陝西省煙草專賣局

陝西省位於西北地區東部，東隔黃河與山西相望，西連甘肅、寧夏，北臨內蒙古，南連四川、重慶，東南與河南、湖北接壤。地域南北長870公里，東西寬150-500公里。總面積20．56萬平方公里，總人口3500多萬。全省以秦嶺為界，分屬長江水系和黃河水系，呈陝北高原、關中高原、陝南秦巴山區三大地貌區。陝北黃土高原是中國著名革命老區，具有豐富的煤、石油、天然氣儲量；關中平原號稱“八百里秦川”，是全省的精華之地；陝南秦巴山地土質優良，雨量充沛，礦產、水資源豐富。陝西省總人口3500萬人，設10個地市，1個楊凌農業高新技術示範區，107個縣級行政單位，2693個鄉、鎮。

經過十六年的不懈努力，省煙草專賣局（公司）已形成了農工商、產供銷、內外貿、人財物集中統一的良好發展結構和大型經濟實體，兩煙生產經營也取得了長足發展。煙葉生產由組建初的42萬畝、4.1畝萬噸，發展穩定在55萬畝、6．5萬噸左右，煙葉產銷量居於全國第九位，渭北、陝北、陝南三個煙葉基地初具規模，煙葉外貿出口量居全國前列。捲煙生產由組建初的60．82萬箱，穩定在110萬箱左右，其中一、二類煙23萬箱，三類煙15萬箱。全省捲煙產品焦油含量平均值下降到15．1mg/支左右。全省確定了“好貓”、“猴王（金卡）”、“硬翻延安（金卡）”、“全包猴王”、硬翻“猴王”五大名牌捲煙牌號；“猴王（磨砂）”、“延安（精品）”、“延安（紅）”“金冠”、“公主（精品）”、“紅玉”、“祝爾慷（紅）”、“金絲猴（蘭）”等10個骨幹牌號，其中“猴王（金卡）”被評為全國名牌捲煙。截止2000年底，五大名優捲煙產量達到16．74萬箱，佔總產量的28．67%。

截止2000年，工商企業固定資產原值28．76億元，淨值26．7億元。實現工商税利17．6億元，比1999年增長5%；其中利潤2．2億元，比1999的增長59．74%。陝西煙草組建上劃以來，已累計實現税利近200億元，税利積累連續8年居全省各業之首。此外，通過合資、獨資等形式進行的捲煙原輔材料加工，已具有相當的生產能力，惠大化學工業有限公司、金葉印務股份有限公司生產經營效益顯著。獨資興建的尚德大廈自開業以來，經濟效益不斷提升，受到消費者的好評和歡迎。

陝西省煙草專賣局成立於1984年9月，陝西省煙草公司組建於1984年7月，實行合署辦公。1985年，陝西省煙草公司正式上劃中國煙草總公司，2003年實行工商分設，2007年實施母子公司體制改革。依據《中華人民共和國煙草專賣法》，實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的體制，負責陝西境內的煙草專賣行政管理和煙草農業、商業。現轄11個地市級煙草專賣局（公司），以及陝西煙草進出口有限責任公司、西安尚德大廈、陝西煙草實業有限責任公司、陝西南湖物業管理有限責任公司等4家所屬二級單位和西安鐵路煙草專賣分局1家派駐單位。

在國家煙草專賣局和陝西省委、省政府的領導下，陝西煙草專賣局（公司）始終堅持“保證國家財政收入、維護消費者利益”的煙草專賣立法宗旨，勵精圖治、艱苦奮鬥，從各級企業普遍無資金、無設施、無辦公場所的“三無局面”，發展成為2014年煙草商業資產逾140.84億元的大型國有企業，共有從業人員8694人。2014年全年實現税利84.61億元，上繳財政66.19億元 ^[1]  。

1.辦公室（外事辦公室） ^[2] 

