阿拉山口綜合保税區

步入維谷，尋求突破。經過16年（1992～2008年）的不斷努力，依託中亞地區豐富的礦產資源，阿拉山口口岸向國內輸送戰略資源10，983.72萬噸，至2009年，口岸累計過貨量1億多噸，連續3年位列全國過貨量之首，貿易額近500億美元，佔全疆貿易額總量的60%以上，財政收入12億元，佔全博州的50%以上，作為國家重點建設和優先發展的一類口岸，巨大的口岸優勢是阿拉山口破解經濟發展的重要突破口，申請阿拉山口綜合保税區的重大決定由此誕生。

破繭而出，放飛夢想。經過近2年（2009～2011年）的積極爭取，2011年5月，阿拉山口人民盼來了國務院批准設立阿拉山口綜合保税區特大喜訊。

齊心協力，綻放光芒。經過3年（2012～2014年）的全力打造，口岸累計投入資金約6億元，建設完成一系列基礎設施，並順利通過國家工作組的驗收。區內有13條寬軌和7條準軌。

內外受挫，再遇瓶頸。2015年國內外經濟下行壓力日益突出，全球經濟開始下滑，阿拉山口口岸過貨量的急速下降，三項指標快速下滑，阿拉山口綜合保税區的發展再遇瓶頸。

百折不撓，重建信心。投入資金10億元大力實施企業服務設施建設，中歐、中亞國際貨運班列高頻次、常態化運行，累計開行1，605列。2015年實現財政收入2.25億元，增長12.5%重大戰果，重建了快速發展的堅定信心。

攻堅克難，二次創業。如今的阿拉山口綜合保税區成功打造1個平台；6大倉儲交易平台；6萬平方米的標準化廠房和倉儲設施、20萬平方米的露天堆場、60萬立方米的油品儲罐，可滿足原油、重油、液化氣、固體危化品、普貨等貨物的換裝、倉儲、加工需求。設立商品直銷中心“歐亞廳”、“韓國廳”，實現直銷中心線上交易和線下物流配送相結合；搭建阿拉山口綜保區跨境電子商務公共服務平台，為綜保區發展進口油氣、糧棉油、金屬礦產品、木材、整車進口等大宗物資交易平台提供基於“互聯網+”綜合服務。阿拉山口綜合保税區逐步走向了奮起二次創業的嶄新道路。

一是除法律、行政法規另有規定外，下列貨物從境外進入綜合保税區，海關免徵進口關税和進口環節海關代徵税（區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資；區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品）；二是從綜合保税區運往境外的貨物免徵出口關税，但法律、行政法規另有規定的除外；三是綜合保税區與區外之間進出的貨物，按貨物進出口的有關規定，辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵税；四是綜合保税區內生產企業生產出口貨物耗用的水、電、氣（汽），准予按現行政策規定水、電、氣（汽）適用的出口退税率退還增值税；五是境內貨物進入綜合保税區視同出口，按現行政策規定的出口貨物適用出口退税率實行退税；六是對區內企業加工、生產的貨物，凡屬於貨物直接出口和銷售給區內企業的，免徵增值税、消費税。

基礎設施建設全面發力，園區承載能力顯著提升。按照建設與招商引資“雙輪驅動”的要求，2017年以來，阿拉山口綜合保税區新開工標準化廠房14棟、倉庫12棟，總建築面積6.73萬平方米。新增員工宿舍202間，專家公寓122户，總建築面積20773平方米，有力地保障企業廠房及附屬設施需求。同時，為加快園區生活配套設施的規劃和建設，變痛點為亮點，在商業綜合體、體育活動館等多項事關企業生活保障的公共配套上着力解決。企業安心發展，員工安心工作的局面正在形成。

產業集聚不斷推進，千億級園區正在形成。阿拉山口綜合保税截止2017年已落地企業223家，已形成以現代能源、西安愛菊、華茂紡織、國肽生物為代表的保税加工、倉儲物流型產業集羣，集聚工貿類企業109家。形成以大貿通、絲路寶、北鷗為帶動的線上線下融體驗、展示、交易、結算、物流為一體的O2O新型商貿產業鏈。中歐班列高頻次、常態化運行，累計開行3000餘列，帶動綜保區產業步入集羣集聚、結構優化、轉型升級快車道。2017年上半年，招商引資工作成果豐碩，簽約並落實重大項目34個，實現到位資金13.08億元，為綜保區轉型發展、經濟持續增長注入新動能。

大口岸體系逐漸完備，貿易走廊建設加快推進。作為擁有航空、鐵路、公路、管道四位一體現代化運輸網絡和進境糧食、進口肉類、進口整車、進口植物種苗指定口岸的國家一類口岸，阿拉山口綜合保税區初步形成與沿海相當、國際接軌的對外開放體系，為“東聯西進、貫通歐亞、構建樞紐”做好了準備。據阿拉山口海關介紹，阿拉山口綜合保税區積極複製推廣上海自貿區14項創新監管制度、海關總署支持絲綢之路經濟帶核心區建設的19條舉措。已成功複製“區內自行運輸”、“智能化卡口驗放”、“境內外維修”、“保税展示交易”、“簡化隨附單證”、“簡化統一進出境備案清單”等海關創新監管制度。下一階段，阿拉山口綜合保税區將加快產業轉型升級，推動監管便利化，推進內外貿一體化，使功能政策更趨完善，增創園區綜合競爭新優勢。 ^[4] 

阿拉山口市將充分發揮區位功能優勢和綜保區帶動作用，引導投產企業利用現有資源擴大產品類目，延伸產業鏈，力爭在綜保區內快速形成融資租賃中心、商業保理中心及股權交易中心，有效改善當地金融環境，降低企業融資成本。未來幾年，阿拉山口市還將把綜保區打造成為區域國際物流中心、保税加工製造業基地和高端國際商貿服務先導區，更好地為促進歐亞經貿合作和歐亞區域經濟一體化發揮積極作用。 ^[5]