防城港市發展和改革委員會

根據《中共防城港市委員會、防城港市人民政府關於防城港市人民政府直屬機關機構改革的實施意見》（防發[2004]13號），防城港市發展計劃委員會改組為防城港市發展和改革委員會，為市人民政府工作部門，在防城港市發展和改革委員會保留防城港市物價局的牌子及印章。市糧食局併入市發展和改革委員會，在市發展和改革委員會保留市糧食局的牌子及印章。 ^[1] 

1.貫徹執行國家國民經濟和社會發展的方針、政策，擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃、重點專項規劃和年度發展計劃；受市人民政府委託向市人大及其常委會提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

2.負責全市宏觀經濟運行預測、預警，研究經濟運行中帶有全局性的重大問題，提出對策建議，協調解決經濟運行中的重大問題；彙總和分析財政、金融以及其他經濟和社會發展的情況，提出相關建議。

3.承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任，分析對外開放的重大問題，協調和組織擬訂綜合性及有關專項經濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經濟體制的對策建議；深化改革開放，推進國內國際區域合作。

4.負責全市投資綜合管理，研究投資體制改革重大問題，擬訂全市固定資產總規模和投資結構的調控目標及措施。彙總編制全市固定資產投資中長期規劃和年度計劃；統籌安排市本級預算內基本建設資金、政府性建設基金和中央預算內基本建設資金計劃；指導和監督政策性貸款的使用方向；編制公路、民航、水運發展規劃和年度建設計劃；編制以工代賑及易地扶貧搬遷試點工程投資項目計劃並組織實施；提出引導民間資金用於固定資產投資的方向、重點和措施；指導和協調政府非經營性投資項目代建工作；指導全市工程諮詢業發展；參與指導全市社會信用制度建設。

5.負責統籌、指導、協調和服務全市重大項目建設；研究解決重大項目建設的重大事項和重大問題；指導督促重大項目建設的各項工作；組織開展重大建設項目稽察。

6.負責全市項目前期工作組織、協調、管理；編制全市項目前期工作計劃和市本級財政預算內項目前期經費使用計劃；提出全市招標投標工作的措施，指導和協調全市招標投標工作。

7.提出全市利用外資和境外投資的戰略及措施,編制全市利用外資和境外投資的規劃,引導外資投向;負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。指導協調能源、資源等領域重大項目的對外合作;指導和監督國外貸款建設資金的使用。

8.承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控工作;協調重要商品進出口計劃的實施,監督計劃執行情況;管理糧食、棉花等重要商品的進口關税配額。

9.擬訂全市綜合性產業政策,推進產業結構戰略性調整和升級,提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃,推動國民經濟創新驅動轉型和新產業的形成;研究統籌城鄉經濟社會發展重大問題,推進落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略;提出促進農業和農村經濟發展的戰略和規劃;研究能源、交通發展重大問題並提出發展戰略和規劃;研究工業、服務業、現代物流業、高技術產業、戰略性新興產業發展重大問題並提出發展戰略和規劃。統籌推進戰略性新興產業發展。

10.編制和組織實施全市西部大開發戰略規劃,提出建立健全生態補償機制的措施。提出地區經濟發展和區域經濟合作的戰略及措施,促進區域城鄉協調發展; 研究全市應對氣候變化、資源節約和環境保護的重大問題，擬訂全市應對氣候變化、節能減排、生態建設、環境保護、資源節約和開發利用規劃及措施，綜合協調清潔生產和環保產業發展；牽頭組織特重大自然災害的災後恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。

11.貫徹執行國家能源產業發展的法律法規和方針政策,擬訂能源發展戰略、規劃,編制能源重點行業發展專項規劃、年度計劃,並組織實施;研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案並組織實施。擬訂能源改革方案,協調能源發展改革中的重大問題。加強能源預測、預警。

12.組織研究我市鐵路發展戰略和規劃,統籌協調全市鐵路建設管理工作,研究鐵路建設發展措施;協調解決有關重大問題並提出對策；開展鐵路建設項目的前期研究和項目協助報批工作；提出有關鐵路項目需由市人民政府籌資部分的資金籌措方案。