辦公室與外事辦公室合署辦公，負責組織制訂省局（公司）機關政務管理的規章制度，維護機關工作秩序；負責綜合協調工作，協調機關各部門之間、省局（公司）與行業內外各單位之間的關係。負責機關會議管理，承辦綜合性會議；負責機關公文管理，組織起草綜合性公文、領導講話等重要材料；負責督查督辦工作，督促省局（公司）重要會議部署、領導批示和交辦事項的落實；負責綜合調研和政務信息工作，協助省局（公司）領導瞭解和掌握全面情況；負責新聞宣傳工作，審核與發佈新聞信息，主管省局（公司）內部網站和對外門户網站；負責省局（公司）機要、保密、檔案、文印管理；負責外事管理與服務，擬訂與實施省局（公司）年度出國（境）計劃；負責應急管理，協調相關部門處置突發事件；負責信訪穩定工作，接待受理行業內信訪人和信訪事項；負責督辦人大代表建議、政協委員提案；負責接待、統戰、值班等工作；負責指導全省系統各級辦公室工作業務；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

綜合計劃處與經濟運行處合署辦公，負責按照國家局、總公司的總體規劃和年度計劃，研究提出全省系統中長期發展規劃和年度發展計劃；負責編制、下達全省系統年度捲煙和煙葉流轉計劃和月（季）度計劃，調度全省系統捲煙和煙葉流轉並進行庫存分析；負責制定、組織、實施全省系統經濟運行調控方案，對經營活動進行綜合分析、預測、監督和調控，解決經濟運行中出現的重大問題；負責擬定並監督指導全省系統捲煙品牌培育規劃實施和品牌結構調整工作；負責依法對煙草專賣品實施價格管理，收集、編髮捲煙商情信息；負責全省系統各項經濟指標的制定和經濟運行考核管理工作；負責全省系統煙草專用機械設備監管及通用機械設備管理工作；負責全省系統管理體系建設、節能減排管理工作；負責全省系統固定資產投資、多元化投資、境外投資及利用外資項目、信息化建設投資項目的審批、報批和項目建設的監督、管理工作；負責全省系統招標投標管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

專賣監督管理處與專賣管理稽查總隊、內部專賣管理監督處合署辦公，負責監督、檢查煙草專賣法律、法規及規章制度的貫徹執行情況；負責制訂並組織落實全省煙草工商企業有關專賣監督管理與內部專賣監督管理工作的規章制度；負責管理煙草專賣許可證、煙草專賣品準運證和其他各類專賣管理證件；負責監督檢查全省煙草專賣品的生產、經營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經營；負責組織協調全省捲煙打假打私工作；負責罰沒物品和罰沒款的管理工作；負責監督考核市級局專賣管理工作；負責組織指導市、縣級局對內部生產經營活動開展同級監管、日常監管，對下級局內管工作開展監督檢查；負責全省系統行政執法錯案責任追究；負責專賣信息化建設的實施工作；負責煙草專賣隊伍建設；負責組織指導專賣基層建設；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

負責監督檢查國家有關法律、法規及行業規章制度的貫徹執行情況，研究提出貫徹落實的意見；負責對全省系統依法生產、經營管理行為進行監督；負責審議全省系統規章制度、規範性文件的合法性；負責審查省局（公司）及其所屬單位的重大經濟合同；負責行政執法監督工作；負責相關行政執法證件管理工作；負責全省系統法制宣傳及普法教育工作；負責制訂和組織實施全省系統體制改革總體方案；負責全省系統企業單位設立、分立、合併、撤銷等工作；負責研究法律法規，處理法律事務、法律諮詢、法律訴訟和行政複議等工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

負責貫徹國家局有關煙葉生產、收購和流通方面的方針、政策；負責制訂全省系統煙葉管理工作的規章制度；負責全省系統煙葉國家標準的管理工作；負責組織實施全省煙葉種植、收購、復烤、儲備和調撥計劃；負責煙葉收購的監督、協調、服務工作；負責組織實施全省煙葉市場推廣工作；負責全省煙葉購銷合同和加工合同的管理工作；負責全省煙草農業科技成果推廣應用和科技創新工作；負責全省系統煙葉信息化建設與應用工作；負責現代煙草農業和煙葉生產基礎設施建設工作；負責煙草復烤企業業務管理工作；負責煙葉技術人員隊伍建設工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

