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關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見

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《關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》是為切實加強網絡直播行業規範,營造未成年人健康成長的良好環境,根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,現提出的工作意見。
2022年5月7日,由中央文明辦、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室聯合發佈。 [1]  [3] 
中文名
關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見
頒佈時間
2022年5月7日
發佈單位
中央文明辦、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室

關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見發佈

近年來,網絡直播新業態迅速興起,在推動行業發展、豐富文化供給等方面發揮了重要作用。與此同時,平台主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失範等問題多發頻發,導致未成年人沉溺直播、參與打賞,嚴重損害未成年人身心健康,帶來很多社會問題,人民羣眾反映強烈。為切實加強網絡直播行業規範,營造未成年人健康成長的良好環境,根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,現提出以下工作意見。 [1] 

關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見總體要求

堅持以社會主義核心價值觀為引領,聚焦未成年人保護,堅持問題導向、重拳出擊,標本兼治、綜合施策,協同配合、齊抓共管。通過大力度的規範整治夯實各方責任,建立長效監管工作機制,切實規範直播秩序,堅決遏制不良傾向、行業亂象,促進網絡直播行業規範有序發展,共建文明健康的網絡生態環境。

關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見工作舉措

1. 禁止未成年人蔘與直播打賞。網站平台應當堅持最有利於未成年人的原則,健全完善未成年人保護機制,嚴格落實實名制要求,禁止為未成年人提供現金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務。網站平台不得研發上線吸引未成年人打賞的功能應用,不得開發誘導未成年人蔘與的各類“禮物”。發現網站平台違反上述要求,從嚴從重採取暫停打賞功能、關停直播業務等措施。
2. 嚴控未成年人從事主播。網站平台應加強主播賬號註冊審核管理,不得為未滿16週歲的未成年人提供網絡主播服務,為16至18週歲的未成年人提供網絡主播服務的,應當徵得監護人同意。對利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行為加強日常監管,發現違規賬號從嚴採取處置措施,並追究相關網站平台責任。
3. 優化升級“青少年模式”。“青少年模式”是經過嚴格內容遴選、適合未成年人觀看使用的有益方式。網站平台應在現有“青少年模式”基礎上,進一步優化產品模式和內容呈現方式,持續增加適合未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關流程,配備與業務規模相適應的專門審核團隊,既選優選精又杜絕“三俗”,讓家長放心、孩子滿意、社會叫好。要優化模式功能配置,在首頁顯著位置呈現,便於青少年查找和家長監督,嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能。
4. 建立專門服務團隊。網站平台應建立未成年人專屬客服團隊,優先受理、及時處置未成年人相關投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的,網站平台應當在保護隱私的前提下及時查核,屬實的須按規定辦理退款。對於違規為未成年用户提供打賞服務的網站平台,以及明知用户為未成年人仍誘導打賞的經紀機構和網絡主播,從嚴採取處置措施。
5. 規範重點功能應用。榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應用。網站平台應在本意見發佈1個月內全部取消打賞榜單,禁止以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦,禁止以打賞額度為標準對用户進行排名。加強對“禮物”名稱、外觀的規範設計,不得通過誇大展示、渲染特效等誘導用户。加強新技術新應用上線的安全評估,不得上線運行以打賞金額作為唯一評判標準的各類功能應用。
6. 加強高峯時段管理。每日20時至22時是青少年上網的高峯時段,也是規範網絡直播的重要時點。網站平台在每日高峯時段,單個賬號直播間“連麥PK”次數不得超過2次,不得設置“PK懲罰”環節,不得為“PK懲罰”提供技術實現方式,避免誘導誤導未成年人。網站平台應在每日22時後,對“青少年模式”下的各項服務強制下線,並不得提供或變相提供常規模式開啓方式,保障青少年充足休息時間。
7. 加強網絡素養教育。鼓勵學校開展未成年人網絡素養教育,圍繞網絡道德意識和行為準則、網絡法治觀念和行為規範、網絡使用能力建設、人身財產安全保護等培育未成年人網絡安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能。引導未成年人監護人主動學習網絡知識,加強對未成年人使用網絡行為的教育、示範、引導和監督。支持社會各界共同開展宣傳教育,促進未成年人開闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悦身心。

