反饋

項目立項

指成立項目，執行實施。特別是大中型創業項目或行政收費項目，要列入政府、社會、經濟發展計劃中。項目通過項目實施組織決策者申請，得到政府發改委部門的審議批准，並列入項目實施組織或者政府計劃的過程叫發改委立項。立項分類：鼓勵類、許可類、限制類，分別對應的報批程序為備案制、核准制、審批制。報批程序結束即為項目立項完成。

申請項目的立項時，應將立項文件遞交給項目的有關審批部門。立項報告包括項目實施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數據組成的材料。不同項目、不同的審批部門、不同的審批程序所要求的立項文件是各有不同的。

項目立項是國有企業或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想，該報告的核心價值是：

作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據；

作為項目批覆後編制項目可行性研究報告的依據；

作為項目的投資設想變為現實的投資建議的依據；

作為項目發展週期初始階段基本情況彙總的依據。

中文名: 項目立項
外文名: Project Setup
立項分類: 鼓勵類、許可類、限制類

報批程序: 文字、圖紙、圖片、表格等
定義: 成立項目，執行實施
應用項目: 大中型創業項目或行政收費項目

項目立項準備資料

1^[1] 、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。

2、技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請説明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

3、項目廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面佈置圖、購置價格、當地土地價格。

4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等週轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的週轉次數）。

5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。

6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及佔收入的比例。

7、公司享受的增值税、所得税税率，其他補貼及優惠事項。

8、項目產品價格及原料價格按照不含税價格測算，如果均能明確含税價格請逐項列明各種原料的進項税率和各類產品的銷項税率。

9、項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。

10、其他資料及信息根據工作進展需要隨時溝通。

項目立項核准備案

根據《國務院投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）文件中指：企業不使用政府性資金建設的重大和限制類固定資產投資項目。企業投資建設實行核准制項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核准。對於外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核准。企業不使用政府性資金投資建設，對於《目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案制。

項目立項辦理指南

項目立項立項

又稱項目建議書審批

辦理範圍

①使用政府性資金投資建設的項目

②國家機關的基本建設項目

③城鎮基礎設施建設項目

④經濟適用住房、學生公寓、

辦事依據

①國家計委計投資(1996)693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條

②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條

③黔府(1990)39號《關於固定資產投資項目審批權限的通知》第二條第二項

④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》

⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》

⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》

⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》

⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①項目承辦單位申請文件（包括項目申報單位概況、申請理由、建設地點、擬建規模、總投資估算及資金來源）

②項目建議書

③行政機關的建設項目需上級主管部門或市政府的書面意見

④規劃部門核發的紅線圖或選址意見書

⑤經濟適用住房需提供房管部門出具的批准文件及其相關附件

⑥其它與申報項目有關的材料，如：有關行政管理部門關於該項目立項的會議紀要、符合國家法律法規，具有法律效力的協議、合同等

辦理程序

申報-受理-審查-批覆

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備註

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

項目立項核准

①企業不使用政府性資金投資建設,列入《政府核准的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目

②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目

辦事依據

同“立項”中的辦事依據。

申報材料

(一)內資企業投資項目需提供

①有相應資格的諮詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）

②城市規劃部門出具的選址意見

③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書

④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

⑤根據有關法律法規應提交的其他文件；

(二)外商投資項目需提供

①有相應資格的諮詢機構編制的申請報告（包括項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評價；涉及公共產品或服務的價格；項目總投資、註冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）

②中外投資各方的企業註冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開户銀行出具的資金信用證明

③投資意向書，增資、購併項目的公司董事會決議

④銀行出具的融資意向書

⑤環保部門出具的環境影響評價意見書

⑥規劃部門出具的規劃選址意見書

⑦國土部門出具的用地預審意見書

⑧以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

辦理程序

申報~受理~審查~核准

辦理時限

10個工作日

是否收費