負責規劃、指導、管理全省系統捲煙銷售網絡建設工作；負責組織指導優秀基層單位創建工作；負責制訂全省系統捲煙經營發展規劃，負責制訂全省系統捲煙營銷的有關規章制度，監管所屬企業的銷售行為，並對各項規章制度的落實情況進行檢查；負責組織實施全省系統捲煙營銷年度計劃，制訂捲煙銷售工作考核辦法；負責組織和管理全省系統市場調研、市場預測和訂單供貨工作；負責全省系統工商協同和品牌培育的管理工作；負責組織協調和管理全省系統捲煙貨源交易工作；負責對全省捲煙市場的科學調控工作；負責監督和檢查捲煙價格執行情況；負責全省系統捲煙營銷信息化建設與應用工作；負責捲煙營銷隊伍建設工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

物流管理處負責制定全省系統物流建設工作發展規劃；負責制訂全省系統物流建設工作的各項規章制度、管理辦法、運行規範；負責組織、指導、協調全省系統開展物流配送中心建設；負責全省系統物流項目的技術論證和審查；組織制訂全省物流運行管理規範，推廣實施行業物流標準；組織協調、實施工商一體化物流對接；制訂年度全省系統物流評價考核方法；開展物流貫標、對標、評價與考核等工作；負責組織全省系統物流信息化系統建設開發工作；負責物流信息化系統推廣與應用工作；負責指導全省系統物流隊伍建設及物流工作人員培訓工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

財務管理處負責對所屬單位貫徹落實財經法規、財税制度、財務會計政策和遵守財經紀律情況進行監督；負責指導所屬單位財務管理、預算管理、資產管理、資金管理、重大財務事項審批等工作，對所屬單位資產經營實施內部監督和風險控制，保證國有資產保值增值；負責編制全省系統多元化投資經營發展規劃，監督管理全系統多元化投資工作；負責制訂全系統財務管理、多元化投資管理的辦法和規章制度；負責組織年度財務預、決算，編制財務報告，對財務情況進行分析；負責組織實施系統會計核算以及財務信息系統的管理工作；負責省局（公司）機關的核算和財務管理工作；負責制訂全省系統國有資產增值保值率等考核指標，檢查考核各單位完成情況；負責調度、監督國有資產轉移、處置工作；負責全省系統資金的集中管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

審計處負責制訂企業內部審計工作制度，編制企業年度內部審計工作計劃；負責對本企業及其所屬企業內部控制系統的健全性、合理性和有效性進行檢查評價；負責開展對所屬企業法定代表人或主要負責人進行任中和離任經濟責任審計、經營目標責任審計及基建預決算審計；負責對本企業及其所屬企業的財務預算、財務收支、財務決算、資產質量、經營績效以及其它有關的經濟活動進行審計監督；負責對本企業及其所屬企業的基建工程和重大技術改造、大修等立項、概（預）算、決算和竣工交付使用進行審計監督；負責對本企業及其所屬企業的物資（勞務）採購、產品銷售、工程招標、對外投資及風險控制等經濟活動進行審計監督；負責對本企業及其所屬企業的生產經營活動進行日常審計監督；負責對所屬單位違反財經法紀行為進行專案審計和專項審計調查並提出處理意見；負責完善內部審計基礎工作；負責對各審計派駐辦的管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