13.負責全市人口和計劃生育、科學技術、教育、旅遊、文化、廣播電視、新聞出版、衞生、民政、體育等社會事業以及國防建設與國民經濟和社會發展的銜接平衡;提出經濟與社會協調發展、相互促進的措施,協調各項社會事業發展中的重大問題; 研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策;提出勞動、就業、社會保障、收入分配與經濟協調發展的戰略和建議。統籌協調推進全市醫藥衞生體制改革。

14.組織協調國民經濟和社會發展政策研究工作。起草市經濟和社會發展以及經濟體制改革、對外開放的有關規範性文件，並組織實施。

15.組織編制國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題。組織實施國民經濟動員有關工作。

16.承辦市人民政府交辦的其他事項。 ^[1] 

負責文電、會務、機要、檔案、財務、資產管理等機關日常運轉工作；負責機關和直屬單位人事管理、機構編制、教育培訓、隊伍建設等工作；負責對有關法律、法規和規章的執行情況進行督促檢查；負責機關行政複議、行政應訴工作；承擔安全、保密、信訪、綜治、信息、宣傳、電子政務、政務公開、應急管理等工作；承擔機關規範性文件合法性審核工作。牽頭負責市發展和改革委員會行政審批工作。

提出全市國民經濟和社會發展、生產力佈局的建議；提出國民經濟中長期發展、總量平衡、結構調整的目標和政策建議；編制全市中長期發展規劃，銜接平衡各行業規劃、專項規劃、區域發展規劃；負責組織開展中長期規劃、專項規劃、區域規劃的實施情況評估並提出建議；指導部門和縣（市、區）中長期規劃編制，組織協調專項規劃和區域規劃的編制；組織實施自治區主體功能區規劃；參與審查城市總體規劃和土地利用規劃；負責內資項目進口設備免税的審核上報工作。

組織編制市年度國民經濟和社會發展計劃，提出促進經濟社會發展的對策建議，負責計劃執行情況的跟蹤檢查；負責宏觀經濟運行的監測、預測、預警和重大問題研究，提出宏觀調控的對策建議；負責綜合性重要文件起草及宏觀經濟信息發佈工作；研究分析全市經濟體制改革和對外開放中綜合性、全局性和深層次的重大問題，提出對策建議；組織擬訂並實施市綜合性經濟體制改革方案，參與研究擬訂和銜接專項經濟體制改革方案，指導和推進全市經濟體制改革，組織擬訂重大改革試點方案，統籌協調市確定的各項改革試點工作；組織起草國民經濟和社會發展以及經濟體制改革、對外開放的有關規範性文件。

監測分析全市固定資產投資狀況，提出全市固定資產投資總規模、結構和資金來源建議；引導民間資金用於固定資產投資的方向；編制全市固定資產投資中長期規劃和年度計劃；彙總編制年度財政性建設資金計劃、方案；歸口辦理權限內固定資產投資項目審批、核准、備案事項及審核需報國家、自治區審批、核准事項；研究分析全市全社會資金平衡，提出融資發展戰略和對策建議；推進產業投資基金和創業投資發展，參與企業債券發行審核；參與確定市基本建設資金總量安排和使用方向；研究投融資體制改革重大問題並提出對策建議；指導和協調政府非經營性投資項目代建；指導全市工程諮詢業發展；參與指導全市社會信用制度建設。

