關於開展“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動的通知

2022年4月15日，中央網信辦、國家税務總局、國家市場監督管理總局發佈《關於開展“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動的通知》。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團網信辦、市場監督管理局（廳、委），國家税務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市税務局，國家税務總局駐各地特派員辦事處：

按照2022年“清朗”系列專項行動安排，中央網信辦、國家税務總局、國家市場監督管理總局自即日起，開展為期兩個月的“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動。　　

一、工作目標　　

聚焦各類網絡直播、短視頻行業亂象，分析背後深層次原因，着力破解平台信息內容呈現不良、功能運行失範、充值打賞失度等突出問題。創新規範管理方式方法，健全網絡直播、短視頻綜合治理體系，進一步壓實平台信息內容管理主體責任。統籌行業發展與行業規範，堅決打擊各種違法違規行為，推動行業健康有序發展。

二、主要任務

以集中整治“色、醜、怪、假、俗、賭”等違法違規內容呈現亂象為切入點，進一步規範重點環節功能，從嚴整治功能失範、“網紅亂象”、打賞失度、違規營利、惡意營銷等突出問題。

（一）從嚴整治重要功能運行失範問題

1.全面規範開屏及推薦等重要頁面呈現。整治開屏頁面呈現各種打色情擦邊球的“泛黃”、低俗內容；整治熱門、交友、跳舞、户外、附近等頻道推薦頁面信息不良呈現問題，遊戲類直播平台開黑等頻道推薦頁面呈現陪玩陪練信息。

2.全面規範頻道、活動設置。整治部分直播平台設置“性感”“誘惑”等庸俗媚俗頻道；嚴格規範部分直播平台開設抽獎、競猜、返利、奪寶等活動，堅決打擊變相實施博彩誘導用户參與賭博行為。

3.全面規範互動環節。從嚴整治連麥PK環節惡俗懲罰問題；全面清理直播平台羣聊環節的色情低俗羣組，動態、廣場、評論彈幕等環節低俗、涉毒涉賭、非法引流導流等違法和不良信息。　

（二）從嚴整治賬號管理問題

1.嚴管“網紅賬號”。及時發現並從嚴處置發佈違規內容的賬號；依法將經常性發布違規內容惡意博眼球的“網紅賬號”納入平台“黑名單”。

2.嚴管MCN機構賬號。從嚴整治MCN機構通過發佈“打擦邊球”、真假難辨等內容，惡意製造“網紅賬號”行為；整治MCN機構賬號惡意“串聯互動”博流量、惡意發佈同質化文案炮製熱點等行為；督促MCN機構切實履行簽約賬號管理責任。

3.強化賬號全流程管理。規範註冊管理，對同一主體註冊網絡主播、短視頻賬號數量設定上限；規範過程管理，健全賬號分類分級管理制度，打擊並防範粉絲數、觀看數、點贊數、打賞數、交易數等數據造假行為；從嚴整治“換馬甲直播”等規避監管行為，堅決遏制劣跡藝人違規復出，從嚴整治“跨平台註冊”“引流到站外”等被封賬號變相轉世行為。

（三）從嚴整治直播打賞失度問題

1.誘導打賞問題。清理直播間或評論環節發佈“充值進羣”“衝榜私信”等誘導信息；整治由MCN機構、網絡主播等扮演或操縱“假粉絲”豪刷禮物，騙取其他用户跟風打賞行為；整治違規求助粉絲刷禮物、語言刺激等烘托PK打賞氛圍，誘導用户衝動打賞行為。

2.刺激打賞問題。嚴格規範直播平台設置的以打賞金額多少為基礎的榜單；嚴格規範直播平台天價禮物、單次打賞限額失度問題；嚴格規範直播平台設置的以打賞金額多少為基礎的算法模型。

3.未成年人打賞問題。全面清理直播間、評論彈幕等環節，“繞過沉迷”“繞過限制”等相關信息；嚴厲打擊部分網絡主播明知或應知對方是未成年人，依舊打着送禮物等各種幌子哄騙未成年人打賞行為；全面整改未成年人充值打賞不能得到有效處置與及時退還問題。