人事勞資處負責組織、管理全省系統幹部人事、勞動工資、社會保險和人力資源配置工作；制訂全省系統人事、勞資、幹部管理、社保等工作的規章制度；負責省局（公司）黨組管理幹部和省局（公司）機關及直屬單位幹部的調配、任免、考評、晉級、獎懲、教育等工作；負責所屬單位領導班子建設工作；負責全省系統收入分配的宏觀調控、勞動關係管理，承擔薪酬委員會日常工作；負責省局（公司）系統績效考核、薪酬分配工作；負責省局（公司）機關勞動工資、勞保、福利的管理工作；負責所屬單位內設機構、人員編制的審批和管理工作；負責省局（公司）黨組管理幹部及機關出國人員政審及因私護照管理工作；負責專業技術人員管理和中級專業技術職務任職資格評定、聘任工作；負責管理省局（公司）黨組管理幹部和機關幹部職工檔案；負責省局（公司）系統離退休人員的服務管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

思想政治工作處與機關黨委合署辦公。負責全省系統宣傳和貫徹執行黨和國家的方針、政策和省局（公司）黨組在思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設方面的決議、決定和指示；負責制訂全省系統思想政治工作規劃、意見；負責全省系統思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設工作以及思想政治研究會的日常工作；負責開展機關黨建工作，瞭解和研究全省系統基層黨組織建設狀況，指導所屬單位配合地方組織部門開展黨建工作；負責省局（公司）機關黨委、機關紀委和機關團委的日常工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

監察處與黨組紀檢組合署辦公，負責維護黨的章程和其他黨內法規，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行；負責監督檢查行政監察對象貫徹執行國家法律、法規以及行業和省局（公司）有關規章制度的情況；負責履行同級監督職責，對省局（公司）黨組及其成員、行政監察對象和有關行政職能部門進行行政監察；負責受理所屬單位黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀行為的檢舉、控告；負責調查處理所屬單位黨組織、黨員和行政監察對象違法違紀案件與其他重大問題，提出處理建議；負責受理黨員不服黨紀處分、行政監察對象不服政紀處分的申訴；負責完善監督機制，加強監督和再監督；負責加強黨風廉政建設，開展黨風黨紀和廉政勤政教育，抓好黨風廉政建設責任制的落實和反腐敗工作；完成上級紀檢監察機關和省局（公司）領導交辦的其他工作。

科技處負責研究制訂全省系統科技發展規劃；負責全省系統的科技管理工作；負責承擔省局（公司）科學技術委員會秘書處工作；負責全省系統煙草製品、輔助材料、煙葉等質量監督管理工作；負責承擔有關標準化工作；負責科技創新、科技交流合作、專利申報、成果推廣和獎勵工作；負責全省系統創新能力的考核管理工作；負責組織科技項目的申報、初審及相關管理工作；負責全省系統知識產權的管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

安全保衞處負責組織指導所屬單位貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和政策並對執行情況進行監督檢查；負責制訂全系統安全保衞工作管理辦法、規範及標準並對執行情況進行監督檢查；負責對自然災害、事故災難的應急處置、調查和協調處理全系統重大安全事故；負責監督檢查安全隱患整改措施落實情況；負責收集、整理全省系統安全工作信息，通報安全工作情況；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

後勤管理處負責省局（公司）機關後勤管理服務工作，保障機關工作正常運轉；負責指導、協調全省系統的後勤服務工作；負責行業固定資產的維護、處置、經營和大宗物資採購實施過程的監督與管理；參與編制、審定省局（公司）機關年度財務預算；負責機關機動車輛管理使用及安全工作；負責省局（公司）機關固定資產管理運營及辦公用品、勞保用品的採購、保管和供應工作；負責省局（公司）機關通信設備及經費管理工作；負責省局（公司）機關各類會議、培訓保障和對外接待工作；負責省局（公司）機關基本建設和安全設施建設與管理工作；負責省局（公司）機關職工醫療、保健工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