監測分析市內外市場狀況和對外貿易運行情況，承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控工作；協調糧食、棉花、鹽業等重要商品進出口計劃的實施；受理、上報全市糧食、棉花進出口關税配額；擬定並協調重要物資儲備計劃；會同有關部門管理糧食、食糖、棉花等市級儲備；研究提出現代物流業發展戰略，組織編制現代物流業發展中長期規劃；研究擬定流通業和流通基礎設施建設規劃、方針；審批、核准、備案以及轉報流通、倉儲物流基礎設施項目；協調解決流通體制改革中的重大問題。組織編制利用外資和境外投資發展規劃並提出相關措施；負責市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作；審批、核准利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、國際商業貸款項目，提出年度計劃並指導、監督國外貸款資金使用；組織實施國家外商投資產業指導目錄；負責核准、備案和審核上報自治區核准境外投資、境外參股購股重大項目；負責國家鼓勵發展的外資基本建設項目進口設備免税確認；參與全市外商投資項目前期工作，協調處理外商投資項目重大問題；負責對應自治區利用國外貸款項目工作領導小組相關工作。

組織提出加強重大項目管理辦法並監督實施；負責市重大項目建設方案編制、組織實施及全過程綜合管理；牽頭組織提出列入自治區層面重大項目並監督實施；負責提出推進重大項目建設綜合性工作措施；協調解決重大項目建設過程中的突出問題；負責組織全市重大項目開竣工工作；負責市重大項目推進考評工作；負責開展對重點項目和政府投資項目的監督和檢查；對項目存在的問題，按照國家、自治區及我市有關規定提出處理意見；承辦市重大項目建設推進領導小組辦公室的日常工作。

組織擬訂全市深入實施西部大開發戰略、規劃、重大專項及實施方案和措施，協調有關重大問題；提出全市深入實施西部大開發重點基礎設施建設、生態環境建設、重大項目佈局和人才開發建議；協調實施西部大開發重點生態建設工程、退耕還林工程、西部人才開發工程；貫徹落實生態補償機制和政策，研究提出生態補償問題建議；組織實施國家西部地區鼓勵類產業目錄；編制下達全市鞏固退耕還林成果年度計劃；承辦市西部大開發領導小組辦公室的日常工作。

提出農業和農村經濟發展戰略、規劃建議；研究農業和農村經濟發展和改革中的重大問題；組織編制農林水生態建設專項規劃，協調、平衡農業、林業、水利、氣象、海洋、漁業、畜牧、農墾等行業發展規劃和年度發展計劃；參與編制環境整治及生態建設規劃；參與銜接農產品加工與流通業發展規劃和佈局；提出農林水行業的基本建設年度投資計劃方案（或草案）和重大項目建議，審批中央和自治區財政預算安排的農林水建設項目並下達投資計劃；歸口辦理權限內農林水基本建設項目審批、核准、備案事項及審核需報國家、自治區審批、核准事項；協調農林水和生態建設項目建設過程中的重大問題；負責庫區移民後期扶持建設項目的投資審批，下達年度投資計劃並協調項目建設過程中的重大問題；協調全市國土整治、開發、利用保護政策；編制並組織實施老、少、邊、山、窮地區經濟開發計劃，組織協調、指導和監督全市以工代賑和易地扶貧搬遷工作；組織或參與編制、實施重點流域、湖泊綜合整治規劃；參與擬訂土地政策；參與編制生態建設、水資源平衡與節約和環境整治規劃；指導地區經濟協作；統籌協調和研究區域經濟合作中的重大問題；提出我市參與國內外區域經濟合作戰略、重大項目及政策措施；統籌指導全市區域經濟協調發展；提出區域經濟發展建設項目和投資計劃，開展項目前期工作；負責全過程監督使用政府性資金的區域經濟發展建設項目實施情況。

研究提出全市工業、高技術產業、戰略性新興產業發展戰略和措施，提出工業產業結構調整、重大項目佈局的對策措施；負責新建重大工業項目、高新技術項目、戰略性新興產業項目前期工作，協調項目建設重大問題；統籌推進戰略性新興產業發展；協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；歸口辦理權限內新建工業項目審批、核准、備案事項和節能審查及審核需報國家、自治區審批的工業、高技術產業、戰略性新興產業和信息化建設項目；組織擬訂全市綜合性產業政策，負責產業政策認定；負責編制上報並組織實施國家、自治區重點振興與結構調整專項計劃；統籌協調優勢和短缺重要礦產資源的開發利用；負責實施國家、自治區新興產業創業投資計劃，推進重點領域信息化建設；組織推動技術創新和產學研聯合，落實國家、自治區創新驅動發展相關政策措施，推動國民經濟創新驅動轉型和新興產業的形成；審核和組織推進重大產業化示範工程、產業化基地、產業鏈、電子政務、網絡安全和信息化、科技基礎設施、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等高新技術產業、戰略性新興產業重大項目建設。

