關於進一步加強電視劇網絡劇創作生產管理有關工作的通知

廣電發[2020]10號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局，中央廣播電視總枱辦公廳、中央軍委政治工作部宣傳局、中直有關單位、中國廣播電影電視社會組織聯合會、中國網絡視聽節目服務協會：

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於文藝工作的重要論述指引下，廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向，面向新時代，辛勤耕耘、精心創作，優秀作品不斷湧現，電視劇網絡劇事業產業呈現出全新面貌。同時也要看到，電視劇網絡劇還存在有“高原”缺“高峯”、原創能力不足、故事情節“注水”、行業秩序有待規範等問題。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《關於深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》，推動電視劇網絡劇高質量發展，推出更多羣眾喜愛的精品力作，現就進一步加強相關管理工作通知如下: ^[1] 

當前，一些電視劇網絡劇在創作生產過程中，盲目追趕進度，在前期沒有充分籌備的情況下倉促開機拍攝製作，導致作品質量不高。為促進製作機構嚴肅創作態度，夯實劇作基礎，祛除浮躁之風，杜絕利用題材“跑馬佔地”、急功近利等不良傾向，自本通知印發之日起，在申報備案公示時，製作機構須向有關廣播電視主管部門承諾已基本完成劇本創作；內容涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安、反腐等敏感內容的，申報拍攝製作備案公示前須徵得省、自治區、直轄市以上人民政府有關主管部門或者有關方面的書面同意意見。 ^[1] 

目前，一些電視劇網絡劇在創作生產過程中，過度強調商業屬性、經濟效益，出現人為拉長集數、故事情節明顯“注水”，客觀上造成敍事節奏拖沓、拉低藝術水準、影響觀看審美等問題，受到觀眾批評。要增強問題意識，推動電視劇網絡劇創作生產從規模數量擴大向整體質量提升轉變，堅決反對人為“注水”、拉長集數等行為。為促進形成嚴肅、嚴謹的創作風尚，自本通知印發之日起，電視劇網絡劇拍攝製作提倡不超過40集，鼓勵30集以內的短劇創作。要加強對“注水”問題的綜合施策、協同治理，相關行業協會要進一步研究制定更加科學合理、符合實際的行業標準。 ^[1] 

自2017年中廣聯電視製片委員會等行業協會印發《關於電視劇網絡劇製作成本配置比例的意見》(以下簡稱《意見》)，2018年廣電總局印發《國家廣播電視總局關於進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》(廣電發[2018]60號)(以下簡稱《通知》)以來，廣大製作機構和主創人員嚴格遵守《意見》和《通知》要求，電視劇網絡劇製作成本配置比例更加合理，演員片酬分配機制更加優化。為完善長效機制，加強日常監管，自本通知印發之日起，在電視劇網絡劇完成片審查階段，製作機構須將製作成本決算配置比例情況報告、演員片酬合同複印件，提交至有關廣播電視主管部門備案。每部電視劇網絡劇全部演員總片酬不得超過製作總成本的40%，其中主要演員片酬不得超過總片酬的70%。 ^[1] 

請接到本通知後，立即轉發至本轄區、本系統內製作機構並督促遵照執行。負有電視劇網絡劇審查職責的廣播電視主管部門，要按照本通知精神完善制度，優化流程，切實履行好相關職責。 ^[1] 

一、加強源頭引導，完善拍攝製作備案公示管理

為促進製作機構嚴肅創作態度，夯實劇作基礎，祛除浮躁之風，杜絕利用題材“跑馬佔地”、急功近利等不良傾向，自本通知印發之日起，在申報備案公示時，製作機構須向有關廣播電視主管部門承諾已基本完成劇本創作；內容涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安、反腐等敏感內容的，申報拍攝製作備案公示前須徵得省、自治區、直轄市以上人民政府有關主管部門或者有關方面的書面同意意見。 ^[1] 

二、反對內容“注水”，規範集數長度

為促進形成嚴肅、嚴謹的創作風尚，自本通知印發之日起，電視劇網絡劇拍攝製作提倡不超過40集，鼓勵30集以內的短劇創作。要加強對“注水”問題的綜合施策、協同治理，相關行業協會要進一步研究制定更加科學合理、符合實際的行業標準。

三、做好製作成本配置比例情況報備工作

為完善長效機制，加強日常監管，自本通知印發之日起，在電視劇網絡劇完成片審查階段，製作機構須將製作成本決算配置比例情況報告、演員片酬合同複印件，提交至有關廣播電視主管部門備案。每部電視劇網絡劇全部演員總片酬不得超過製作總成本的40%，其中主要演員片酬不得超過總片酬的70%。 ^[1]