經濟信息中心負責制定並實施全省系統信息化工作的總體規劃和年度計劃；制定全省系統有關信息化標準、規範、工作管理辦法和規章制度，並檢查執行情況；組織對信息化建設項目可行性研究報告的技術論證，審核信息化立項報告；負責省局（公司）統一組織、立項、開發、推廣和驗收的信息化項目；負責統一規劃、組織建立全省煙草信息數據中心，為管理決策提供有效的決策信息數據；負責全省系統大宗硬件、軟件及骨幹網絡設備的選型、採購、配置及管理工作；負責全省系統計算機網絡建設和信息系統的技術支持和服務工作；負責全省網絡與信息安全體系建設；管理、協調、監督和指導各市級局（公司）的信息化工作；負責信息技術人員的培訓與各市級局（公司）信息化工作考核；負責全省綜合統計工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

陝西省煙草學會是全省行業工商系統煙草科技工作者和各專業工作者組成的學術性社會團體，辦事機構為煙草學會秘書處，主要負責組織陝西煙草行業學術交流和研討工作以及對有關課題進行調研論證和提出決策建議；負責開展全省煙草科學技術知識普及教育和諮詢服務工作；負責學會組織建設及為會員、專業人才和科技工作者服務工作，指導全省煙草工商系統團體會員單位和各專業委員會開展活動；負責《陝西煙草》期刊的編輯、出版和發行工作；主辦省局（公司）內部網站日常編輯更新和運行管理工作；主辦省局（公司）外部門户網站日常信息編輯發佈和維護管理工作；承擔陝西煙草史志編纂和優秀傳統文化的整理和應用工作；承接省局（公司）重要會議和重大活動服務工作；完成省局（公司）、科協、行業學會、政府部門交辦以及煙草所屬單位委託的有關工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

煙草工會與機關工會合署辦公，負責貫徹執行黨和國家關於工會工作的各項方針、政策，負責落實省局（公司）黨組和上級工會交辦的各項任務，指導全省系統工會工作；組織各級工會建立、健全民主管理制度、職工代表大會制度，組織和教育全省系統、省局（公司）廣大職工依法行使民主權利；貫徹落實《工會法》、《勞動法》、《女職工勞動保護條例》等有關保護勞動者權益的法律、法規，維護職工合法權益；動員和組織全省系統、省局（公司）機關職工開展形式多樣的勞動競賽、合理化建議、技術比武和評比表彰工作；開展豐富多彩的文化體育活動；負責組織並實施省局（公司）制定的年度扶貧計劃；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

煙草質量監督檢測站負責市場煙草製品的質量監管工作；負責捲煙產品的質量檢驗工作；負責煙葉工商交接等級質量檢驗工作；負責煙草製品成份及稀釋物成份的檢測工作；負責捲煙及其它煙草專賣品真偽檢驗鑑定工作；負責捲煙材料和煙用添加劑的質量監督檢驗和質量安全檢驗工作；承擔省級中煙工業公司及其它單位委託的產品質量檢驗工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

煙草研究所負責承擔國家局和省局（公司）煙草科研項目的開發；負責研究、開發新型實用技術，解決煙葉生產過程中的問題；負責對全省煙葉種植區品種、育苗、施肥、植保、烘烤等方面的技術問題進行針對性研究；負責對研究開發和吸收、引進的國內外煙草研究成果進行示範、技術推廣、應用；負責煙草良種繁育和加工；負責對煙葉技術人員和煙農進行技術培訓；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

職業技能鑑定站負責貫徹落實國家局、總公司職業技能鑑定指導中心的政策、規定和工作部署、工作要求；負責全省職業技能資格現狀的調查分析、收集、彙總及其成果的應用；負責制定年度職業技能鑑定計劃並組織實施，做好鑑定過程的質量控制和管理；負責職業技能鑑定效果的總結、分析、反饋、評估，制定對應的整改措施；負責考評員隊伍的組織、培訓、考核、管理工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

培訓中心負責建立全省系統培訓體系，制訂全省系統教育培訓規劃；負責制訂並組織落實全省系統年度培訓計劃，指導全省系統開展教育培訓工作；負責制訂與實施省局（公司）年度培訓計劃；負責組織開展省局（公司）黨組管理幹部的教育培訓工作；組織開展各級各類專業技術培訓；負責組織開發專業技術培訓教程；負責培訓師資隊伍的建設工作；負責全省系統相關培訓資源的統籌協調；組織開展課程效果的監督與評價，保障培訓效果；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

