關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄

印發《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》的通知

發改財金〔2018〕1399號 ^[1] 

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團有關部門、機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）和《國務院關於印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發〔2014〕21號）等有關文件要求，加快推進醫療服務領域信用體系建設，打擊暴力殺醫傷醫以及在醫療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為，建立健全失信聯合懲戒機制，國家發展改革委、人民銀行、衞生健康委、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院、工業和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、國資委、海關總署、市場監管總局、銀保監會、證監會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、民航局、中醫藥局、鐵路總公司等部門聯合簽署了《關於對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

備忘錄指出，聯合懲戒對象是指因實施或參與涉醫違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫療秩序的自然人。

備忘錄中提及的嚴重危害正常醫療秩序的失信行為是指倒賣醫院號源等破壞、擾亂醫院正常診療秩序的涉醫違法犯罪活動。幷包括以下6類涉醫違法犯罪活動：在醫療機構內故意傷害醫務人員、損毀公私財物的；擾亂醫療秩序的；非法限制醫務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫療機構的；教唆他人或以受他人委託為名實施涉醫違法犯罪行為的。

備忘錄中顯示，對於上述行為，多部門將開展聯合懲戒，具體包括16條懲戒措施：限制補貼性資金支持；引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率；將其嚴重危害正常醫療秩序的失信行為作為限制享受優惠性政策的重要參考因素；限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員；限制登記為事業單位法定代表人；限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員等。

此外，備忘錄中還明確，未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務並被人民法院依法採取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務被人民法院依法納入失信被執行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟卧、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為等。 ^[2]