組織研究提出全市交通運輸發展戰略、方針、措施、重大建設項目佈局；組織編制全市交通運輸中長期規劃和年度指導性建設計劃；銜接平衡交通各行業發展規劃、年度計劃以及相關措施；組織提出交通運輸全行業年度投資計劃；協調交通項目建設過程中的重大問題；負責審核下達市交通運輸政府性基金基本建設投資計劃；負責各種運輸方式的綜合平衡及協調發展中的重大問題；參與研究交通戰備的發展規劃和年度計劃；組織研究並實施全市民航發展戰略規劃和年度計劃，協調解決有關重大問題並提出對策建議；負責權限內使用財政性資金的郵政基本建設項目審核上報、計劃下達,協調項目推進中的重大問題。提出全市能源年度發展計劃並銜接、協調、實施，組織編制能源重點行業的專項發展規劃和產業政策，提出能源重大建設項目和佈局及年度建設項目投資計劃；負責能源重大項目前期工作和協調建設過程中的重大問題；承擔能源體制改革有關工作；參與全市能源運行調節和應急保障；參與全市能源消費總量控制工作；提出能源行業節能和發展新能源、可再生能源的對策建議；負責能源規劃和建設；負責大中型水電站移民項目建設的計劃管理；統籌煤炭、石油、天然氣儲備管理工作；統籌全市農村電網升級改造,負責農網還貸基金的管理和監督；參與市能源價格有關規定的擬訂工作。負責能源行業統計、預測、預警等工作。歸口辦理權限內交通、能源項目審批、核准、備案事項及審核需報國家、自治區審批、核准事項。

負責綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展重大戰略問題；組織擬訂並協調實施能源消費總量控制、能源資源節約、綜合利用和發展循環經濟規劃、措施及年度計劃；指導協調全市應對氣候變化、節能減排和循環經濟發展工作；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，提出生態建設、環境保護措施建議；組織上報並協調實施全市能源資源節約、綜合利用、循環經濟、清潔生產、環境保護申請中央預算內資金項目；提出全市能源、資源節約和環境保護相關領域及城鎮污水、垃圾處理設施市本級財政性資金安排計劃；指導和協調全市固定資產投資基本建設項目節能評估和審查；負責權限內審批、核准、備案的項目節能審查；綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；綜合分析氣候變化對全市經濟社會發展的影響，擬訂全市應對氣候變化重大戰略、規劃，組織實施有關減緩和適應氣候變化、清潔發展機制的具體措施和行動，指導全市應對氣候變化工作。牽頭組織和推進市級地理空間信息開發管理相關工作。

提出全市社會事業發展戰略、中長期規劃和年度計劃；銜接平衡全市社會事業發展中的人口和計劃生育、教育、衞生、文化、體育、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、民政、旅遊（含涉外賓館）、就業等方面的中長期發展規劃、年度計劃以及相關措施；研究擬定全市人口發展戰略、規劃及人口政策；監測分析社會事業發展，統籌推進全市基本公共服務體系建設和健康服務業等社會事業發展；提出統籌經濟社會發展及解決社會發展重大問題的對策建議；組織編制社會事業中的重點專項規劃；負責社會事業重大項目前期工作和協調建設過程中的突出問題；審核或審批申請使用中央、自治區和市預算內建設資金投資社會事業項目和年度投資計劃，下達或轉下達投資計劃並實施監督；歸口辦理權限內社會事業項目審批、核准、備案事項及審核需報國家、自治區審批、核准事項。統籌全市服務業發展,組織擬訂服務業發展規劃,協調解決相關重大問題;指導和協調發展服務業專項政策制訂; 負責服務業產業政策認定;負責編制服務業發展引導資金投資項目計劃並對項目實施情況進行跟蹤管理; 協調和指導全市行業協會等社會中介組織的規範發展。統籌協調推進全市醫藥衞生體制改革。