整頓與規範市場經濟秩序領導小組辦公室負責貫徹落實國家局關於整頓規範和加強行業內部管理監督工作的部署和要求，安排部署全省系統整頓規範和加強內部管理監督工作；負責組織、協調、指導全省系統整頓規範和加強內部管理監督工作；負責建立健全內部管理監督工作長效機制；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

舉報投訴中心負責制訂全省系統執法投訴、案件舉報受理管理辦法；負責制訂全省系統客户投訴受理管理辦法；負責全省系統行政執法投訴、案件舉報電話的分類受理、跟蹤督辦工作；負責全省系統捲煙零售客户、消費者、煙農投訴的分類受理、跟蹤督辦、反饋等工作；建立舉報投訴檔案，並對投訴檔案進行分析處理；定期對煙農、零售户、工業企業進行滿意度調查；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

陝西煙草進出口有限責任公司負責陝西省和甘肅省的煙葉出口工作，維護和開拓國際市場；負責陝西省捲煙和雪茄煙進口，指導協調進口捲煙品牌市場培育、銷售；負責煙用原輔材料、煙用機械及配套物資等出口；負責除國家實行核定公司經營的進出口商品以外的其他商品及技術的進出口業務；負責陝西省煙草專賣局對外經濟貿易辦公室工作；負責國際合作交流與技術培訓工作，承辦省局（公司）出訪團組；完成年度經營目標任務，實現國有資產保值增值；負責公司職工隊伍建設工作；負責公司安全穩定工作；完成省局（公司）和董事會交辦的其他工作。

陝西煙草實業有限責任公司負責省局（公司）及董事會確定的多元化投資項目的規劃、論證和可行性研究報告；組織實施經省局（公司）及董事會批准的多元化投資項目；承擔本公司直接投資企業（陝西煙草實業捲煙零售連鎖有限公司）資產和經營的監督管理工作；負責本公司對外投資的清理工作；負責本公司資產的保值增值工作；根據省局（公司）及董事會的授權，管理本公司的人事、勞動工資工作；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

西安尚德大廈負責大廈客房、餐飲等經營目標的實現；負責對大廈結構進行合理的設置，對人、財、物進行合理的調配；實行分工負責、相互協作的原則；按決策目標和核定的標準對酒店的經營活動進行監督、調節、檢查、分析，以達到預期目的；完成省局（公司）領導交辦的其他工作。

陝西南湖物業管理有限責任公司負責對物業管理區域內的共用部位、共用設施設備使用進行管理和維護；依據物業服務合同對物業管理區域內的公共秩序、消防安全負責；負責接受業主的投訴、報修、求助，並及時對其投訴、報修、求助進行處理和回訪；定期向業主、使用人告知安全合理使用物業、裝修注意事項等；負責物業管理區域內車輛停放秩序的管理和維護；定期開展物業管理區域內文化活動，組織業主參與社區文化活動；完成陝西省煙草專賣局（公司）、西安市煙草專賣局（公司）領導交辦的其他工作。

駐北京辦事處負責制定駐京辦年度工作計劃，建立和完善有關管理規章制度，並組織實施；負責省局（公司）和上級有關部門的工作銜接與協調；負責省局（公司）和上級有關部門信息收集和反饋工作；負責全省系統來京人員開會、辦事、培訓的接待工作；負責辦事處年度財務預算；負責辦事處固定資產管理；負責辦事處機動車輛管理使用及安全工作；完成國家局、省局（公司）領導交辦的其他工作。

黨組成員、紀檢組組長：趙啓斌 ^[4] 

黨組成員、副總經理：董旭紅 ^[4] 

總農藝師：劉海輪 ^[4] 

副巡視員：黃嵬 ^[4]