面向低碳經濟的能源法制研究

該書以低碳經濟為背景，考察了中國能源法制建設的社會經濟基礎，分析了能源法的價值定位，對能源管理體制、傳統能源法制、可再生能源法制、電力法制、節約能源與能源環境保護法制以及應對氣候變化與國際能源合作進行了系統的研究。 ^[2] 

能源產業的發展是現代經濟社會持續發展的重要動力。中國能源資源總量豐富，但人均能源資源擁有量較低，能源資源賦存分佈不均衡，能源資源開發難度較大，產業發展面臨能源缺口大、進口來源單一、環境成本高等問題。加強能源法制建設對於解決這些問題至關重要。基於此，《面向低碳經濟的能源法制研究》對這一主題展開了研究。 ^[4] 

該書重要觀點有：①低碳經濟對能源管理體制在管理理念、管理原則、管理目標、管理制度和運行模式等方面提出了相應的要求。在管理理念方面，應遵循能源法的可持續發展原則、安全與效率兼顧原則、利益平衡原則和綜合調整原則。在管理原則方面，應遵循管監分離原則和權力制衡原則。管理目標應與能源法的目標體系相一致，即保障能源安全、提高能源效率、促進能源產業健康發展。在管理制度方面，應通過科學的能源政策和管理制度，減少影響低碳經濟發展的負面因素。在運行模式方面，應發揮市場機制的作用，行政權力與市場機制充分發揮各自的優勢，形成內洽的互補與協作模式。

②完善的能源法律體系和法律制度，是能源開發利用及其規制合理化和規範化的前提，有利於能源法律機制和制度的規範與協調，並且有利於最大限度地發揮制度功能，促進低碳經濟發展。中國已初步形成了由煤炭、石油天然氣、可再生能源、電力、能源節約和能源環境保護等領域的立法構成的能源法律體系，為能源管理提供了重要的法律依據，但在結構的完整性、配套法規的完備性和內容的可操作性等方面有待提高。為此，應在低碳經濟理念指導下，儘早制定能源基本法，健全專項立法，完善法律制度和法律機制，並加強與國際能源法的銜接。

③在推進生態文明建設和低碳經濟語境下，生態環境保護、資源開發利用與能源產業規制在法制層面存在千絲萬縷的聯繫。自然資源的開發往往出於能源利用之目的，而相應地對生態環境和社會經濟發展產生影響，作為典型的自然資源的化石能源的開發利用與生態環境和社會發展之間的關聯性則更顯而易見。這樣的關聯性，使得能源法、自然資源法、生態法和環境保護法之間在各個層面和方面的銜接、協同與互動都不可忽視。明確這一點，對於推進能源法學、自然資源法學和環境法學研究，對於提高立法科學性和保障立法的有效實施，都具有重要意義。 ^[4] 

於文軒，男，滿族，法學博士，教授，博士生導師，中國政法大學環境資源法研究所所長，中國法學會環境資源法學研究會副會長，北京市生態法治研究會副會長，中國環境科學學會環境法學分會委員會常務委員，中國政法大學污染受害者法律幫助中心研究開發部部長。 ^[1]