關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知

教基廳函〔2021〕11號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為保證中小學生享有充足睡眠時間，促進學生身心健康發展，現就進一步加強中小學生睡眠管理工作通知如下。

一、加強科學睡眠宣傳教育。睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的重要環節，對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地各校要把科學睡眠宣傳教育納入課程教學體系、教師培訓內容和家校協同育人機制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學校、家長會等多種途徑，大力普及科學睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對於中小學生健康成長的極端重要性，提高教師思想認識，教育學生養成良好睡眠衞生習慣，引導家長重視做好孩子睡眠管理。

二、明確學生睡眠時間要求。根據不同年齡段學生身心發展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方面應共同努力，確保中小學生充足睡眠時間。

三、統籌安排學校作息時間。省級教育行政部門要從保證學生充足睡眠需要出發，結合實際情況合理確定中小學作息時間。小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00；學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，對於個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學校應保障學生必要的午休時間；寄宿制學校要合理安排作息時間，確保學生達到規定睡眠時間要求。

四、防止學業過重擠佔睡眠時間。中小學校要提升課堂教學實效，加強作業統籌管理，嚴格按照有關規定要求，合理調控學生書面作業總量，指導學生充分利用自習課或課後服務時間，使小學生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業，避免學生回家後作業時間過長，擠佔正常睡眠時間。校外培訓機構培訓結束時間不得晚於20:30，不得以課前預習、課後鞏固、作業練習、微信羣打卡等任何形式佈置作業。

五、合理安排學生就寢時間。中小學校要指導家長和學生，制訂學生作息時間表，在保證學生睡眠時間要求前提下，結合學生個體睡眠狀況、午休時間等實際，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。小學生就寢時間一般不晚於21:20；初中生一般不晚於22:00；高中生一般不晚於23:00。個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠；教師應有針對性幫助學生分析原因，加強學業輔導，提出改進策略，如有必要可調整作業內容和作業量。各地教育部門要會同相關部門切實加強對轄區內註冊登記或備案的線上培訓網課平台、網絡遊戲的規範管理，採取技術手段進行監管，確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供遊戲服務。

六、指導提高學生睡眠質量。教師要關注學生上課精神狀態，對睡眠不足的，要及時提醒學生並與家長溝通。指導學生統籌用好回家後時間，堅持勞逸結合、適度鍛鍊。指導家長營造温馨舒適的生活就寢環境，確保學生身心放鬆、按時安靜就寢。

七、加強學生睡眠監測督導。各地教育行政部門要高度重視做好中小學生睡眠管理與指導工作，將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，充分利用現代信息技術手段，提高學生睡眠管理的科學性、針對性和實效性。各地教育督導部門要把學生睡眠管理工作納入日常監督範圍和政府履行教育職責督導評價。各地要設立監督舉報電話或網絡平台，暢通家長反映問題和意見渠道，及時改進相關工作，確保要求落實到位，切實保障學生良好睡眠，促進學生身心健康。

教育部辦公廳

2021年3月30日 ^[1] 

中小學階段是少年兒童健康成長、全面發展的關鍵時期。強健的體魄、愉快的情緒、良好的生活習慣是兒童身心健康的重要標誌，這些都與充足睡眠密切相關。黨的十八以來，我國兒童健康水平顯著提升，但睡眠不足這一“老大難”問題，仍沒有得到根本性解決。

中國兒童中心2019年發佈的《中國兒童發展報告》顯示，小學二、四年級學生平均每天睡眠時間為9小時25分鐘，小學六年級學生為9小時13分鐘，初中生為8小時，隨着年級的增加，兒童的平均睡眠時長越來越短。這不僅成為廣大家長的煩心事，也成為破解少年兒童健康成長難題的一件大事。

教育部辦公廳印發的《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），就是破解少年兒童睡眠不足難題的硬舉措。