（四）從嚴治理違法違規營利問題

1.營銷帶貨虛假宣傳問題。從嚴打擊直播、短視頻“圖文不符”、帶貨商品與實際貨品不一致等虛假宣傳行為；重點整治直播、短視頻帶貨中對產品效果、交易數據、用户評價等進行誇大或造假行為；從嚴整治直播、短視頻“全年最低價”“史上最低價”等涉嫌價格欺詐行為。

2.偷逃税問題。從嚴整治直播、短視頻平台未按規定為充值打賞用户或購物用户開具發票問題；從嚴整治直播、短視頻平台未依法區分、界定網絡主播或賬號運營者收入來源、性質，未依法履行税收代扣代繳義務，未按要求報送網絡主播或賬號運營者營利行為收入信息等問題；從嚴整治網絡主播或賬號運營者藉助他人、MCN機構、第三方企業偷逃個人所得税等行為；從嚴整治涉税中介等違規提供税收策劃服務、涉税服務虛假宣傳、歪曲解讀税收政策等信息。

3.借特定人羣違規牟利。從嚴整治直播間、短視頻惡意借未成年人出鏡牟利；從嚴整治惡意借患病或殘障人士、孤寡老人等進行帶貨牟利；從嚴整治肆意編造演繹情感糾紛等虛假獵奇劇情，吸引用户尤其是老年用户關注後，進行變相欺詐銷售。

（五）從嚴整治惡意營銷問題

1.虛假人設。從嚴整治通過編造故事、擺拍作秀等手段，營造名媛人設，進行炒作引流等問題；從嚴整治營造“賣慘”人設，博取同情進行商品推廣等問題；從嚴整治營造成功人設，打着分享成功學、職場經驗旗號，實則宣揚厚黑學、金錢至上理念等問題。

2.逢熱必蹭。打擊在災難或事故現場以救援者或受難者姿態進行拍攝等，以幫扶救援為名，行藉機蹭熱度、消費災情之實的行為；打擊對走紅的熱點人物，進行實地圍追堵截，以其為主角或背景進行拍攝，借勢引流量，嚴重干擾當事人正常生活等行為；打擊對熱點事件、人物、話題進行“反蹭”，枉顧事實對熱點事件、人物進行惡意調侃、抨擊，甚至無中生有、編造謠言等行為。

三、工作要求

1.高度重視，加強組織領導。提高政治站位，切實增強做好工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，精心組織、紮實推進。

2.突出重點，狠抓工作落實。堅持問題導向，緊盯重點平台、重點功能、重點環節、重點賬號，加大督導檢查、執法處罰工作力度，確保工作實效。

3.強化協作，有力有效配合。加強協調聯動，及時協商研究解決各類新情況、新問題，共同將專項行動推向深入，做細做實。

4.總結經驗，建立長效機制。及時提煉總結專項行動成效做法，積極探索行業規範管理的新理念新思路新方法，建立健全促進行業健康有序發展的長效工作機制。 ^[2] 

《通知》提出，專項行動聚焦各類網絡直播、短視頻行業亂象，分析背後深層次原因，着力破解平台信息內容呈現不良、功能運行失範、充值打賞失度等突出問題。創新規範管理方式方法，健全網絡直播、短視頻綜合治理體系，進一步壓實平台信息內容管理主體責任。統籌行業發展與行業規範，堅決打擊各種違法違規行為，推動行業健康有序發展。

《通知》明確，專項行動以集中整治“色、醜、怪、假、俗、賭”等違法違規內容呈現亂象為切入點，進一步規範重點環節功能，從嚴整治功能失範、“網紅亂象”、打賞失度、違規營利、惡意營銷等突出問題。

《通知》提出，將從嚴整治重要功能運行失範問題，包括將全面規範開屏及推薦等重要頁面呈現；全面規範頻道、活動設置；全面規範互動環節。從嚴整治賬號管理問題，包括將嚴管“網紅賬號”；嚴管MCN機構賬號；強化賬號全流程管理。從嚴整治直播打賞失度問題，包括將整治誘導打賞問題、刺激打賞問題、未成年人打賞等問題。從嚴治理違法違規營利問題，包括將治理營銷帶貨虛假宣傳問題、偷逃税問題、借特定人羣違規牟利等問題。從嚴整治惡意營銷問題，包括將整治虛假人設、逢熱必蹭等行為。 ^[1]