關於對破壞八達嶺長城景區文物行為的懲戒辦法

《北京市延慶區八達嶺特區辦事處關於對破壞八達嶺長城景區文物行為的懲戒辦法》已經北京市延慶區八達嶺特區辦事處2020年第六次主任辦公會議通過，現予公佈，自2020年4月6日起施行。

第一條 為保護長城文物及其環境風貌，根據《中華人民共和國旅遊法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《北京市旅遊條例》《北京市長城保護管理辦法》等法律法規規章規定，結合八達嶺長城景區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法懲戒對象包括對八達嶺長城景區範圍內的長城主體和與長城主體有關的城堡、關隘、烽火台、敵樓等附屬建築及其他相關文物造成破壞的遊客和旅遊從業人員。北京市延慶區八達嶺特區辦事處作為長城文物管理單位，並受文物行政主管部門委託，統一實施破壞文物行為懲戒措施。

第三條 依法對破壞文物行為實施行政處罰：

（一）對在長城主體上設置攤點、通訊設施的，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第一款，責令改正，並處1000元以上3萬元以下的罰款；

（二）對組織遊覽未批准為參觀遊覽場所長城的，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第一款，責令改正，並處1000元以上3萬元以下的罰款；

（三）對攀登未批准為參觀遊覽場所長城的，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第二款，責令改正，並處200元以上500元以下的罰款；

（四）對刻劃、塗污或者以其他方式故意損壞長城的，尚不嚴重的，依據《中華人民共和國文物保護法》第六十六條第二款、《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十七條規定，給予警告，可以並處200元以下罰款；情節較重的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條第一項，由公安機關處5日以上10日以下拘留，並處200元以上500元以下罰款；

（五）對非法移動、拆除、污損、破壞長城保護標誌的，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第二款，責令改正，並處200元以上500元以下的罰款；

（六）對在長城上架梯、挖坑、豎杆、堆積垃圾的，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第二款，責令改正，並處200元以上500元以下的罰款；

（七）對其他危及長城安全的行為，依據《北京市長城保護管理辦法》第二十條第二款，責令改正，並處200元以上500元以下的罰款。

第四條 對本辦法第三條規定的破壞文物行為，構成刑事犯罪的，由公安機關依法處置。

第五條 對破壞文物的行為，按照《北京市旅遊不文明行為記錄管理暫行辦法》，納入旅遊不文明行為記錄，加大監督和曝光力度，實行動態管理。

第六條 八達嶺長城景區建立“黑名單”制度，對本辦法第三條中的破壞行為或其他不文明行為，情節嚴重或造成不良社會影響的，八達嶺長城景區將限制相關行為人購票參觀。

第七條 因監護人監護責任缺失或存在過錯，導致被監護人發生破壞文物行為的，對監護人可採取本辦法第五條、第六條規定的懲戒措施。

第八條 對旅遊從業人員因翫忽職守、濫用職權致使破壞文物行為發生的，依法依規並依據相關管理制度追究有關責任人責任。

第九條 本辦法自發布之日起實施。 ^[1] 

2020年4月6日，《關於對破壞八達嶺長城景區文物行為的懲戒辦法》正式實施。該《辦法》由八達嶺特區辦事處依據相關法律法規制定，旨在進一步加強長城文物保護工作，嚴厲懲戒破壞文物的違法和不文明行為。

根據《懲戒辦法》，八達嶺特區辦事處對刻劃、故意損壞等七類破壞文物行為給予相應的行政處罰，構成刑事犯罪的，交由公安機關依法處置。對於破壞文物和造成嚴重社會影響的不文明旅遊行為，還將根據有關法律規定，納入旅遊不文明行為記錄，限制購票參觀。遊客不文明行為記錄“黑名單”將定期對社會公佈，加大曝光力度，強化社會輿論監督。

3月29日，本報報道了《八達嶺長城開放首日遭人刻字 損壞文物遊客正在接受調查》一文引發社會廣泛關注。3月24日，八達嶺長城景區恢復開放，景區迎來了首批網絡預約購票的遊客。然而，當天竟然發生了遊客拿鑰匙在長城城牆上刻字的損壞文物行為。經過八達嶺特區辦事處和有關部門的多方核查，當事人已被找到，並承認了其用鑰匙在城磚上進行刻劃的事實。

目前，延慶區正在建立各景區聯合懲戒機制，在八達嶺長城景區被列入“黑名單”的遊客，也會被延慶其他旅遊景區拒之門外。

長城是人類歷史上宏偉壯麗的建築奇蹟和無與倫比的文化景觀。在此，延慶區通過本報提示廣大遊客，在遊覽過程中，遵紀守法，文明遊覽，共同保護珍貴的長城文化遺產。 ^[2]