破解中小學生睡眠問題必須家校聯手，合力共治。中小學生既是在校的學生，也是家庭裏的孩子。保證中小學生的睡眠時間和質量，家長和學校是雙責任主體，需要學校和家長密切配合，協同努力。《通知》通篇貫穿着家校共治的思路。從科學睡眠宣傳教育、明確學生睡眠時間、統籌安排學校作息時間，到防止學業過重擠佔睡眠時間、合理確定學生就寢時間、指導提高學生睡眠質量，都強調家校共治。睡眠管理工作，既是學校家庭共同責任，也有明確的分工界限，彼此聯繫、互相影響。學校、家庭要在科學睡眠認識上達成共識，學校到校時間安排要與學生就寢時間等有效銜接，確保學生睡好睡足，齊心合力，緊密配合，才能把中小學生的睡眠問題解決好，實現1+1＞2的作用。

破解中小學生睡眠問題必須系統考慮，綜合施策。影響中小學生睡眠時間和質量的因素很多，既有校內的學習安排因素，也有校外的課餘生活安排因素；既有中小學生認知方面的問題，也有學校重視、家長認知問題；既受中小學生行為習慣的影響，也受學校學習和家庭生活日常安排的影響。《通知》堅持系統思維，綜合考慮各種因素作出了科學分析，在管理內容上，提出了針對性措施。學校要在課程、師訓、家校協同工作中加強科學睡眠宣傳教育，在中小學生、教師、家長中普及科學睡眠知識，引導孩子形成良好睡眠衞生習慣。重申睡眠時間要求，統籌學校作息安排，合理控制到校時間，避免起牀太早影響孩子休息。學校要加強作業統籌管理，避免作業時間過長。家長不要給孩子報過多校外培訓班，校外培訓機構要按時結束晚上培訓，不得佈置任何形式作業。學校要指導家長和學生制定作息時間表，促進學生規律作息、按時就寢。教師要關注學生上課精神狀態，及時提醒家長注意孩子睡眠不足的情況，指導家長避免不合理使用電子產品，防止網絡沉迷。

破解中小學生睡眠問題必須監測督查，加強考核。《通知》指出，睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的重要環節，對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各級教育行政部門對中小學生睡眠管理工作必須高度重視，建立健全睡眠管理工作體系，切實提高管理水平。要將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系，利用現代信息技術手段實施監測評估，提高管理工作的科學性、針對性和實效性。要通過設立監督舉報電話和網絡平台等方式，及時瞭解家長反映的問題和意見，改進相關工作，把《通知》要求全面落實到位，切實保證學生良好睡眠，促進學生身心健康。 ^[3] 

《通知》指出，睡眠對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地各校要通過多種途徑加強宣傳教育，大力普及科學睡眠知識。

《通知》明確，根據不同年齡段學生身心發展特點，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。省級教育行政部門要結合實際統籌安排學校作息時間。小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的要保障學生必要的午休時間。

《通知》強調，防止學業過重擠佔學生睡眠時間。一方面，中小學校要加強作業統籌管理，使小學生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業；另一方面，校外培訓機構培訓結束時間不得晚於20:30，不得以任何形式佈置作業。

《通知》提出，要指導家長和學生制訂作息時間表，合理確定學生就寢時間，小學生一般不晚於21:20，初中生一般不晚於22:00，高中生一般不晚於23:00。個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的，應按時就寢不熬夜。各地教育部門要會同相關部門切實加強對線上培訓網課平台、網絡遊戲的規範管理，採取技術手段加強網課平台和網絡遊戲的監管，確保線上直播類培訓結束時間不得晚於21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供遊戲服務。教師要做好家校溝通，形成育人合力，指導提高學生睡眠質量。

《通知》要求，要加強學生睡眠監測督導，將學生睡眠狀況納入體質健康監測和教育質量評價監測體系，納入日常監督範圍和政府履行教育職責督導評價，設立監督舉報電話或網絡平台，確保要求落實到位，切實保障學生良好睡眠。 ^[4]