馬鞍山市中級人民法院

馬鞍山市中級人民法院的前身是安徽省人民法院馬鞍山礦區法庭，成立於1954年8月，1956年10建立馬鞍山市人民法院，1976年1月，成立馬鞍山市中級人民法院，1980年4月，更名為“安徽省馬鞍山市中級人民法院”。法院審判辦公樓座落於馬鞍山市花山區雨山路222號。全院正式在編人員123人，本科以上學歷佔總人數的92%，其中碩士18人，佔總人數的15%，法院隊伍知識化、年輕化、專業化特點明顯。 ^[1] 

黨組書記、院長：高鋭 ^[4-5] 

副院長、審判委員會委員、審判員：邰玉金

副院長：鍾源 ^[6] 

黨組成員、正處級審判員：田曉鳴

黨組成員、市紀委駐中級法院紀檢監察組組長：劉文貴

黨組成員、政治部主任：湯勝

黨組成員、執行庭（局）長：徐根周 ^[2] 

馬鞍山市中級人民法院設有立案第一庭、立案第二庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、行政庭、審監庭、執行局、審判管理辦公室、政治部（含法官管理處、宣傳教育處）、監察室、機關黨委、機關工會、司法技術處、辦公室、行政準備處、司法警察支隊等共計22部門。

近年來，馬鞍山市中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，持續加強法院全面建設，大力弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀，不斷推進法院工作科學發展，榮獲最高法院頒發的“集體一等功”榮譽稱號。先後被授予全國法院黨建工作先進集體、全國法院調研工作先進集體、全國法院審判監督工作先進集體、全國司法文明協同創新中心實踐基地、安徽省第六、七、八、九屆文明單位、全省廉政文化建設示範點、全省司法公開示範法院、全省法院無執行積案先進法院、第三屆安徽省創建文明行業工作先進單位、全省法院文化建設示範單位等榮譽稱號，並在2013年全省法院綜合考核中取得第一名的好成績。

一、狠抓執法辦案第一要務，忠實履行憲法法律職責

（一）加強刑事審判工作，全力維護社會穩定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，加強對案件審理的監督指導，推進量刑規範化，確保定性準確、量刑適當。加大對合同詐騙、組織傳銷等經濟犯罪的打擊力度，積極參與社會管理綜合治理，加強對未成年人犯罪案件審理的指導工作。

（二）加強民商事審判工作，着力促進社會和諧。慎重審理房屋買賣、租賃合同、物業服務案件，堅持保障勞動者合法權益與促進企業生存發展並重。依法審理金融類案件，有效地維護金融安全。加強知識產權司法宣傳，有力地推動了“國家知識產權示範市”創建工作。堅持調解優先、調判結合，規範調解行為，提高調解質量，民商事案件調解撤訴率提升明顯。

（三）加強行政審判，維護社會管理秩序。認真落實行政訴訟法和國家賠償法，着眼於促進行政相對人與行政機關互相理解、彼此溝通，切實做好協調和解工作，每起案件至少溝通、協商三次以上，並記錄附卷，最大限度地彌合人民羣眾與行政機關在徵地拆遷拆違、農村土地承包經營權過程中引發的衝突，努力使行政爭議得到實質性解決。

（四）加強執行工作，切實保障勝訴權益。建立執行區域合作機制，妥善解決委託執行、異地執行、執行協調等問題，執行協助區域從皖江城市帶承接產業轉移示範區擴展至長三角地區。完善執行聯動威懾機制，深入清理涉民生案件，公佈失信被執行人名單，加大執行威懾力度，提高執行質量效率。

（五）加強立案信訪和審判監督工作，依法實現合法訴求。市中院高度重視保護當事人的合法訴求、正當權益，依法嚴把立案關，既讓符合法律規定的糾紛進入司法程序，又切實提升立案效率，當天立案率達98%。通過日常接訪、視頻接訪、領導約訪、與相關部門聯合接訪等形式，進一步通暢信訪渠道，努力把問題解決在初始階段。

