馬驤聰

馬驤聰，男，中共黨員，1934年1月5日生，河南省博愛縣人。1947-1953年在解放區太行八中、四聯中及焦作中學和汲縣中學學習。1953-1954年在中國人民大學外交系學習，1954-1955年在俄專學習俄語,1955年8月赴蘇聯留學.1960年以全優成績畢業於前蘇聯列寧格勒大學法律系，回國後在中國社會科學院（1977年前稱中國科學院哲學社會科學部）法學研究所工作至今。現任法學所研究員（1988年評定）、研究生院教授、博士生導師,兼任國家環境諮詢委員會委員、中國環境科學學會環境法學分會名譽會長等社會職務。馬驤聰起初研究國際法、蘇聯東歐國家法，20世紀70年代後期轉為主要研究環境法與自然資源法，先後擔任法學所編譯室副主任、經濟法研究室副主任、主任和商法經濟法研究室主任等職。

30多年的潛心研究，馬驤聰取得了豐碩的成果，為中國環境與資源保護法學的創立和發展做出了突出的貢獻，受到國務院表彰、國家有關部門的重視和學術界的認可，被譽為是中國環境法學的開拓者和奠基人之一。2009年4月被《當代中國法學名家》編委會評選為中國法學名家。 ^[1] 

2024年4月6日凌晨，馬驤聰先生在北京逝世，享年90歲。 ^[2] 

研究領域為環境法、外國環境法、比較環境法、國際環境法，

主要成果有個人專著《環境保護法基本問題》（中國社會科學出版社1983）、《環境保護法》（四川人民出版社1988）、《蘇聯東歐國家環境保護法》（中國環境科學出版社1990）；合著《中國環境法制通論》（學苑出版社1990）、《生態法學》（陝西人民教育出版社2000），主編《國際環境法導論》（社會科學文獻出版社1994）、《環境資源法》（北京師範大學出版社1999）；出版譯著《國家與法的理論》、《國際法理論問題》《外國環境保護法規選編》、《蘇俄婚姻和家庭法典》、《蘇俄民法典》、《國家制度和無政府狀態》、《俄羅斯聯邦行政違法行為法典》等8部；參加編寫《中國環境法制》、《經濟法要義》、《經濟法》、《社會主義商品經濟法律制度研究》、《中國可持續發展研究》等10餘部著作；參加編寫《中國大百科全書》（環境科學卷）、《環境科學大辭典》、《經濟法律大辭典》、《中國資源科學百科全書》等大型重要辭書，並擔任《中國資源科學百科全書》資源法學分編委副主任、《環境科學大辭典》、《經濟法律大辭典》編委；在《法學研究》、《中國環境科學》等刊物上發表學術論文70餘篇，譯文60餘篇。

作為環境法專家，曾經參加我國《中華人民共和國環境保護法（試行）》的起草工作；擔任《中華人民共和國海洋環境保護法》和《海岸帶管理法》起草小組副組長；擔任1989年《中華人民共和國環境保護法》起草領導小組成員、1984年《水污染防治法》修訂領導小組成員；參加幾乎所有環境資源法律的論證工作。曾主持完成《環境保護立法》、《外國環境立法》、《中國環境法制建設》、《中國環境法制及環境法制教育》、《國際環境法》等研究項目；參加國家“七五”規劃重點項目《社會主義商品經濟法律制度研究》、國家“九五”規劃重點項目《中國可持續發展研究》等項目的研究工作。

2009年，被《當代中國法學名家》編委會評選為中國法學名家。

2010年，被北京市法學會授予首都法學研究突出貢獻紀念獎。

2010年7月，被環保部、中國工程院授予中國環境宏觀戰略研究工作先進個人。

2012年，被中國環境資源法學研究會授予“作出突出貢獻的環境資源法專家”。

2014年，因“一生致力於環保法的制定與修改，筆耕不輟”被中央電視台和全國普法辦公室評為2014年度法治人物。

2019年3月，被中國法學會授予“全國傑出資深法學家”榮譽稱號。 ^[2] 

馬驤聰在學術研究中堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，根據中國特色社會主義理論體系，從我國的國情出發，為促進社會主義現代化建設和環境保護事業的發展，對環境法學理論及環境法制建設進行了多方面的研究，提出了許多有價值的觀點和建議，其中主要有：

1.在20世紀70年代他就提出，保護環境是現代國家的一項重要職能與任務，環境保護法是現代國家法律體系的重要組成部分，建議國家加強環境立法和依法管理，儘快建立符合中國實際的環境保護法律體系，並提出了該環境法律體系框架。

2.他認為環境法是一個獨立的部門法，其調整對象和範圍既包括污染防治也包括自然資源和生態環境保護，論述了環境法的基本原則、基本制度以及綜合性、社會性、科技性、共同性等特點。20世紀80年代後期，他又進一步提出，環境保護法、自然資源法、國土法具有共同的調整對象、目的、任務，其基本原則也大體相同，可以考慮將其整合為環境和國土資源法或環境資源法，建立統一的環境資源法體系。

3.根據環境法的特點，他認為環境法學是一個具有很強綜合性的邊緣學科和交叉學科，其研究對象、研究方法、理論基礎、體系等都有自己的特點，並提出了環境法學體系結構框架。

4.他較詳細論述了環境法律責任問題，在起草《海洋環境保護法》的過程中提出在單項法律中設立“法律責任”專章，明確區分民事責任、行政責任和刑事責任，並對海洋環境污染損害賠償實行無過錯責任、賠償國家損失及通過行政調解和司法程序解決污染糾紛。

5.重視環境法的實施問題，他建議建立一整套保證環境法實施的機制，從環境行政執法、司法、監督、宣傳教育等多個環節，保證環境法的實施。

6. 他認為保護環境不僅需要環境法，還需要其他法律部門的配合，法律應當生態化，國家各有關法律法規都應該貫徹可持續發展戰略思想，尊重自然生態規律，從各個方面促進人與自然的和諧發展

（二）學術特點

馬驤聰研究員的學術研究有以下四個特點：

1.從大環境概念出發研究環境法，既重視污染防治，又重視自然資源和生態保護。

2.運用法理學、行政法學、民法學、經濟法學、刑法學、國際法學、環境學、生態學等多個學科手段，對環境法進行綜合性研究。

3.研究領域廣泛，既重視環境法基本理論的研究，又重視各環境要素單項法律制度的研究；既研究環境立法，又研究環境執法、司法、守法等法律實施問題；既研究中國環境法，又研究外國環境法，通過比較研究，吸收國外的經驗；既研究國內環境法，又研究國際環境法，重視其相互聯繫與銜接。

4.理論聯繫實際，積極參加環境立法和執法活動，使學術研究為國家的環境法制建設服務。