研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題；組織編制市國民經濟動員建設和發展規劃、計劃；協調國民經濟平戰轉換能力建設；組織實施國民經濟動員有關工作；承辦市國防動員委員會國民經濟動員辦公室的日常工作。 ^[2] 

防城港市經濟信息中心成立於1994年7月（成立文件為防編[1994]52號文），屬防城港市發展和改革委員會二層機構，為全民所有制事業單位，核定編制為3名。中心的主要宗旨和業務範圍為：組織、協調我市國民經濟信息化工作及信息網絡化服務。 ^[1] 

具體主要職能為：

1、組織研究、提出我市國民經濟信息化工作方針、政策和措施的建議，以及國民經濟信息化發展的戰略、規劃及階段性實施計劃，並協調我市國民經濟信息化工作及信息網絡化服務。

2、做好國民經濟信息採集、整理、傳送和發佈等工作，為政府和主管部門宏觀經濟調控提供有效的信息服務；併為社會提供經濟信息服務。

3、負責對口國家和自治區上級信息管理機構的業務工作，組織指導我市各區縣市信息系統的業務工作。

4、負責對主管部門的計算機、網絡和信息系統提供技術支持與運行維護保障服務。

5、對國民經濟形勢和熱點問題進行跟蹤分析。

6、承擔市委市政府及主管部門交辦的其它工作任務。 ^[1] 

防城港市利用世界銀行貸款辦公室成立於1994年12月（成立文件為防編[1994]25號文），屬防城港市發展和改革委員會二層機構，為全民所有制事業單位，核定編制為5名。辦公室的主要宗旨和業務範圍為：負責全市世界銀行硬貸款扶貧項目的規劃、實施的管理、協調和監測的工作。

具體主要職能為：

1.負責市世界銀行硬貸款扶貧開發項目實施及經營的監測、指導及協調工作。

2.負責組織編報世行硬貸項目的各項年度實施計劃及調整計劃，並對實施計劃的執行進行監督檢查及定期分析。

3.負責組織編報世行硬貸項目實施的年度物資與工程採購計劃。配合自治區世行辦做好採購標書的編制、審查、招標、開標及評標工作，並對物資、材料、設備的驗收、調運、分發、保管及使用進行監督。

4.負責組織編報世行硬貸項目實施的年度財務計劃。負責審核及彙總提款報帳的申請報告及報帳單證；配合市財務部門做好世行報帳回補資金的債務落實、還貸基金、週轉金的管理工作。

5.負責貧困地區勞動力的輸入、培訓、安置、使用的監測及管理工作。

6.協調處理及解決項目實施中發生的有關問題，確保項目順利實施。

7.負責新辦利用世行貸款扶貧開發項目的前期準備工作。

8.承辦市人民政府交辦的其他工作任務。

9.負責編報世行項目技術援助，考察學習及培訓工作計劃。

韓凱：主任 ^[3] 

李孟昌:黨組書記 ^[1] 

嚴正澤：黨組成員、副主任

協助主任分管固定資產投資科、重大項目科、國民經濟動員辦公室、經濟信息中心；聯繫市物價局。 ^[1] 

覃佐：副主任

協助主任分管國民經濟綜合科、項目前期工作科、項目策劃中心、諮詢中心；聯繫市北部灣管理委員會辦公室。 ^[1] 

農桂軍：黨組成員、副主任

協助主任分管市西部開發辦公室、工業經濟發展科、交通能源科、紀檢監察室、計劃幹部培訓中心、機關效能建設、黨建等工作；聯繫市糧食局。 ^[1] 

馬秋雲：副主任

協助主任分管社會發展科、農業經濟發展科、經濟外貿科、利用世界銀行貸款項目辦公室、工青婦等工作。 ^[1] 

陳弘志：副主任 ^[1]