二、圍繞司法職能服務大局，推動一江兩岸協調發展

（一）依法服務“項目提速年”活動。在深入調查研究的基礎上，制定《為全市“項目提速年”提供司法保障和法律服務的實施意見》，提出20項具體服務措施。通過為項目提速開闢“綠色通道”，簡化立案、審理、執行手續，及時平息糾紛、化解矛盾；在重點項目所在地設立法官聯繫點，為企業提供高效便捷的法律服務。市四套班子領導對我市法院積極服務經濟發展大局、為企業保駕護航的做法都給予了充分肯定。市委書記、市長分別4次就法院審判執行工作服務全市大局予以充分肯定。

（二）全面推進“百名法官進企業”活動。自“百名法官進企業”活動啓動以來，全市法院百餘名法官深入357家企業舉辦法律知識講座、召開座談會、開展專項法律諮詢、提出司法建議，企業接受法律教育員工10170人（次）。這種符合司法要求、簡單易行、便利企業的活動，不僅是一次有效化解企業可能產生的矛盾糾紛的過程，也是法律規則、司法政策在現實生產、日常生活中的一次昇華，更是法官接觸基層工作、體驗艱辛勞動的一次洗禮。

（三）優質高效維護企業合法利益。根據馬鞍山的地域特徵、地方特色、經濟特點，馬鞍山市中級法院堅持為主體工業、骨幹企業、龍頭產業提供便捷的司法服務。在案件審理過程中，要求法官既考慮到債權債務產生的國際國內背景，又關注企業當前及今後的發展，儘量避免簡單使用財產保全等強制措施，在法律允許的限度內幫助企業渡過難關。

三、牢牢把握司法為民主線，積極落實便民利民措施

（一）加強訴訟服務中心建設。建成“一站式”訴訟服務中心，該中心設置21個窗口，涵蓋立案審查、訴前釋明、訴前保全、立案調解、諮詢查詢、文書送達、材料收轉、來訪接待、判後答疑等多項功能，為羣眾提供了“一窗口交資料，全程跟蹤服務”便捷高效的司法服務。配備飲水機、筆墨、紙張、文印、電話、傳真、老花鏡、便民雨傘等器具，滿足羣眾多方需求。

（二）開展“百名法官進學校”、“法官便民聯繫點”工作。在開展百名法官進學校”活動過程中，通過法制講座、指導模擬法庭、贈送法律資料等形式，增強在校學生學法、知法、尊法、守法的自覺性。全市法院在鄉鎮、街道、社區共設立法官便民聯繫點75個，聯繫點懸掛統一標牌，標明聯繫點名稱、法官姓名、聯繫電話等事項，便於聯繫、接受監督。法官便民聯繫點設立以來，共接待羣眾26100餘人（次），提供法律援助473件（次），調解各種各類矛盾糾紛3700餘起，確認調解協議2133份，聯繫執行工作130件。法官便民聯繫點已由“一點”拓展為“五點”，即“司法便民的服務點、普法工作的宣傳點、執行工作的聯絡點、人民調解與司法調解的對接點、羣眾路線的實踐點”，受到黨政機構和人民羣眾的歡迎。

（三）加強親民愛民工作。進一步加強民意溝通，確保公眾參與司法活動的經常化、具體化。組織開展“公眾開放日”活動，讓人民羣眾走進法院、感受法院、瞭解法院，進而理解法院、信任法院。為確保經濟有困難的羣眾打得起官司，明確司法救助範圍，對生活特別困難的老年人等特殊羣體，一律免除費用。組織開展“走親戚”活動，幫助困難家庭和孤寡老人解決生活中的實際困難。

四、夯實審判管理基礎，爭當全省法院第一方陣排頭兵

（一）完善審判管理工作機制。着力構建以“質效評估分析報告、審判管理工作通報、審判長聯席會議制、案件質量全面評查、評估數據專題輔導、點面結合查辦督辦”六項內容為主的審判管理體系。堅持每月召開一次中院各部門審判執行工作調度會、每季度召開一次全市法院審判執行工作調度會，分析研判各項指標，通報案件質量評比結果，大力提升審判管理質效。

