雲南橋頭堡

橋頭堡是“橋”與“堡”的統一體，“橋”是內聯外通、高效便捷的通道，“堡”是裏應外合、進退自如的基地。“使雲南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”（簡稱“橋頭堡戰略”），是指我國以和諧共贏、科學發展為指南、雲南為主體、緬老越為橋樑、南亞次大陸為核心、中國—東盟自貿區為基礎，以實施西南周邊區域性國際交通便捷化、出入境便利化、進出口規模效益化、產業實體化、市場多元化、合作規範化、發展科學化為目標，面向廣大印度洋周邊區域的區域性大開放、大合作、大發展、大和諧的戰略部署。內容包括：內聯外通的中國—印度洋的綜合性國際大通道、國際貿易與相互投資合作機制體制、旅遊文化交流窗口、進出口加工製造基地、出入境便利化通關體系。區域範圍涵蓋中國、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點是深化與緬老越三國的合作，借道進入印度洋及其周邊國家。

雲南省橋頭堡建設總體規劃公佈內容如下：

1月28日，《雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃》正式公佈，提出雲南將在2020年基本完成橋頭堡建設目標任務，與全國同步實現全面建成小康社會目標。 ^[1] 

《規劃》明確了雲南的戰略定位、發展目標、區域佈局、重點任務，將成為指導雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的行動綱領和編制相關專項規劃的重要依據。

《規劃》提出，雲南將大力推進滇中城市經濟圈一體化建設，增強滇中城市經濟圈的輻射帶動作用，建設沿邊開放經濟帶，形成對內經濟走廊；提高基礎設施支撐保障能力。構建內聯外通的綜合交通運輸體系，構築清潔安全可靠的能源保障體系，打造國際性的信息樞紐，建設保障有力的水利工程體系，完善口岸設施和功能；提升對內對外開放合作水平。提升對外經貿水平，推進開放平台建設，深入實施“走出去”戰略，加強對內經濟合作；建設外向型特色產業基地。做大做強特色農業，改造提升傳統工業，培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，完善科技創新服務體系；加強生態文明建設。加強重點流域水污染綜合防治，加大生物多樣性保護力度，強化水土流失綜合治理，推進節能減排和循環經濟發展；加快社會事業發展。優先發展教育事業，加快發展醫療衞生事業，完善城鄉就業公共服務體系，加快推進住房保障體系建設，加強收入分配調節，健全社會保障體系，強化社會服務和社會管理體系，大力推進民族文化建設；推進扶貧攻堅和興邊富民工程。促進邊境地區加快發展，儘快解決深度貧困人口脱貧發展問題，全面推進扶貧開發工作，強化邊防建設和管理，加快農墾企業改革。

《規劃》設定了橋頭堡建設的時間表：即到2015年，城鄉居民收入顯著提高，貧困人口數量大幅減少，基本公共服務能力進一步增強；區域合作不斷深化，對外開放水平顯著提高，與東南亞、南亞國家的合作交流邁上新台階；通道和物流體系基本完善，交通、能源、水利、通信等基礎設施建設取得新進展；承接東中部地區產業轉移和麪向東南亞、南亞的出口加工基地初步形成；高原湖泊、重點流域水質惡化和水土流失加劇趨勢得到遏制，石漠化治理取得明顯成效，森林覆蓋率達到50%以上，全面完成“十二五”節能減排目標。

到2020年，地區綜合經濟實力明顯增強；基本實現基本公共服務均等化；區域經濟一體化深入推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成；形成交通、信息、物流等國際大通道，輻射帶動能力明顯提升；外向型產業和特色優勢產業體系基本形成，區域佈局和產業結構進一步優化；高原湖泊水質改善，江河上游水土流失面積明顯減少，石漠化得到有效控制，森林覆蓋率達到55%以上，生態安全屏障作用不斷鞏固，實現全面建設小康社會目標。