陝甘寧邊區銀行

1942年10月陝甘寧邊區高幹會議，總結了邊區財經工作，確定“發展經濟，保障供給”的財經工作總方針，邊區銀行工作也有了明確的方向，工作走向正規。同期制定的《陝甘寧邊區銀行條例(草案)》，對銀行的職責、組織、貨幣發行、與政府的關係作了具體規定。《條例》規定邊區政府銀行委員會為邊區銀行最高立法和監督機關。銀行業務方針、發行數量、預算決算、利率、分支行存撤、處以上行員之任免均由銀行委員會審查決定。邊區銀行受邊區政府財經委員會管理和監督。

1941年以前，邊區銀行工作重點，主要是經營光華商店，調劑物資，積累資金，發放了少量的小型商業貨款。當時市場主要流通法幣，輔幣缺少，造成交易不便。1938年6月邊區銀行以光華商店名義發行“光華商店代價券”，以解決輔幣缺少的困難。截止1941年2月共發行430萬元。

1941年1月皖南事變，國民黨停發八路軍軍餉，造成財政困難。邊區政府決定邊區銀行發行邊幣，禁止法幣在邊區流通，建立獨立自主的貨幣金融體系。邊區銀行工作走上新階段。

邊幣發行三年多的時間內，邊區銀行一方面根據財政、戰備的需要和季節變化，主動發行，截止1944年6月底共發行38億元，及時撥付機關部隊的經費，保證黨政軍的供給;另一方面配合政府壓縮機關經費，動員人民節約儲蓄，打擊法幣黑市，適當緊縮發行。1943年7至9月時局緊張，為保證冬季供給，不得不加大發行，發生金融物價大波動。同年12月西北局採取果斷措施，決定停止邊幣發行，3個月不發經費，所有法幣必需兑給銀行，公營商店統一管理。由於措施得力，物價趨於平穩。邊法比價由邊幣11元兑換法幣1元，變為邊幣8元兑法幣1元。同時銀行以大量資金支持機關部隊開展大生產運動，全力貫徹西北局以農業為第一的發展經濟的方針，發放農業貸款和青苗貸款，對鹽民發放無息貸款，對公營工業進行投資和貸款。1944年糧食產量比1941年增加35萬石，棉花和日用品產量也有較大發展，財政收支平衡，金融物價基本穩定。

在邊區財經狀況取得好轉的情況下，西北局財經辦事處決定發行陝西貿易公司商業流通券，其目的是打擊法幣，整理金融，活動市面。流通券每元合邊幣20元，固定比價不變。於1944年7月開始發行，與邊幣同時流通。貨幣兑換所對法幣無限制兑換，邊法比價穩定在8元至8.5元。1945年貨幣發行速度加快，但其中90%以上用於支付物資收購。至8月累計發行總額比1941年增加540多倍，高於其他根據地。1946年根據西北局“邊區全部工作以準備戰爭為中心”的指示，邊區銀行進一步配合貿易公司爭取必需品的進口。同時嚴格管理法幣和銀元。禁止攜帶與行使。銀行本身也準備必要物資，以備調劑戰時金融，1946年全年發行22億元流通券，超過前5年發行總和。

穩定幣值 如何處理邊幣與法幣的關係，如何穩定邊幣，是穩定在物價上，還是穩定在邊幣與法幣的比價上，在邊區是個有爭論的問題：一種意見認為“穩定在物價上不可能，穩定在比價上必須要”，亦即“物價隨環境，比價求穩定”;另一種意見認為“穩定在比價上不可能，穩定在物價上必須要”，亦即“比價隨環境，物價求穩定”。兩種意見，一直未能統一。1947年5月華北財經會議對此作了總結，取得一致認識。總結指出：“抗戰時期(當時財政經濟條件不可避免要依靠法幣)特別是1944年到1946年上期(當時財政經濟條件也可避免不依靠法幣)，我們金融方針，一直是物價隨環境，比價求穩定的政策，實質上是隨國民黨通貨膨脹政策而膨脹的膨脹政策。在貨幣鬥爭上依靠法幣來穩定金融，是使本幣跟隨法幣的跌價，放棄獨立自主的方針。”同年9月林伯渠在興縣花園會議上，對邊區銀行工作的總結髮言中也指出：“我們在政治上力爭主動，金融上也應爭取獨立自主，華北財經會議上已得出結論，由此可見，過去對貨幣的思想和工作是有錯誤的。”

1947年3月解放軍主動撤離延安，邊區銀行隨政府轉移，組織隨軍兑換所，保證部隊供應，8月總行東渡黃河進入晉綏邊區。10月興縣會議決定陝甘寧邊區銀行併入晉綏西北農民銀行，以西北農民銀行幣為統一貨幣，陝貿券與西農幣1：1在兩區同時流通，陝貿券停止發行，邊區銀行至此完成了歷史使命。 ^[1]