（二）加大案件評查力度。制定《全市法院案件質量評查活動實施方案》，認真開展信訪、抗訴、發回改判“三類案件”質量評查活動。完善以“審判流程管理、均衡結案、審限監管、未結案件防控”為主要事項的審判管理系統，健全案件質量評估，強化審判績效考核。邀請省人大代表、資深檢察官、專家學者、新聞媒體人員參加案件質量評查小組，開展“案件質量評查、優秀裁判文書評比”活動，並對評查結果進行實名通報。

（三）加強審判管理信息化工作。堅持“科技強院”的方針，編制《馬鞍山市法院系統信息化建設三年規劃》，以需求為導向，以提高應用水平為重點，穩步推進全市法院信息化建設。建成高清視頻會議室系統和遠程提訊系統並投入使用，配合最高法院完成遠程視頻提訊和進京訪民的接訪工作。高度重視案件基礎信息管理，加強對基層法院審判信息錄入工作的指導，切實提高數據的真實性、準確性和完整性。

（四）抓均衡結案促案件質量。堅持多措並舉、多管齊下，確保辦案節奏的動態平衡、案件質效的對等均衡、審判與執行的兼顧均衡、辦案效果的融合均衡。制定了《關於加強發回重審、改判案件管理的規定》，推行審判長聯席會議制度，嚴把二審發回、改判認定標準。制定《關於進一步加強全市法院職務犯罪審判工作的意見》，健全和完善職務犯罪案件審判工作機制，規範基層法院審理職務犯罪案件判前報告制度，統一量刑尺度，確保案件質量。

五、加強司法工作機制建設，不斷提升司法公信

（一）建立訴調對接機制。制定《全市法院指導人民調解工作的若干意見》，積極推動多元化解矛盾糾紛機制的建立，開展對人民調解協議的司法確認工作。成立“保險糾紛訴調對接中心”，在鄉鎮法庭設立保險糾紛訴調對接調解室，建成市-縣-鄉保險糾紛訴調對接“三級聯動”體系。通過“預立案後法官集中調解”模式，大大提高了辦案效率，緩解了案多人少的矛盾，結案率、調解率等指標顯著上升，上訴率明顯下降。

（二）完善司法公開機制。制定了《關於推進司法公開工作的實施意見》，從四個方面細化司法公開的42項指標，確保目標到領導、責任到部門、落實到個人。大力開展“雙百、4·15”活動，邀請人大、政協委員旁聽庭審；利用官方微博開展庭審網絡直播；針對人民羣眾關注的熱點問題，以召開新聞發佈會的形式積極予以迴應；開展“公眾開方日”活動，組織社會各界人士代表參觀評價法院工作，消除法院神秘感，增強人民羣眾對法院的認同。馬鞍山市中級法院被安徽省高級法院命名為“全省法院首批司法公開示範法院”。大力加強“三大平台”建設，不斷推進陽光司法。

（三）規範涉訴信訪機制。強化涉訴信訪案件流程管理。對每一件涉訴信訪案件，實行“四單一記錄一報告”制度，即接訪登記單、交辦單、督辦單、反饋單、接談記錄及案件化解工作情況報告。編印《馬鞍山市中級人民法院涉訴信訪工作守則》，促進涉訴信訪工作制度化、規範化、經常化。完善申請再審審查、刑事複查及涉訴信訪工作程序，有序推進審查、複查工作的開展。

（四）強化接受監督機制。集中走訪馬鞍山市人大代表，徵求對法院工作的意見建議。聘任23名人大代表、政協委員等為法院特邀監督員，對全市法院審判執行工作、隊伍建設、紀律作風等進行監督。認真落實“人民陪審員隊伍兩年倍增計劃”，任命人民陪審員332名，超額完成了倍增計劃。加強與公安、檢察機關的協作配合，推行定期召開聯席會議制度，邀請檢察長列席法院審判委員會，共同把好案件事實關、證據關、法律適用關。馬鞍山市中級人民法院被最高法院評為“全國法院審判監督先進集體”。

