養老金空賬

20世紀80年代，為了適應經濟體制改革的需要，中國着手對城鎮養老保險制度進行改革，經過10多年的探索，於1997年正式確立了以社會統籌和個人賬户相結合為特徵的混合型養老保險模式，該模式中社會統籌部分為企業職工工資總額的20%，由企業繳費形成，個人賬户部分為個人繳費工資的11%，其中企業負擔3%，個人負擔8%。在2005年《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》中規定“為與做實個人賬户相銜接，從2006年1月1日起，個人賬户的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬户”。

由於個人賬户僅僅是一個虛擬賬户，所以在對養老基金財務的管理上，實行的是混賬管理的辦法，即允許統、賬基金相互調劑使用，以基礎養老金代替基本養老金。沒有做實個人賬户，就無法割斷統、賬基金之間的聯結，鎖定統籌基金的債務。一些地方為了滿足當期的支付需要，大量動用中人和新人積累的個人賬户基金，這就造成了個人賬户的空賬問題。 ^[1]