風景名勝區管理暫行條例

為了加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源，特制定本條例。

凡具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和範圍，可供人們遊覽、休息或進行科學、文化活動的地區，應當劃為風景名勝區。

風景名勝區按其景物的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、遊覽條件等，劃分為三級：

（一）市、縣級風景名勝區，由市、縣主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告，報市、縣人民政府審定公佈，並報省級主管部門備案；

（二）省級風景名勝區，由市、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報省，自治區、直轄市人民政府審定公佈，並報城鄉建設環境保護部備案；

（三）國家重點風景名勝區，由省、自治區、直轄市人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報國務院審定公佈。

城鄉建設環境保護部主管全國風景名勝區工作。地方各級人民政府城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。

風景名勝區依法設立人民政府，全面負責風景名勝區的保護、利用、規劃和建設。

風景名勝區沒有設立人民政府的，應當設立管理機構，在所屬人民政府領導下，主持風景名勝區的管理工作。設在風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對風景名勝區的統一規劃和管理。

各級風景名勝區都應當制定包括下列內容的規劃：

（一）確定風景名勝區性質；

（二）劃定風景名勝區範圍及其外圍保護地帶；

（三）劃分景區和其他功能區；

（四）確定保護和開發利用風景名勝資源的措施；

（五）確定遊覽接待容量和遊覽活動的組織管理措施；

（六）統籌安排公用、服務及其他設施；

（七）估算投資和效益；

（八）其他需要規劃的事項。

風景名勝區規劃，在所屬人民政府領導，由主管部門會同有關部門組織編制。

編制規劃應當廣泛徵求有關部門、專家和人民羣眾的意見，進行多方案的比較和論證。

風景名勝區規劃經主管部門審查後，報審定該風景名勝區的人民政府審批，並報上級主管部門備案。

第八條 風景名勝區的土地，任何單位和個人都不得侵佔。

風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。

在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應當與景觀相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙遊覽的設施。

在遊人集中的遊覽區內，不得建設賓館、招待所以及休養、療養機構。

在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設施外，不得增建其他工程設施。

第九條 風景名勝區應當做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。

風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應當按照規劃進行撫育管理，不得砍伐，確需進行更新、撫育性採伐的，須經地方主管部門批准。

古樹名木，嚴禁砍伐。

在風景名勝區內採集標本、野生藥材和其他林副產品，必須經管理機構同意，並應限定數量，在指定的範圍內進行。

對風景名勝區內的重要景物、文物古蹟、古樹名木，都應當進行調查、鑑定，並制定保護措施，組織實施。

風景名勝區應當根據規劃，積極開發風景名勝資源，改善交通、服務設施和遊覽條件，按照規劃確定的遊覽接待容量，有計劃地組織遊覽活動，不得無限制地超量接納遊覽者。

風景名勝區應當充分利用風景名勝資源的特點，開展健康、有益的遊覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識。

風景名勝區應當加強安全管理，保障遊覽者的安全和景物的完好。

風景名勝區內的居民和遊覽者，應當愛護風景名勝的景物、林木植被、野生動物和各項設施，遵守有關的規章制度。

對於保護風景名勝區有顯著成績或重要貢獻的單位和個人，有關的人民政府或主管部門應當給予獎勵。

違反本條例，有下列行為的，給予行政或經濟處罰：

（一）侵佔風景名勝區土地，進行違章建設的，由有關部門或管理機構責令退出所佔土地，拆除違章建築，並可根據情節，處以罰款；

（二）損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環境的，由有關部門或管理機構責令停止破壞活動，賠償經濟損失，並可根據情節，處以罰款；

（三）破壞風景名勝區遊覽秩序和安全制度，不聽勸阻的，由有關部門或管理機構給予警告或罰款；屬於違反有關治安管理規定的，由公安機關依法處罰。

欠款行為，情節嚴重，觸犯刑律或違反國家有關森林、環境保護和文物保護法律的，依法懲處。

本條例由城鄉建設環境保護部負責解釋；實施細則由城鄉建設環境保護部制定。

本條例自發布之日起施行。 ^[2]