六、切實加強隊伍建設，不斷增強整體綜合素質

（一）抓黨建帶隊伍。院領導班子堅持做踐行社會主義法治理論的表率，深化對司法為民的認識，確保法院工作的正確方向。認真貫徹執行民主集中制，對“三重一大”等重要事項均做到集體研究決定。充分發揮優秀黨員的先鋒模範作用、標杆示範作用、團結凝聚作用，全面推進各項工作。馬鞍山市中級人民法院被最高法院授予“全國法院黨建工作先進集體”榮譽稱號。

（二）抓文化聚人力。制定實施馬鞍山市法院《文化建設五年規劃》，確立“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”總體目標。積極培育法院的團隊精神，提煉出“崇法尊民、修身養德、公正高效”的馬鞍山法院精神。搭建“一牆一網一刊”立體平台，利用電子文化牆、馬鞍山法院網、院刊《馬鞍山審判》，開辦微縮課堂，播放幻燈片，繁榮法院文化陣地，增強法院羣體的向心力、凝聚力。被安徽省高級法院評為“全省法院文化建設示範單位”。

（三）抓管理樹形象。堅持從嚴治院，整理、完善、修訂規章制度，規範請銷假、行為準則、車輛使用，從細節抓作風，從小節立大節。開展“司法作風集訓”、“司法禮儀集中培訓”活動，通過“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”，激發幹警的積極性和創造性。馬鞍山市中級法院被授予全國司法文明協同創新中心實踐基地稱號，目前全國法院系統中成為“實踐基地”的僅10家。

（四）抓業務強素質。建立與高等院校的合作機制，先後分批組織幹警赴高校參加“司法作風教育活動暨司法能力提升專題培訓班”，接受十八大報告精神、司法制度和機制改革、新的刑訴法和民訴法等知識的學習教育，撰寫兩篇心得體會文章。邀請最高人民法院、中國政法大學專家學者來我市主講首期“馬鞍山法治講壇”。成功申報國家社會科學基金重大項目“訴訟證據規則研究”、最高人民法院重大課題“刑事附帶民事訴訟疑難問題研究”課題項目。馬鞍山市中級法院被最高院評為“全國法院調研工作先進集體”。

（五）抓廉潔築防線。認真落實中央“八項規定”、最高院“六項措施”等要求，嚴格執行“一崗雙責”等黨風廉政建設制度，建立“七個一”廉政教育長效機制，逐級簽訂黨風廉政責任書。特別是在紮實推進第二批黨的羣眾路線教育實踐活動過程中，重點圍繞解決“六難三案”“四風”問題，自覺貫徹“三嚴三實”，着力解決司法服務“最後一公里”問題。該院連續9年被評為“全市黨風廉政建設責任制‘優秀’等次”，連續8年被評為“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進集體”。

近年來，馬鞍山市中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，持續加強法院文化建設，大力弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀，有力地促進了法院工作全面發展，榮獲最高法院頒發的“集體一等功”榮譽稱號。

先後被授予全國法院黨建工作先進集體、全國法院調研工作先進集體、全國法院審判監督工作先進集體、全國司法文明協同創新中心實踐基地、安徽省第六、七、八、九屆文明單位、全省廉政文化建設示範點、全省司法公開示範法院、全省法院無執行積案先進法院、第三屆安徽省創建文明行業工作先進單位、全省法院文化建設示範單位等榮譽稱號，並在2013年全省法院綜合考核中取得第一名的好成績。

2014年12月，獲得“安徽省文明單位”榮譽稱號。 ^[7] 

2020年6月，被授予“第十二屆安徽省文明單位”稱號。 ^[3]