關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見組織領導

1. 提高思想認識。各部門各平台要從“塑造什麼樣的未來人”的高度,深刻認識規範網絡直播、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性,將其納入重要工作日程,結合實際細化完善工作措施,確保各項任務和要求落實到位。
2. 加強統籌協調。按照誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則,構建多領域、跨部門協同合作的工作格局,形成統籌有力、協調順暢、各司其職、各負其責的監管合力。堅持問題導向、突出關鍵環節、注意方式方法,構築強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系。
3. 壓實各方責任。指導網站平台切實履行主體責任,認真落實相關政策法規,健全賬號註冊、資質審核、日常管理、違規處置等制度要求。督促經紀機構依法開展網絡直播組織、製作、營銷等活動。教育引導網絡主播提升合規意識和綜合素質,積極生產傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優秀文化內容。
4. 開展督促檢查。成立部門間協調工作機制,加強情況溝通和分析研究,推動工作落實。對重要網站平台掛牌督辦,確保按時保質完成整改任務。着眼形成長效工作機制,開展常態化督導檢查,根據新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法。 [2] 

關於規範網絡直播打賞加強未成年人保護的意見意見問答

2022年5月7日,中央文明辦、文化和旅遊部、國家廣電總局、國家互聯網信息辦等4部委聯合印發《關於規範網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》。中央文明辦有關負責人就《意見》有關背景、主要內容和工作要求等,回答了記者的提問。
問:請介紹下《意見》出台的背景。
答:近年來,我國網絡直播新業態迅速興起,在推動行業發展、豐富文化供給等方面發揮了重要作用。但也出現一些突出問題,特別是平台主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失範等問題多發頻發,導致未成年人沉迷直播、參與打賞,嚴重損害未成年人身心健康,產生了一系列社會問題。許多家長對此反映強烈,希望有關部門採取切實可行的措施,對網絡直播行業予以規範,給未成年人提供更加積極健康的網絡環境。未成年人保護工作事關國家和民族的未來。針對家長反映和社會關切,中央文明辦會同有關部門對規範網絡直播打賞、加強未成年人保護提出具體要求,着力為未成年人健康成長保駕護航。
問:《意見》的主要內容有哪些?
答:《意見》堅持以社會主義核心價值觀為引領,聚焦未成年人保護,主要提出七方面具體工作措施。一是要求嚴格落實網絡實名制,禁止為未成年人提供各類打賞服務。二是加強主播賬號註冊審核管理,不得為未滿16週歲的未成年人提供網絡主播服務,為16至18週歲的未成年人提供網絡主播服務的,應當徵得監護人同意。三是進一步優化升級網站平台“青少年模式”,增加適合未成年人的內容供給。四是網站平台應建立未成年人專屬客服團隊,優先受理、及時處置未成年人相關投訴和糾紛。五是嚴格規範榜單、“禮物”等重點功能應用,全面取消各類打賞榜單。六是對未成年人上網高峯時段提出更加嚴格、明確的管理要求。七是加強網絡素養教育,培育未成年人網絡安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能。
問:如何更好推動《意見》的貫徹落實?
答:規範網絡直播打賞、加強未成年人保護是一項系統工程,需要各方面共同努力,構築強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系。網站平台要切實履行主體責任,認真落實相關政策法規,健全賬號註冊、資質審核、日常管理、違規處置等制度要求。經紀機構要依法開展網絡直播的組織、製作、營銷等活動。網絡主播要提升合規意識和綜合素質,積極生產傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優秀文化內容。各級管理部門要提高思想認識,細化工作措施,開展督導檢查,確保各項任務和要求落實到位,共建文明健康的網絡生態環境。 [3-4] 
參考資料