電影製片、發行、放映經營資格准入暫行規定

第20號

《電影製片、發行、放映經營資格准入暫行規定》經2003年9月28日局務會議通過，現予發佈，自2003年12月1日起施行。 ^[1] 

局長　徐光春

二〇〇三年十月二十九日

第一條　為了充分調動社會力量加快發展電影產業，培育市場主體，規範市場准入，增強電影業的整體實力和競爭力，促進社會主義電影業繁榮，滿足廣大人民羣眾的精神文化生活需求，制定本規定。

第二條　本規定適用於境內國有、非國有企業經營電影製作、發行、放映業務及外資公司參與經營電影製作、放映業務的資格准入管理。

第三條　鼓勵境內國有、非國有單位(不含外資)與現有國有電影製片單位合資、合作成立電影製片公司或單獨成立製片公司；允許外資參股與境內現有國有電影製片單位合資、合作成立電影製片公司。

(一)成立合資、合作(不含外資)電影製片公司的申報條件：

1、註冊資本不少於100萬元人民幣；

2、須提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發的合作各方營業執照複印件。

(二)成立中外合資、合作電影製片公司的申報條件：

1、註冊資本不少於500萬元人民幣；

2、外資在註冊資本中的比例不超過49%；

3、須提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發的合作各方營業執照複印件(外方可提供會計師事務所出具的財務狀況證明材料)。

(三)未取得《攝製電影許可證》的境內國有、非國有影視文化單位(不含外資)單獨成立電影製片公司的申報條件：

1、首次拍攝影片時需申請領取《攝製電影許可證(單片)》；申請時須向廣電總局提交工商行政部門頒發的營業執照複印件、本單位的資金證明、擬攝製電影的劇情梗概等材料；領取《攝製電影許可證(單片)》後，到所在地工商行政管理部門辦理相關手續；

2、以《攝製電影許可證(單片)》的形式投資拍攝了兩部(含兩部)以上電影片；

3、註冊資本不少於100萬元人民幣；

4、須提交申請書、工商行政管理部門頒發的營業執照複印件、投資攝製的兩部《攝製電影許可證(單片)》、《電影片公映許可證》等相關材料。

(四)符合上述(一)、(二)、(三)項條件的，由廣電總局頒發《攝製電影許可證》。申請人持廣電總局的批准文件和《攝製電影許可證》到所在地工商行政管理部門辦理相關手續。

第四條　按照本辦法第三條規定取得《攝製電影許可證》的電影製片公司，依《電影管理條例》享有與現有國有電影製片單位同等的權利和義務。

第五條　鼓勵國有、非國有單位(不含外資)控股或單獨成立電影技術公司，改造電影製片、放映基礎設施和技術設備；允許外資公司參股經營此項業務，外資公司在經批准的省市可以控股經營此項業務。申報條件：

(一)註冊資本不少於500萬元人民幣；

(二)須提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發的合作各方營業執照複印件。

(三)符合上述條件的，由廣電總局核准後，申請人持廣電總局的核準文件到國家有關部門辦理相關審批手續。

第六條　從事第三條、第五條規定的涉外業務的，還應按照國家有關法律、法規辦理相關手續。

第七條　鼓勵國有、非國有影視文化單位成立專營國產影片發行公司。申報條件及程序如下：

(一)註冊資本不少於50萬元人民幣；

(二)受電影出品單位委託代理發行過兩部電影片或受電視劇出品單位委託發行過兩部電視劇；

(三)須提交申請書、工商行政管理部門頒發的營業執照複印件、已代理發行影視片的委託證明等材料。

(四)符合上述條件，向廣電總局申請成立專營國產影片發行公司的，由廣電總局頒發向全國發行國產影片的《電影發行經營許可證》；向當地省級電影行政部門申請成立專營國產影片發行公司的，由當地省級電影行政部門頒發本省的專營國產影片《電影發行經營許可證》。申請人持國產影片《電影發行經營許可證》到所在地工商行政管理部門辦理相關手續。

第八條　依照本辦法第七條規定取得專營國產影片《電影發行經營許可證》的公司，依《電影管理條例》享有與現有省級電影發行公司同等的權利和義務。

第九條　廣電總局按照《關於發行放映國產影片的年度考核辦法》，對取得《電影發行經營許可證》的公司進行年度考核。

第十條　允許電影院線公司以緊密型或鬆散型進行整合。鼓勵以跨省院線為基礎，按條條管理的原則重新整合。不允許按行政區域整體兼併院線。院線整合應當報廣電總局審批。

(一)鼓勵境內國有、非國有影視文化單位(外資除外)以參股、控股形式投資現有院線公司或單獨組建院線公司。

1、以參股(股份在49%以下)形式投資現有院線公司的，參股單位必須在三年內投資不少於3000萬元人民幣，用於本院線中電影院的新建、改造；以控股形式投資現有院線公司的，控股單位必須在三年內投資不少於4000萬元人民幣，用於本院線中電影院的新建、改造。

2、單獨組建省內或全國電影院線公司的，組建單位必須在三年內投資不少於5000萬元人民幣用於本院線中電影院的新建、改造。

3、組建院線公司應當按照廣電總局關於成立電影院線的規定辦理相關手續。組建省內院線公司的，由所在地省、自治區、直轄市人民政府電影行政部門審批，報廣電總局備案；組建跨省院線公司的，由廣電總局審批。

(二)鼓勵國有、非國有單位及個人按照《電影管理條例》的規定在全國農村以多種方式經營電影發行、放映業務，在城市中的學校、社區以多種方式經營電影放映業務。

(三)鼓勵國有、非國有單位及個人投資建設、改造電影院。經營電影放映業務，需報縣級以上地方電影行政部門批准，到所在地工商行政管理部門辦理相關手續。

第十一條　電影進口經營業務由廣電總局批准的電影進口經營企業專營。進口影片全國發行業務由廣電總局批准的具有進口影片全國發行權的發行公司發行。

第十二條　鼓勵影片攝製單位多渠道出口取得《電影片公映許可證》的國產影片。

鼓勵電影製片單位參加國外電影節(展)，參展影片應當取得《電影片公映許可證》，並應事先報廣電總局備案。

在境內舉辦中外電影展、國際電影節(展)，應當報廣電總局批准。

第十三條　廣電總局頒發的《攝製電影許可證》、《電影發行經營許可證》實行隔年檢驗制度。地方電影行政管理部門按照其管理權限，對其頒發的《電影發行經營許可證》、《電影放映經營許可證》實行年檢制度。

第十四條　本辦法未作規定的，按照《電影管理條例》及有關規定執行。

第十五條　本規定自2003年12月1日起施行。 ^[1]