找的 ^[39]  。

今年6月15日，黃清麗起訴周某某、環衞站一案獲得越秀區法院立案。黃清麗的代理律師丁雅清告訴澎湃新聞，此案立案的理由為性騷擾損害責任糾紛。

6月18日22時許，@廣州越秀髮布通報稱，針對“環衞站女工狀告站長周某某對其性騷擾”一事，已由街紀工委（派出監察組）成立核查組對事件展開核查，並暫時停止街道環衞站站長周某某職務。有關情況一經查實，街道將依規依紀依法嚴肅處理。

黃清麗的代理律師丁雅清告訴澎湃新聞，此案的立案理由為性騷擾損害責任糾紛，考慮到性騷擾發生在與工作相關的地點，且騷擾者就是環衞站站長，環衞單位沒有采取有效的措施，預防性騷擾，沒有建立受理、調查、處置的一整套機制，因此環衞站也要承擔連帶責任。

黃清麗的訴訟請求是，請求法院判令被告一停止對原告的性騷擾行為；請求法院判令兩被告（指周某某和環衞站）在省一級報紙上連續向原告書面賠禮道歉15天；請求法院判令兩被告共同向原告支付精神撫慰金5萬元；請求法院判令兩被告共同承擔本案全部訴訟費用（包括案件受理費、執行費、律師費等） ^[39]  。

作為廣東首起真正意義上的“性騷擾案”，黃清麗將周某連同其單位一同告上法庭，具有很強的突破意義。

一直以來，性騷擾問題困擾着許多職場女性。但是，真正以性騷擾依據進入司法程序的案件卻少之又少。性騷擾的受害者在種種限制之下，常常不得不放棄維權。一些女性遭到性騷擾後，擔心事件被曝光，可能讓自己名譽受損；也有一些受害者因為加害者是自己的領導，十分害怕受到打擊報復，以至於讓自己的生活難以為繼；同時，由於之前缺乏先例，很多受害者都不敢確定，自己出來維權能否取得成功，因此瞻前顧後。這些主觀因素，加上性騷擾本身就有“取證難”的特點，使得相關案件很難進入法庭。

令人感慨的是，黃清麗突破了這重重現實因素的限制，用她的沉着與勇敢打破了僵局。為了證實周某的騷擾行為，黃清麗專門購買了錄音筆，把周某的騷擾電話錄了下來。這樣的錄音證據，在法庭上將會成為幫助黃清麗維權的有力武器。通過這種做法，黃清麗給其他被性騷擾困擾的女性作出了一個示範，提醒她們：倘若能夠更好地留存證據，便能更有力地打擊性騷擾者，讓他們付出代價。

當然，保護更多女性免受性騷擾威脅，不能只靠當事人的自我保護意識，為此，立法和司法工作者還應對此類案件加以調研，建立起完善的法治體系，讓法律能更好地保護潛在性騷擾受害者。對於這項工作，我國一直不乏努力推動者。從2005年，婦女權益保障法中首次出現“性騷擾”一詞開始，到2012年中央政府發佈的《女職工勞動保護特別規定》中明確要求“在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾”，全國各地對性騷擾受害者的保護一直在日趨完善。

最近出台的民法典，更是對相關問題做了進一步的界定，其中提到：“機關、企業、學校等單位應當採取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施，防止和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾”。從這個角度上看，不論是黃清麗還是其他有意維權的性騷擾受害者，都有理由相信，她們的權益能夠得到法律的保障。而我們也希望隨着相關法律法規不斷健全，女性面對性騷擾時只能忍氣吞聲的悲劇能夠不再發生。

預防與懲治性騷擾行為，不僅與普通人的人格尊嚴息息相關，也關乎社會性別平等。我們期待，隨着兩性平權事業進一步向前推進，性騷擾現象能夠得到有效的遏制，而那些敢越雷池的騷擾者，必將受到法律的嚴懲 ^[40]  。

