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陝甘寧邊區銀行
鎖定
中國抗日戰爭時期陝甘寧邊區設立的銀行。1937年盧溝橋事變, 中國進入抗日戰爭的歷史新時期。為了推進抗日統一戰線,1937年9月,中國共產黨中央委員會決定成立陝甘寧邊區政府。同年10月撤消中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行,成立陝甘寧邊區銀行,行長曹菊如,後為朱理治和黃亞光。銀行基金10萬元,按行政區劃設立關中、綏德、三邊和隴東分行,延安設直屬支行;分行下設支行或辦事處。同時領導光華商店,負責採購經營物資,以保證機關供給。光華商店在各地設有分店。
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- 中文名
- 陝甘寧邊區銀行
- 成立時間
- 1937年10月
1942年10月陝甘寧邊區高幹會議,總結了邊區財經工作,確定“發展經濟,保障供給”的財經工作總方針,邊區銀行工作也有了明確的方向,工作走向正規。同期制定的《陝甘寧邊區銀行條例(草案)》,對銀行的職責、組織、貨幣發行、與政府的關係作了具體規定。《條例》規定邊區政府銀行委員會為邊區銀行最高立法和監督機關。銀行業務方針、發行數量、預算決算、利率、分支行存撤、處以上行員之任免均由銀行委員會審查決定。邊區銀行受邊區政府財經委員會管理和監督。
1941年以前,邊區銀行工作重點,主要是經營光華商店,調劑物資,積累資金,發放了少量的小型商業貨款。當時市場主要流通法幣,輔幣缺少,造成交易不便。1938年6月邊區銀行以光華商店名義發行“光華商店代價券”,以解決輔幣缺少的困難。截止1941年2月共發行430萬元。
1941年1月皖南事變,國民黨停發八路軍軍餉,造成財政困難。邊區政府決定邊區銀行發行邊幣,禁止法幣在邊區流通,建立獨立自主的貨幣金融體系。邊區銀行工作走上新階段。
邊幣發行三年多的時間內,邊區銀行一方面根據財政、戰備的需要和季節變化,主動發行,截止1944年6月底共發行38億元,及時撥付機關部隊的經費,保證黨政軍的供給;另一方面配合政府壓縮機關經費,動員人民節約儲蓄,打擊法幣黑市,適當緊縮發行。1943年7至9月時局緊張,為保證冬季供給,不得不加大發行,發生金融物價大波動。同年12月西北局採取果斷措施,決定停止邊幣發行,3個月不發經費,所有法幣必需兑給銀行,公營商店統一管理。由於措施得力,物價趨於平穩。邊法比價由邊幣11元兑換法幣1元,變為邊幣8元兑法幣1元。同時銀行以大量資金支持機關部隊開展大生產運動,全力貫徹西北局以農業為第一的發展經濟的方針,發放農業貸款和青苗貸款,對鹽民發放無息貸款,對公營工業進行投資和貸款。1944年糧食產量比1941年增加35萬石,棉花和日用品產量也有較大發展,財政收支平衡,金融物價基本穩定。
在邊區財經狀況取得好轉的情況下,西北局財經辦事處決定發行陝西貿易公司商業流通券,其目的是打擊法幣,整理金融,活動市面。流通券每元合邊幣20元,固定比價不變。於1944年7月開始發行,與邊幣同時流通。貨幣兑換所對法幣無限制兑換,邊法比價穩定在8元至8.5元。1945年貨幣發行速度加快,但其中90%以上用於支付物資收購。至8月累計發行總額比1941年增加540多倍,高於其他根據地。1946年根據西北局“邊區全部工作以準備戰爭為中心”的指示,邊區銀行進一步配合貿易公司爭取必需品的進口。同時嚴格管理法幣和銀元。禁止攜帶與行使。銀行本身也準備必要物資,以備調劑戰時金融,1946年全年發行22億元流通券,超過前5年發行總和。
穩定幣值 如何處理邊幣與法幣的關係,如何穩定邊幣,是穩定在物價上,還是穩定在邊幣與法幣的比價上,在邊區是個有爭論的問題:一種意見認為“穩定在物價上不可能,穩定在比價上必須要”,亦即“物價隨環境,比價求穩定”;另一種意見認為“穩定在比價上不可能,穩定在物價上必須要”,亦即“比價隨環境,物價求穩定”。兩種意見,一直未能統一。1947年5月華北財經會議對此作了總結,取得一致認識。總結指出:“抗戰時期(當時財政經濟條件不可避免要依靠法幣)特別是1944年到1946年上期(當時財政經濟條件也可避免不依靠法幣),我們金融方針,一直是物價隨環境,比價求穩定的政策,實質上是隨國民黨通貨膨脹政策而膨脹的膨脹政策。在貨幣鬥爭上依靠法幣來穩定金融,是使本幣跟隨法幣的跌價,放棄獨立自主的方針。”同年9月林伯渠在興縣花園會議上,對邊區銀行工作的總結髮言中也指出:“我們在政治上力爭主動,金融上也應爭取獨立自主,華北財經會議上已得出結論,由此可見,過去對貨幣的思想和工作是有錯誤的。”