2020年5月21日晚，重慶市回龍壩派出所的黃警官接到了轄區居民報警：“當時已經是晚上10點40分了，我們接到五雲山村的李女士報警電話，她説有網購平台的店主電話、短信騷擾她。”

黃警官迅速來到報警地點，發現李女士在家一臉愁容。翻看李女士的手機，黃警官確認李女士所言非虛，她手機的確遭到了“轟炸”：手機裏有多個電話號碼打來的未接來電，最近的一次已經是晚上10點以後；還有數個號碼發來的短信，有的號碼甚至發了7條短信，短信內容大多為驗證類信息：“你的驗證碼是××××，工作人員不會向你索要，請勿向任何人泄露，以免造成賬户或資金損失”。

李女士鬱悶地告訴黃警官：“我根本沒有申請過什麼驗證碼，這個騷擾電話每隔兩分鐘就要響一次，短信更是一分鐘就會收到好多條，現在已經嚴重影響到我和家人休息了！”

李女士為何會引來電話、短信的“轟炸”？原來和她之前的一次差評有關，據黃警官介紹：“之前李女士在某網購平台買了一件女士衣服，她對衣服不滿意，就申請了退款，沒想到店家拒絕。在多次溝通無果之後，李女士就打了差評，沒想到差評之後就出現了騷擾短信和電話。 ^[41]  ”

“這個號碼是我重要的工作電話，不能停用！因為賣家不斷給我打電話，導致我重要的工作電話接不到，嚴重影響了我的正常生活！”李女士苦不堪言，實在沒辦法了，只好向民警求助。

李女士説，在受到賣家無休止的騷擾後，她也曾在網購平台上投訴該賣家，但是事情沒能得到很好的解決，對方還變本加厲地騷擾她。李女士見與賣家無法協商，於是選擇了報警 ^[42]  。

在瞭解到騷擾短信的源頭可能是店家之後，黃警官通過網購平台自帶的聊天框，多次發送語音與店家進行了溝通，沒想到對方不僅拒絕承認對李女士實施了騷擾行為，還嘲笑李女士找人冒充警察：“第一，我沒有做什麼，都是你自己的想象；第二，冒充民警你完了！”

讓黃警官吃驚的是，就在他通過語音警告店家的時候，李女士的手機居然還收到了騷擾短信……顯然對方不信李女士已經報警。

為了對店家起到震懾作用，黃警官讓李女士給他錄了一段視頻，視頻中黃警官你強調對方行為已經犯法：“根據《治安管理處罰法》第四十二條之規定，你多次發送信息干擾他人正常生活，我們可以對你實施拘留！”

看完黃警官的普法視頻，店家才意識到李女士真的報了警，於是馬上服軟，並向黃警官表示歉意：“不好意思，辛苦民警小哥了！我們的問題會協商解決好的，你説的法律法規我虛心接受，辛苦了！”

通過黃警官將近一個小時的溝通，店家在表達歉意後很快改正了錯誤——第二天，黃警官收到了李女士的感謝短信，短信中李女士表示事情已經得到了圓滿解決：店家同意退款，也取消了惡意軟件騷擾，自己也刪除了差評，她非常感謝黃警官幫助 ^[40]  。

2020年5月27日下午，就李女士網購時給差評，遭到店家短信、電話騷擾的案件，記者採訪了北京大成（重慶）律師事務所律師聶煒昌，他在瞭解了案情的來龍去脈後，表示店家的行為涉嫌違法：“店家的行為涉嫌違法，按照《治安管理處罰法》第四十二條，多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的行為，可處以5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款。”

同時聶煒昌還指出，未來自然人的個人信息受到侵害，是可以提起民事訴訟的：“最新公佈的民法典草案提出了自然人的個人信息受法律保護，任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。李女士的電話屬於她的個人信息，店家對她發短信打電話進行騷擾，就是非法使用她的個人信息，這種情況李女士可以通過報警處理，或者通過民事起訴的方法維護自己的權益。 ^[40]  ”